Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сушковой ФИО10 к Управлению жилищных отношений городского округа <адрес> о признании нанимателем жилого помещения, об обязании принять правовой акт относительно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указала, что ей на условиях договора социального найма принадлежит <адрес>. В качестве ее членов семьи в договоре указаны <данные изъяты> истца ФИО5 и ФИО6 В квартире также зарегистрирован <данные изъяты> истца ФИО7

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче дубликата договора найма. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал в предоставлении дубликата договора найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ., истец, с целью приватизации жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>,, обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила заключить договор найма, ответчик своим сообщением оказал в заключении договора найма. ДД.ММ.ГГГГ. истец, через Муниципальный центр предоставления услуг, передала документы для приватизации указанной квартиры. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал в предоставлении муниципальной услуги «передача в собственность жилого помещения». ДД.ММ.ГГГГ. с истцом был заключен договор найма. ДД.ММ.ГГГГг. истец, через Муниципальный центр предоставления услуг, передала документы для приватизации квартиры расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. ответчик передал в Муниципальный центр результат услуги - уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе ответчиком в предоставлении муниципальной услуги «передача в собственность жилого помещения».

Считает, что ответчик нарушил ее право приобрести жилое помещение в собственность. В ДД.ММ.ГГГГ. истцу стало известно о существовании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что условия договора найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствуют условиям договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение действующего законодательства ей не предлагалось ответчиком внести изменения в договор найма на основании: Постановления главы городской администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ., Распоряжения Главы городского округа <адрес>№p от ДД.ММ.ГГГГ. МУ "РайДЕЗ ЖКХ" районов. Так как договор найма от ДД.ММ.ГГГГ. не расторгался сторонами, договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ. не влечёт юридических последствий и считается ничтожной сделкой.

Ответчик нарушает ее право стать нанимателем по ранее заключенному договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ., вместо первоначального нанимателя, ответчик своим бездействием ставит под угрозу ее право приватизировать жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Просит суд с учетом уточнений признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместо ФИО11 (договор найма от ДД.ММ.ГГГГ.) Обязать ответчика принять правовой акт относительно жилого помещения расположенного по адресу <адрес>.

Представитель истца Сушковой Е.А. по доверенности Стрельников А.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Истец - Сушкова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление.

Представитель ответчика УЖО городского округа г. Воронеж по доверенности Казакова О.В. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений сторон, копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.5-8), сообщения из администрации городского округа <адрес> УЖФ ( л.д.9), УЖО ( л.д.10-11, 33-35, 36), заявления ( л.д. 37), выписки из домовой книги ( л.д. 38), поквартирной карточки ( л.д.39), копии лицевого счета (л.д. 40), справки (л.д. 41), договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42-43), судом установлено, что Сушкова ФИО12 проживает по адресу: <адрес>. В указанную квартиру она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. с истцом был заключен договор найма жилого помещения, на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в качестве несовершеннолетних членов семьи истца в договоре были указаны ее дети ФИО5 и ФИО6, которые в настоящее время зарегистрированы в <адрес>. Ранее в отношении указанной квартиры был заключен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением домами №<адрес> и ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, согласно заявленных исковых требований просит признать ее нанимателем по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ., вместо ФИО2, при этом полагает, что договор от ДД.ММ.ГГГГг. действует и в настоящее время.

Порядок заключения, изменения, прекращения (расторжения) договора социального найма регламентируется главой 35 ГКРФ, главой 8 ЖКРФ, главой III Постановления главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке заключения договоров социального найма муниципальных жилых помещений».

Согласно ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, основанием для замены нанимателя является требование нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих. Требование о замене может быть направлено в письменной форме (почтовым отправлением или иным способом, подтверждающим факт отправки). Должно быть получено согласие наймодателя, которое может быть выражено как письменный ответ на требование нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих. При этом наймодатель вправе и не согласовать такую замену, в связи с чем, замена нанимателя не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п. 2.1 Положения о порядке заключения, изменения, прекращения ( расторжения) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа г. Воронеж основанием для заключения договора социального найма может являться:

- решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования;

- ордер на жилое помещение (выданный до ДД.ММ.ГГГГ);

- решение суда о признании за гражданами права пользования жилым помещением;

- договор об обмене жилыми помещениями;

- передача гражданами полученных ими ранее в собственность в порядке приватизации и свободных от обязательств жилых помещений в муниципальную собственность.

Дееспособный член семьи Нанимателя может с согласия Нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его Нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального Нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти Нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.( п. 2.4)

Для заключения, прекращения (расторжения), внесения изменений в договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда граждане обращаются в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление), который осуществляет весь комплекс работ, связанных с заключением, изменением, прекращением договоров социального найма муниципального жилищного фонда ( п. 3.1).

Гражданам для заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма муниципального жилищного фонда необходимо обратиться с заявлением, составленным по форме N 1 (для граждан, получивших жилые помещения социального использования после ДД.ММ.ГГГГ) или N 2 (для граждан, занимающих жилые помещения) согласно приложению N 1 к настоящему Положению, с приложением необходимых документов, которые подлежат проверке в установленном настоящим Положением порядке ( п. 3.2).

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего Нанимателя ( п. 2.5).

В данном случае как установлено судом, истец в установленном порядке не обращалась в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж для продления действия договора найма от №., при ДД.ММ.ГГГГ. с Сушковой Е.А. был заключен договор найма жилого помещения, на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., данный договор действует в настоящее время и не расторгнут между сторонами.

Таким образом, в отношении спорного жилого помещение уже имеется договор найма, при этом действующее жилищное законодательство не предусматривает наличие двух договоров социального найма в отношении одного жилого помещения с одним нанимателем – одного объекта жилищных прав.

Также следует отметить, что на момент смерти нанимателя по договору найма ДД.ММ.ГГГГ Сушкова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. являлась несовершеннолетней и не могла быть нанимателем по договору. Наниматель по договору от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ., доказательства того, что на момент смерти ФИО2, договор найма ДД.ММ.ГГГГ года считался продленным на условиях заключения, отсутствуют, в связи с чем, договор от ДД.ММ.ГГГГ. прекратил свое действие.

Учитывая изложенное, требования истца о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместо ФИО13 по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ. являются необоснованными, противоречащими действующему законодательству, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

В части требований об обязании УЖО городского округа <адрес> принять правовой акт относительно жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. суд находит необходимым отметить, что правовой акт в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 2003 г. определяется как решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Задачи и функции управления жилищных отношений закреплены в главе 2 Положения об управлении жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 года №939 «О наделении правами юридического лица управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж», согласно которой основными задачами Управления являются: организация работы по разработке, реализации и контролю выполнения жилищных программ в рамках полномочий, предоставленных Управлению; Формирование муниципального жилищного фонда, составляющего имущественную казну муниципального образования городской округ город Воронеж; учет муниципальных жилых помещений; распределение муниципальных жилых помещений и контроль их целевого использования; обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан; переселение граждан из аварийных домов муниципального жилищного фонда; надлежащее содержание муниципального жилищного фонда посредством заключения Управлением соответствующих договоров с управляющими организациями, ТСЖ и иными организациями (в зависимости от способа управления многоквартирным домом); приватизация муниципального жилищного фонда; формирование специализированных жилищных фондов (маневренный, служебный).

Основными функциями Управления являются: Участие в формировании и обеспечении исполнения статей доходной и расходной частей бюджета городского округа; ведение в установленном нормативными правовыми актами городского округа порядке реестра муниципального имущества, составляющего муниципальную казну в отношении объектов жилищного фонда; организация инвентаризации муниципального жилищного фонда с привлечением подразделений администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, обладающих правами в отношении объектов муниципальной собственности либо сведениями о них; осуществление в установленном порядке процедуры приема объектов жилищного фонда в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного, и передачи объектов жилищного фонда из муниципальной собственности; обеспечение государственной регистрации прав на объекты муниципального жилищного фонда и сделок с ним; организация проведения в установленном порядке независимой оценки, технической инвентаризации объектов муниципального жилищного фонда и другие.

Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж не наделено правом по изданию правовых актов об изменении правоотношений, включая правовых актов об изменении правоотношений по договору социального найма.

Учитывая изложенное, требования истца об обязании УЖО городского округа г. Воронеж принять правовой акт относительно жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. также не подлежат удовлетворению.

Помимо изложенного следует отметить, что доводы истца указанные в исковом заявлении относительно того, что ответчик своим бездействием ставит под угрозу право приватизировать спорное помещение, являются безосновательными, поскольку, как следует из материалов дела управлением
жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж на поступившие от Сушковой Е.А. заявления связанные с приватизацией жилого помещения, изменения договора найма, неоднократно давались ответы от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.138) от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 110-111), от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.108 ), от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 105-106), от ДД.ММ.ГГГГ№ ( л.д. 11), с разъяснениями о необходимости предоставления документов согласно приложению для внесения изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, о порядке приватизации жилого помещении, со ссылкой на соответствующие правовые акты. Служебным письмом управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ года
№ «О рассмотрении заявления» Сушковой Е.А. направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ( л.д. 44-45) Сушковой Е.А. было отказано в удовлетворении требований к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице управления жилищных отношений о возложении обязанности изменить договор социального найма в части исключения из него несовершеннолетних членов семьи нанимателя и включения в него отца нанимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67,194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Сушковой ФИО14 к Управлению жилищных отношений городского округа г. Воронеж о признании нанимателем жилого помещения, об обязании принять правовой акт относительно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья