Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

25.08.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о включении её в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку награждена Почетной грамотой Законодательного собрания Свердловской области и Почетной грамотой Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области, имеет трудовой стаж более 36 лет.

Решением ответчика, оформленного письмом от 04.09.2020 № 2961/9, в удовлетворении указанного заявления отказано, поскольку трудовой (страховой) стаж составляет 32 года, что недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда». Факт наличия грамот необходимых для присвоения звания ответчиком не оспаривается.

Истец просила:

- признать незаконным решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 от 27.08.2020 № 58/1 об отказе во включении её в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области»;

- обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

Истец в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.08.2020 истец обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 с заявлением о включении её в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

27.08.2020 Управлением принято решение № 58/1 об отказе во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», в связи с несоблюдением условий присвоения звания.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что истец была награждена Почетной грамотой Законодательного собрания Свердловской области и Почетной грамотой Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» или лицо награждено одной из следующих наград: знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I, II или III степени; знак отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I, II или III степени; Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет следующий трудовой (страховой) стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии:

не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;

не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;

не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» III степени, и для инвалидов I и II групп;

не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» II степени;

не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I степени.

Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2011 № 11-ПП «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».

Почетная грамота Законодательного собрания Свердловской области и Почетная грамота Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области включены в Перечень наград, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».

Согласно пп.4 Перечня документами, подтверждающими соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», являются документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии.

Ответчик ссылается на то обстоятельство, что трудовой стаж истца по состоянию на 06.07.2020 составил 32 года 07 месяцев 18 дней, то есть менее 35 лет.

Между тем, ответчик не зачел истцу в трудовой стаж истца период обучения с 01.09.1984 по 29.06.1989 – период учебы на очном отделении в СИНХе (Свердловском институте народного хозяйства).

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пп. «и» п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590

«Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в пп. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. «к».

Как следует из трудовой книжки истца, периоду обучения предшествовала работа в должности повара в <иные данные>» с 16.09.1982 по 24.08.1984.

С учетом утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд приходит к выводу, что время обучения истца с 01.09.1984 по 29.06.1989 на очном отделении в СИНХе подлежит включению в ее трудовой стаж, так как это было предусмотрено законодательством, действовавшим в спорный период.

В данном Разъяснении изложена позиция относительно порядка исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права граждан на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, что соответствует пп.4 Перечня документами, подтверждающими соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».

Учитывая изложенное, суд признает решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 от 04.09.2020 № 2961/9 об отказе истцу во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» незаконным и считает необходимым обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 включить ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 от 04.09.2020 № 2961/9 об отказе ФИО1 во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 включить ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

Решение в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья