Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-741/14 по иску Администрации городского округа Похвистнево к ФИО2 <данные изъяты> о выкупе жилого помещения

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о выкупе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>2 по стоимости, определенной отчетом «Об консультировании выкупной стоимости жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, указав, что ответчик является наследником первой очереди к имуществу умершей ФИО1, которое состоит из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Главы городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ г., многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В установленном порядке указанный дом включен в городскую целевую программу «Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Похвистнево» на ДД.ММ.ГГГГ г.г. Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику взамен <адрес> в <адрес> предоставлена <адрес>. В дальнейшем, вместо указанной квартиры была предоставлена другая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако ответчик добровольно в указанные квартиры не переселился. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено предложение о сносе жилого помещения № в жилом доме по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., а также предложено рассмотреть вопрос заключения с Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области соглашения о выкупе жилого помещения в соответствии с предложенной оценкой его рыночной стоимости. Поскольку ответчик не согласился ни с одним из представленных ему вариантов истец полагает, что ответчик своими действиями препятствует дальнейшему использованию данного земельного участка для муниципальных нужд.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, указав, что при оценке стоимости принадлежащего ему жилого помещения была занижена его стоимость, т.к. не была учтена стоимость земельного участка и надворных построек. Он готов на выкуп жилого помещения, но за более высокую цену.

Представитель третьего лица Отделения УФМС России по Самарской области в Похвистневском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 235 ГК РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Судом было установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для
проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ Главой городского округа Похвистнево Самарской области было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 20.06.2008 года № 254, утверждена Областная адресная программа, в соответствии с которой жилой дом по <адрес> подлежал сносу и установлен срок сноса аварийного жилья силами собственников до ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Главы городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена городская целевая адресная программа «Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Похвистнево» на ДД.ММ.ГГГГ годы и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в указанную Программу на ДД.ММ.ГГГГ.

По адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия ФИО3 наследства, открывшегося после смерти матери ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ

Решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отказа ФИО4 от принятия наследства, открывшегося после смерти матери ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> порядке ст. 1152 ГК РФ

ФИО3 в Администрации городского округа Похвистнево на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Данное обстоятельство подтверждается обеими сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено предложение о сносе жилого помещения № в жилом доме по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., а также предложено рассмотреть вопрос заключения с Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области соглашения о выкупе жилого помещения в соответствии с предложенной оценкой его рыночной стоимости.

Указанное извещение было получено ответчиком ФИО3 В установленный срок снос принадлежащего ему жилого помещения ответчиком не произведен.

Суд признает предоставленный ответчику 17-дневный срок для сноса принадлежащего ему жилого помещения неразумным сроком, поскольку является недостаточным для выполнения данного объема работ.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Т.е. в данном случае органом местного самоуправления должна быть соблюдена процедура как по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Аналогичная позиция содержится в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разделе II « Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.14 г.

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т.е. до направления собственнику жилого помещения признанного аварийным требования о его сносе) принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения-<адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес>, при этом в решении об изъятии земельного участка не указан его адрес, а указан лишь кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация решении органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Документов о присвоении земельному участку по <адрес> другого адреса, в т.ч. <адрес> истцом не представлено, хотя со слов представителя ответчика - это один и тот же земельный участок.

Сведений о государственной регистрации решения органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения, принадлежащего ответчику, истцом также не представлено.

Каких-либо решений органом местного самоуправления об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес> для муниципальных нужд по истечению срока, предоставленного собственнику жилого помещения для его сноса не принималось. Следовательно и государственная регистрация соответствующих решений органом местного самоуправления об изъятии так же не производилось.

В силу п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимо проверять в т.ч. соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения;

В соответствии с п. 2-4 ст. 32 ЖК РФ Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, суд признает нарушенной органом местного самоуправления процедуру изъятия жилого дома у ответчика, поскольку по истечению срока, предоставленного собственнику жилого помещения для его сноса, органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес> для муниципальных нужд не принимались, государственная регистрация указанных решений не производилась.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичная позиция содержится

в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ Постановлениями Главы городского округа Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений в связи со сносом многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений в связи со сносом многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» собственнику <адрес> ФИО2 <данные изъяты> предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, площадью 35,1 кв.м.

ФИО3 отказался от предоставления ему другого жилого помещения взамен изымаемого.

В соответствии с отчетом «О консультировании выкупной стоимости жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., изготовленным ООО <данные изъяты>» установлена рыночная стоимость <адрес> в <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей.

ФИО3 в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> изложил свое несогласие с предоставленной оценкой.

Таким образом, до настоящего времени с ответчиком не достигнуто соглашение как об обмене изымаемого жилого помещения так и о выкупной цене изымаемого жилого помещения или других условиях его выкупа.

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В порядке ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду

По правилам ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно ч. 2 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Аналогичная позиция содержится в разделе II « Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.14 г.

Представитель ответчика суду пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельному участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Из сведений из ГУП ЦТИ следует, что по адресу: <адрес> на техническом учете состоят: жилой дом и 6 сараев. Как пояснил ответчик ФИО3, два из указанных сараев принадлежит ему. Доказательств обратного суду не представлено.

Представленный истцом «Отчет о консультировании выкупной стоимости жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., изготовленный ООО «<данные изъяты>» не содержит сведений о стоимости доли в праве собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок) и не содержит сведений о стоимости изымаемого имущества, принадлежащего ответчику.

Таким образом, при составлении отчета и определении стоимости изымаемого жилого помещения оценщиком не были приняты во внимание предусмотренные ч. 7 ст. 32 ЖК РФ обстоятельства, влияющие на определение выкупной цены.

На основании изложенное, суд установил, что истцом не соблюдена процедура изъятия жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, Отчет об оценке рыночной стоимости имущества составлен в нарушение требований ст. 32 ЖК РФ.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Похвистнево Самарской области к ФИО2 <данные изъяты> об изъятии жилого помещения путем выкупа по стоимости, определенной отчетом «Об консультировании выкупной стоимости жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.Л.Федосеева