Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», Министерству Финансов Российской Федерации о возмещении стоимости полного государственного обеспечения, сумм стипендии и пособий за период обучения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что с *** года по *** года он обучался по очной форме обучения в Рубцовском индустриальном институте Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова. По окончании данного учебного заведения получил квалификацию «Юрист» по специальности «Правоведение». *** г., при исполнении служебного долга погиб его отец Е.. *** года решением Поспелихинского районного суда его мать Ш. была лишена родительских прав. На основании Постановления Поспелихинской центральной сельской администрации Поспелихинского района Алтайского края над ним было установлено попечительство его дедом . Поступая и обучаясь в Рубцовском индустриальном институте он являлся ребенком-сиротой. На основании ст. 1 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон), дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. На основании ч. 3 ст.6 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. На основании ч. 8 ст. 6 Закона выпускники федеральных государственных образовательных учреждений - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств федеральных государственных образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации. Однако в нарушение указанных требований закона в период обучения он не находился на полном государственном обеспечении, при выпуске не обеспечен одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. На основании Закона Алтайского края от 24.12.2005 г. № 130-ЗС «О краевом бюджете на 2006 год» определена сумма на содержание детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 39684 рублей. На основании Закона Алтайского края от 27.12.2006 г. № 141-ЗС «О краевом бюджете на 2007 год» определена сумма на содержание детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 48000 рублей. Законом Алтайского края от 14 ноября 2007 г. № 125-ЗС «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» данная сумма определена в размере 51 120 рублей. Согласно, указанным нормам и периодам его обучения, ответчик должен ему выплатить возмещение полной стоимости питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания. На основании п. 5 ст. 6 Закона, обучающимся федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Стипендию за весь период обучения он также не получал. Пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей ему не выплачивались. Сумма неполученной стипендии и пособий за весь период обучения составляет *** рублей. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика в его пользу *** рублей в качестве денежной компенсации полного государственного обеспечения и дополнительных социальных гарантий за период обучения с *** г. по *** г., и судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлине.

В судебном заседании истец и его представитель доводы, изложенные в иске поддержали, исковые требования уточнили, просили взыскать с Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» денежную компенсацию в счет полной стоимости государственного обеспечения, социальной поддержки и пособий за период обучения с *** г. по *** г. в сумме *** руб. *** коп.

Представитель ответчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истец не являлся студентом, получающим образование за счет средств Федерального бюджета, следовательно не было правовых оснований для зачисления на полное государственное обеспечение. ФИО1 был зачислен на 1-й курс в число студентов РИИ в *** году на Факультет среднего специального образования. В соответствии с Положением о Факультете среднего специального образования, осуществляющим свою образовательную деятельность на хозрасчетных началах, студенты имеют право на получение образования на данном факультете только на платной основе (п.6.4). Стипендия обучающимся на ФССО студентам не выплачивается (п.6.2). Частью 3 ст.16 Федерального закона №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что студенты-сироты, а также оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются увеличенными по размеру на пятьдесят процентов стипендиями, при получении образования за счет средств Федерального бюджета. «Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов», утв. постановлением Правительства РФ от 27.06.2001г. № 487 предусматривает назначение государственных стипендий (академические стипендии: социальные стипендии) студентам, обучающимся за счет средств Федерального бюджета. Согласно приказу по РИИ ГОУ ВПО «АлтГТУ» от 15.08.2006г. № 926 о зачислении истца в число студентов 1-го курса института, на основании договора на его обучение от ***. , зачетной книжки, выданной ***. на имя ФИО1, истцу по состоянию на *** года стало известно о своем правовом статусе: «студент, относящийся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей» (как это предусмотрено статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). На момент поступления в РИИ истцу было известно, что он является сиротой, и он не только знал, но и понимал это обстоятельство, поскольку был совершеннолетним, дееспособным лицом. Таким образом, о том, что истец не учтен ответчиком в качестве лица вышеуказанной категории, а зачислен на общих основаниях как студент, не относящийся к числу «льготников», ФИО1 было известно с ***. Кроме того, в дальнейшем, ежемесячно не получая стипендию, а также другие причитающиеся сиротам выплаты, (о чем истцу было известно), тем самым получил неоднократное подтверждение того, что он не зачислен на государственное обеспечение. Поскольку иск предъявлен истцом только *** года, то, полагает, что установленный статьей 196 ГК РФ срок исковой давности истёк и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МФ РФ в судебном заседании иск не признала, указав, что Министерство финансов РФ является ненадлежащими ответчиком по данному иску и не признает его по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Данная статья является специальной, т.е. в ней предусмотрены особенности, которые отличают ее от общих правил деликтной ответственности. Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих основаниях, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ, но при наличии определенных в ней специальных условий. Таким образом, в ходе судебного разбирательства должны быть установлены общие основания ответственности за причинение вреда, предусмотренные ст. 1064 ГК РФ, а именно: незаконные действия органа власти (должностного лица), либо бездействие, в результате которого гражданину был причинён вред (убытки); вина должностного лица в причинении вреда; наличие убытков (под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) - ст. 15 ГК РФ); причинно-следственная связь между действиями (бездействием) органа власти в возникновением ущерба. При этом отсутствие одного из перечисленных выше элементов исключает наступление ответственности. Таким образом, в судебном заседании должны быть установлены обстоятельства причинения ущерба, которые в порядке ст.56 ГПК РФ должны быть доказаны надлежащим образом: должна быть исследована и установлена противоправность действий и причинная связь между их действиями и наступившим ущербом; также истцу необходимо доказать наличие у него убытков. Рубцовский индустриальный институт Алтайского государственного технического университета им. И.И.Ползунова не является органом государственной власти, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований за счет средств казны. Просила в иске ФИО1 к Минфину России отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (далее Закон) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав… и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях; дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

Ч. 5. ст. 6 Закона предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Закона выпускники федеральных государственных образовательных учреждений - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств федеральных государственных образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации. Нормы такого обеспечения утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (согласно примечанию: 1. Руководителям федеральных государственных образовательных учреждений предоставляется право производить отдельные изменения указанных норм обеспечения с учетом интересов выпускников в пределах средств, выделяемых учреждению на эти цели.)

Судом установлено, что *** г. при исполнении служебного долга погиб отец истца Е. *** года решением Поспелихинского районного суда мать истца Ш. была лишена родительских прав. На основании Постановления Поспелихинской центральной сельской администрации Поспелихинского района Алтайского края над истцом было установлено попечительство его дедом . С *** года по *** года истец обучался по очной форме обучения на Факультете среднего специального образования в Рубцовском индустриальном институте Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова. По окончании данного учебного заведения получил квалификацию «Юрист» по специальности «Правоведение». Поступая и обучаясь в Рубцовском индустриальном институте истец относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представителем ответчика АлтГУ заявлено о применении срока исковой давности, так как на момент поступления в РИИ по состоянию на *** года истцу было известно о его правовом статусе «студент, относящийся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей», поскольку был совершеннолетним, дееспособным лицом он знал и понимал что он не учтен в качестве лица вышеуказанной категории, а зачислен на общих основаниях как студент, не относящийся к числу «льготников». Кроме того, в дальнейшем, ежемесячно не получая стипендию, а также другие причитающиеся сиротам выплаты, (о чем истцу было известно), тем самым получил неоднократное подтверждение того, что он не зачислен на государственное обеспечение. Поскольку иск предъявлен истцом только *** года, то полагает, что установленный статьей 196 ГК РФ срок исковой давности истёк.

Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд полагает, что в данном случае истцом не пропущен срок для обращения в суд, поскольку в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. Следовательно, истец имел право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования на весь период обучения, который закончился *** г., иск предъявлен *** г. (согласно почтовому конверту) в пределах трехлетнего срока, в связи с чем доводы ответчика о пропуске истцом срока исковые давности суд считает ошибочными.

Суд полагает, что ссылка представителя ответчика АлтГУ о том, что истец не являлся студентом, получающим образование за счет средств федерального бюджета, следовательно не было правовых оснований для зачисления на полное государственное обеспечение, не основана на законе, так как действующим законодательством не предусмотрено специальных норм, ограничивающих возможность постановки на полное государственное обеспечение обучающегося в зависимости от бюджетной или компенсационной формы очного образовательного процесса.

Ссылка представителя АлтГУ о том, что истец не сообщил при поступлении о своем статусе лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает несостоятельной, поскольку в заявлении о допуске истца к вступительным испытаниям действительно указано, что при поступлении истец льгот не имеет, однако также в графе «отец» и «мать» проставлены прочерки, что по мнению суда, с учетом возраста истца - *** года рождения и требований ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), свидетельствовало о статусе истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям, представленным представителем АлтГУ за период с *** г. по *** г. студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выплачено *** руб. *** коп. в качестве полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке при получении профессионального образования.

В связи с чем суд полагает, что исковые требования в части взыскания в счет полной стоимости государственного обеспечения, социальной поддержки и пособий за период обучения с *** г. по *** г. суммы *** руб. *** коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Закона выпускники федеральных государственных образовательных учреждений - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств федеральных государственных образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. В связи с чем, суд полагает, что заявленная ко взысканию сумма должна быть взыскана с ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» за счет средств, выделяемых на эти цели.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, однако истцом размер расходов документально не подтвержден, в связи с чем, требования о возмещении судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» в пользу ФИО1 за счет средств, выделяемых на эти цели, денежную компенсацию в счет полной стоимости государственного обеспечения, социальной поддержки и пособий за период обучения с *** г. по *** г. в сумме *** руб. *** коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд в 10 дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Хильчук