Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 05.07.2018г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от 16.10.2018г. № 379 в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. В педагогический стаж ФИО1 засчитано 17 лет 3 месяца 18 дней.

Истец оспаривает решение пенсионного фонда, уточнив требования, просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период обучения в Обоянском педагогическом училище с 01.09.1983г. по 28.06.1987г., период работы в должности воспитателя в Ленинском детском комбинате «Солнышко» <адрес> с 15.08.1987г. по 25.07.2000г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.04.1993г. по 19.02.1996г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003г. по 28.11.2003г., с 09.02.2009г. по 27.02.2009г., с 21.01.2015г. по 30.01.2015г., периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 20.02.1996г. по 03.03.1996г., с 06.08.1998г. по 14.08.1998г., с 11.11.2009г. по 20.11.2009г., 11.03.2013г., с 09.10.2013г. по 11.10.2013г., с 19.03.2015г. по 23.03.2015г., 05.06.2015г., 21.04.2016г., 17.05.2016г., 07.10.2016г., с 11.04.2017г. по 14.04.2017г., 17.11.2017г., периоды работы с 26.09.2012г. по 01.10.2012г., с 08.07.2013г. по 01.09.2013г., с 23.09.2013г. по 13.10.2013г., с 03.11.2014г. по 08.02.2015г., когда детский сад «Солнышко» был закрыт на капитальный ремонт; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с 05.07.2018г.

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что после окончания Обоянского педагогического училища она сразу с 15.08.1987г. начала осуществлять педагогическую деятельность в детском комбинате «Солнышко». Полагает, то обстоятельство, что детский комбинат не предусмотрен Списком должностей, на пенсионные права повлиять не может, поскольку и детский комбинат «Солнышко» и детский сад «Солнышко» являются одной и той же организацией, расположенной на территории <адрес>. В период работы воспитателем в детском комбинате «Солнышко» она занималась именно педагогической деятельностью, непосредственно связанной с воспитанием детей, что подтверждается должностными инструкциями. Периоды курсов повышения квалификации приравниваются к периодам выполнения работы, за которые сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации в силу закона является обязательным. В спорные периоды производства капитального ремонта в детском саду за ней также сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, поэтому данные периоды должны засчитываться в льготный педагогический стаж.

ФИО1 в судебном заседании от части исковых требований о включении в педагогический стаж периодов работы с 26.09.2012г. по 01.10.2012г., с 08.07.2013г. по 01.09.2013г., с 23.09.2013г. по 13.10.2013г., с 03.11.2014г. по 08.02.2015г., когда детский сад «Солнышко» был закрыт на капитальный ремонт отказалась, отказ принят судом, в указанной части производство по делу прекращено на основании определения суда. В остальной части иск поддержан.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя позицию тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. №, включение названных периодов в стаж работы не предусмотрено. По поводу включения в специальный стаж периодов работы воспитателем в детском комбинате «Солнышко» пояснила, что детский комбинат в качестве учреждения для детей в Списке должностей не предусмотрен. Период отпуска по уходу за ребенком не может быть засчитан, т.к. в соответствии с требованиями закона в специальный стаж засчитываются только те отпуска, которые начались до 06.10.1992г. До поступления в Обоянское педучилище ФИО1 не занималась педагогической деятельностью, поэтому период учебы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитывается.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. названного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

По делу видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет педагогическое образование, в 1987 году окончила Обоянское педагогическое училище.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до брака ФИО3) С.В. 15.08.1987г. назначена воспитателем в детский комбинат «Солнышко». Согласно справки работодателя, документы, подтверждающие переименование с 25.06.1984г. Ленинского ясли-сада в детский комбинат и с 23.09.1997г. детского комбината в детский сад «Солнышко» отсутствуют. 26.07.2000г. зарегистрирован МДОУ ясли-сад «Солнышко» (постановление главы администрации исполнительной гос.власти <адрес>№ от 26.07.2000г.). 10.01.2001г. зарегистрирован ДОУ Детский сад «Солнышко» (постановление главы администрации исполнительной власти <адрес> от 10.01.2001г.). 20.01.2006г. зарегистрирован МДОУ Детский сад «Солнышко» (постановление главы администрации <адрес> от 20.01.2006г. №). 26.12.2011г. зарегистрирован МБДОУ Детский сад «Солнышко» (постановление главы администрации <адрес> от 26.12.2011г. №). 12.12.2014г. зарегистрирован МКДОУ Детский сад «Солнышко» (постановление администрации <адрес> от 12.12.2014г. №).

Проанализировав записи в трудовой книжке истца, штатные расписания, должностную инструкцию, лицевые счета, уточняющую справку работодателя, устав, суд приходит к выводу, что детский комбинат «Солнышко», детский ясли-сад «Солнышко» и детский сад «Солнышко являются одним и тем же дошкольным учреждением с различными наименованиями, целью деятельности которых являлось и является воспитание, обучение, развитие, присмотр и оздоровление детей от 2 до 7 лет. На всем протяжении существования профиль учреждения не менялся. В спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, а потому вышеуказанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

По делу видно, что истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 29.04.1993г. по 19.02.1996г.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался 29.04.1993г., т.е. после введения в действие Закона РФ № от 25.09.1992г., то спорный период с 29.04.1993г. по 19.02.1996г. не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, и его следует исключить из периода работы с 15.08.1987г. по 25.07.2000г.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Как предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно справки детского сада «Солнышко» ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 10.11.2003г. по 28.11.2003г., с 09.02.2009г. по 27.02.2009г., с 21.01.2015г. по 30.01.2015г.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суд исходит из того, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации по заданию администрации дошкольного учреждения, за указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, осуществлялось перечисление страховых взносов в пенсионный фонд.

То обстоятельство, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием к ограничению пенсионных прав работника.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № (утратил силу с 01.10.1993г.) учителям и другим работникам просвещения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1983г. по 28.06.1987г. обучалась в Обоянском педагогическом училище, по окончании которого была принята на работу в детский комбинат «Солнышко», но до поступления в училище педагогического стажа не имела, поэтому период учебы не может быть засчитан в специальный стаж.

Таким образом, иск следует удовлетворить в части, зачету в педагогический стаж подлежат периоды работы в должности воспитателя в Ленинском детском комбинате «Солнышко» с 15.08.1987г. по 28.04.1993г., с 20.02.1996г. по 25.07.2000г., а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.11.2003г. по 28.11.2003г., с 09.02.2009г. по 27.02.2009г., с 21.01.2015г. по 30.01.2015г. С учетом включения перечисленных периодов требуемый 25-летний стаж у истца по состоянию на 05.07.2018г. имелся.

Однако в связи со вступлением в силу с 01.01.2019г. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и увеличением возраста выхода на страховую пенсию по старости, право на досрочную страховую пенсию на дату обращения 05.07.2018г. у ФИО1 не возникло, в связи с чем требования о назначении досрочной страховой пенсии суд оставляет без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в Ленинском детском комбинате «Солнышко» с 15.08.1987г. по 28.04.1993г., с 20.02.1996г. по 25.07.2000г., а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.11.2003г. по 28.11.2003г., с 09.02.2009г. по 27.02.2009г., с 21.01.2015г. по 30.01.2015г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья подпись М.А.Звягинцева