Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре Куроян М.А., с участием представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения в части отказа во включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения в части отказа во включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> N 1013 от ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, период работы в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора не засчитан в специальный стаж по разделу XXIV списка №, утв. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№. как работнику противочумного учреждения. Отказ мотивирован тем, что научно-исследовательские противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, и не предусмотрены в списке № раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». Так как в оспариваемый период она была занята на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, он подлежит включению в специальный стаж. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в специальный стаж периода работы в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора отдела подготовки специалистов по особо опасным инфекциям и назначить досрочную пенсию по старости в 51 год : с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца ФИО7 в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что датой возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца является ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1. подп. 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в п.1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» применяется список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии работникам, занятым в противочумных учреждениях (раздел XXIV позиция 22600000 - 1754а), при этом не имеет значения ведомственная подчиненность упомянутых учреждений, их форма собственности. Нет и конкретизации о том, как должно наименоваться учреждение, профессии должности.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке применения Списка № и 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ если в Списках № и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

Суд установил.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда:

периоды работы в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора не засчитан в специальный стаж по разделу XXIV списка №, утв. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№. как работнику противочумного учреждения.

Отказ мотивирован тем, что научно-исследовательские противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, и не предусмотрены в списке № раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

Данный отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> является незаконным и нарушающим право истца на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ, т.е. на пенсию в связи с особыми условиями труда, по следующим основаниям.

Специальный трудовой стаж ФИО2 в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте составляет 08 лет 4 месяцев 08 дней, что дает право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года работы при наличии более пяти лет страхового стажа и общем трудовом стаже свыше 20 лет.

Утверждение Управления пенсионного фонда в <адрес> на то, что противочумных институтов нет в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ является неправомерной т.к. указанный приказ не содержит правовых норм и не является нормативным документом, а в общесоюзном классификаторе, в разделе наука и научное обслуживание, указаны научно-исследовательские институты без определения их статуса, кроме того, данные документы не регулирует отношения по назначению пенсий. В пенсионном законодательстве нет указаний о необходимости использования этой номенклатуры и классификатора для назначения досрочных пенсий.

Правовой статус ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский
противочумный институт Роспотребнадзора, как учреждения здравоохранения, подтвержден Уставами института, где четко указано, что учредителем института является Министерство здравоохранения, финансирование осуществляется Министерством здравоохранения по разделу «здравоохранение», координацию регулирования деятельности института осуществляло Министерство здравоохранения.

Согласно Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан ст. 12 к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения.

В соответствии с п. 7 Положения о государственной санитарно-
эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о
государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в ведении
Министерства здравоохранения РФ находятся государственные научно-
исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и
эпидемиологического профиля, к которым относится Волгоградский научно-
исследовательский противочумный институт.

Аналогичное положение закреплено в п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Министерства здравоохранения РФ».

Все сотрудники противочумных институтов пользуются правом на дополнительный отпуск, компенсационные выплаты за работу во вредных и опасных условиях труда в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда по разделу здравоохранение (утв. Постановлением ФИО4ФИО3 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ№/П-22.

Согласно п. 233 перечня федеральных специализированных медицинских учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения, таким образом, правовой статус Волгоградского научно-исследовательского противочумного института как учреждения здравоохранения не изменился и соответствует требованиям списка №.

В настоящее время институт подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая в свою очередь находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ (п.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

В соответствии с Положением об организации деятельности системы противочумных учреждений Роспотребнадзора (утв. приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в Министерстве Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт входит в систему противочумных учреждений и является специализированным государственным учреждением здравоохранения.

В соответствии с п. 1.5 данного положения работники Противочумных учреждений Роспотребнадзора относятся к категории работников, занятых на работах с вредных, и (или) опасными условиями труда.

Из определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что сохранение права на назначение пенсии по старости досрочно в равной мере гарантируется всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, зачету подлежит период работы истца в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного иск обоснован, т.к. на указанную истцом дату ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения истцом возраста 51 год) определяется право ФИО2 на досрочную трудовую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения в части отказа во включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в специальный стаж ФИО2 периода работы в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора отдела подготовки специалистов по особо опасным инфекциям и назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в 51 год: с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 04.05.2016 г.

Судья С.П. Зиновьева