Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по заявлению Денисова Г. Ю. об отмене постановления администрации Чусовского муниципального района от .... г. № ... «Об упорядочении адресного хозяйства в г. Чусовом» в части,

у с т а н о в и л:

.....2014 г. в суд обратился Денисов Г.Ю. с заявлением о признании незаконным действие администрации МО «Чусовской муниципальный район» по вынесению ненормативного акта: пункта 2 постановления главы Чусовского муниципального района Пермского края от .... г. № ... об упорядочении адресного хозяйства в г. Чусовом о присвоении земельному участку с выстроенным жилым домом (владелец Денисова Е. В.) адреса: ... (вместе ранее указанного ...), возложении обязанности на администрацию МО «Чусовской муниципальный район» устранить допущенное нарушение прав Денисова Г.Ю., в соответствии со статьей 48 Закона о местном самоуправлении, отменить ранее принятый ненормативный правовой акт: пункт 2, постановления главы Чусовского муниципального района Пермского края от .... г. № ... «Об упорядочении адресного хозяйства в г. Чусовом».

В судебном заседании заявитель Денисов Г.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Из заявления и пояснений заявителя в судебном заседании следует, что в .... г. он - Денисов Г.Ю. обратился в отдел архитектуры Чусовского МО Пермского края с целью выяснить настоящий адрес земельного участка, принадлежащего Денисовой Е.В., так как в свидетельстве о праве собственности на землю № ... от .... г. адрес значился: ..., согласно договору дарения Денисова Е.В. значилась собственником 1/ 2 доли домовладения по адресу: ..., а согласно прописки в паспорте адрес проживания указан: .... Под диктовку от имени Денисовой Е.В. им было написано заявление об уточнении адреса жилого дома. Заявление зарегистрировано в отделе архитектуры Чусовского муниципального района, на основании заявления была выдана справка на имя Денисовой Е.В., датированая .... г., в которой говорилось, что в действительности адрес её земельного участка ....

Впоследствии он - Денисов Г.Ю. узнал, что на основании написанного им заявления от .... г. было вынесено постановление от .... г. № ... об упорядочении адресного хозяйства, присвоении земельному участку с выстроенным жилым домом владельца Денисовой Е.В. .... Вместе с тем, в заявлении от .... г. не указано, что он просил изменить адрес у земельного участка Денисовой Е.В., доверенности на подписание заявлений от имени Денисовой Е.В. у него не имелось. Без его согласия была использована принадлежащая ему корреспонденция (заявление от .... г.), для вынесения акта об изменении адреса земельного участка принадлежащего Денисовой Е.В.

Действиями администрации по использованию без его - Денисова Г.Ю. согласия заявления от .... г. нарушено право на уважение к его корреспонденции, предусмотренное статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В порядке самоконтроля орган местного самоуправления вправе отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

О вынесении на основании заявления от .... г. постановления от .... г. № ... Денисову Г.Ю. стало известно из решения ... городского суда от .... г. Поскольку без доказательства доводов о написании им заявления он не мог подать исковое заявление в соответствии со статьей 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, заключение специалиста составлено .... г., с указанной даты должен исчисляться срок исковой давности.

Заинтересованное лицо Денисова Е.В. поддержала заявление Денисова Г.Ю. в судебном заседании. Пояснила, что на подачу заявления от своего имени Денисову Г.Ю. она доверенность не выдавала.

Представитель администрации Чусовского муниципального района Симанов А.А. с заявленными требованиями не согласился в полном объеме. Пояснил, что присвоение, изменение адресов земельных участков является полномочиями органов местного самоуправления. Обжалуемым постановлением изменен адрес земельного участка собственником которого является Денисова Е.В., права и законные интересы заявителя Денисова Г.Ю. в постановлении не упоминаются, следовательно не затрагиваются, и нарушаться не могут. Денисову Г.Ю. стало известно о принятии постановления от .... г. № ... с .... г., заявление подано за пределами срока давности, установленного частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На заявление представителя администрации Чусовского муниципального района о пропуске срока обращения в суд, Денисов Г.Ю. настаивает, что срок обращения в суд с заявлением им не пропущен, должен исчисляться с момента получения доказательства.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанности или они незаконно привлечены к ответственности.

Денисов Г.Ю. оспаривает постановление главы Чусовского муниципального района Пермского края от .... г. № ... «Об упорядочении адресного хозяйства» в части пункта 2, согласно которому земельному участку, с выстроенным жилым домом (владелец Денисова Е. В.) присвоен адрес ... вместо ранее указанного ... (л.д. 10).

Принадлежность земельного участка и жилого дома Денисовой Е.В. заявителем не оспаривается, подтверждено договором дарения (л.д. 7), свидетельством ... на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 6, 7).

В материалы дела представлено заявление Денисовой Е. В. на имя ведущего специалиста отдела архитектуры администрации Чусовского муниципального района с просьбой уточнить адрес жилого дома ..., датированное .... г. (л.д. 8). Денисов Г.Ю. в подтверждение своих доводов, что заявление написано не Денисовой Е.В., а им, ссылается на заключение специалиста от .... г., согласно которому рукописный текст и подпись в копии заявления от .... г. выполнены Денисовым Г. Ю..

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Денисова Г.Ю., поскольку оспариваемым постановлением его права и свободы не нарушены. Принято постановление в отношении земельного участка с выстроенным домом владельца Денисовой Е.В.

Судом установлено, что решением ... городского суда Пермского края от .... г. (л.д. 11-12), вступившим в законную силу .... Денисовой Е.В. отказано в иске к администрации Чусовского муниципального района о признании недействительным пункта 2 постановления главы Чусовского муниципального района Пермского края «Об упорядочении адресного хозяйства на территории г. Чусового» от .... г. за № ..... В решении указано, что .... Денисова Е.В. обратилась в отдел архитектуры администрации Чусовского муниципального района с заявлением об уточнении адреса жилого дома ..., приложив к заявлению план земельного участка, свидетельство на право собственности на земельный участок, свидетельство о заключении брака, договор дарения, справку отдела архитектуры, согласно которой земельный участок с выстроенным жилым домом имеет адрес: ..., и копию паспорта, где адрес регистрации Денисовой Е.В. с .... значится ....

Поскольку заявление подано от имени Денисовой Е.В., должностными лицами органа местного самоуправления заявление от .... рассматривалось как заявление Денисовой Е.В., по содержанию оно соответствует требованиям статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и подлежало обязательному рассмотрению в силу статьи 9 указанного Закона.

Доводы Денисова Г.Ю. в той части, что органом местного самоуправления нарушено его право на уважение корреспонденции, установленное статьей 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года О защите прав человека и основных свобод, несостоятельны. Вмешательством в частную жизнь Денисова Г.Ю. действия администрации по принятию оспариваемого постановления признать нельзя. То обстоятельство, что фактически заявление написано Денисовым Г.Ю., не свидетельствует о незаконности действий органа местного самоуправления и не может рассматриваться как затрагивающее его права и свободы. Данным постановлением не созданы препятствия к осуществлению Денисовым Г.Ю. прав и свобод, на него не возложена какая-либо незаконная обязанность, и он не привлечен незаконно к ответственности. Доказательств, что в результате принятого постановления для Денисова Г.Ю. наступили неблагоприятные последствия, заявителем не представлено.

Доводы представителя администрации Чусовского муниципального района о пропуске Денисовым Г.Ю. срока обращения в суд с заявлением суд признает обоснованными, поскольку сам заявитель не оспаривает, что из решения ... суда от .... г., в котором он принимал участие в качестве представителя истца, ему стало известно о вынесении постановления от .... г. № ... на основании его заявления от .... г.

Согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Ошибочно Денисов Г.Ю. исчисляет срок для обращения в суд с момента обнаружения доказательства, с .... Отсутствие доказательства не препятствовало обращению в суд с заявлением в установленный законом срок.

На основании изложенного суд отказывает Денисову Г.Ю. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать Денисову Г. Ю. в удовлетворении заявления о признании незаконным действие администрации Чусовского муниципального района по вынесению ненормативного акта в части пункта 2 постановления главы Чусовского муниципального района Пермского края от .... г. № ... об упорядочении адресного хозяйства в г. Чусовом и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отменить пункт 2 постановления главы Чусовского муниципального района Пермского края от .... г. № ... об упорядочении адресного хозяйства в г. Чусовом.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: Е.А. Шакирзянова