Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения об отказе в выплате государственной субсидии, возложении обязанности принять решение о направлении средств на погашение кредита за счет субсидии, возложении обязанности направить средства субсидии на погашение кредита, к Банку ВТБ (публичное акционерное общество) о признании незаконным решения об отказе в выплате государственной субсидии, признании незаконным не доведения информации об особенностях оказания помощи многодетным семьям,

установил:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к акционерному обществу «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения об отказе в выплате государственной субсидии, возложении обязанности принять решение о направлении средств на погашение кредита за счет субсидии, возложении обязанности направить средства субсидии на погашение кредита, к Банку ВТБ (публичное акционерное общество) о признании незаконным решения об отказе в выплате государственной субсидии, признании незаконным не доведения информации об особенностях оказания помощи многодетным семьям, указав, что 28.02.2019 с целью приобретения в собственность жилого помещения –квартиры ... за счет заемных средств, истцом был заключен Кредитный договор ... от ... в ПАО «ВТБ» на сумму 3 500 000 рублей. Жилое помещение было приобретено по договору купли-продажи от ..., заключенному между ФИО1, ... года рождения..., и К., ... на сумму 4 749 000 (четыре миллиона семьсот сорок девять тысяч) рублей. Денежная сумма в размере 1 249 000 (один миллион двести сорок девять тысяч) выплачено покупателю за счет собственных средств. На основании расписки от 11.03.2019 года денежные средства в сумме 4 749 000 (четыре миллиона семьсот сорок девять тысяч) рублей продавцами получены полностью.

04 марта 2020 года в целях рефинансирования ипотеки (в целях снижения процентной ставки) истцом был заключен Кредитный договор ... с ПАО «Банк ВТБ». В силу пункта 4.1 Кредитного договора целевым назначением кредита является: полное погашение Рефинансируемого кредита, а также в части, превышающей полную сумму обязательств по Рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли. В силу пунктов 4.1.1 - 4.1.3 Кредитного договора Договором Рефинансируемого кредита является Кредитный договор ... от 28.02.2019 года, целевое назначение Рефинансируемого кредита - приобретение объекта недвижимости - квартиры.

Согласно пункту 4.2 Кредитного договора от 04.03.2020 года сумма кредита составляет 2 818 000 (два миллиона восемьсот восемнадцать тысяч) рублей, что отличается от остатка Рефинансируемого кредита ... от 28.02.2019 года на сумму 186 366,78 рублей, данная разница 06.03.2020 г., была перечислена истцом в счет погашения кредитного договора ... от 04.03.2020 года, что подтверждается выпиской Банка «ВТБ» (ПAO) по кредиту «Ипотека» ... от 04.03.2020 за период с 04.03.2020 года по 31.03.2020 года.

...

28 декабря 2021 года для получения мер государственной поддержки как многодетный родитель, соответствующий требованиям, отраженным в Федеральном законе № 157-ФЗ от 03.07.2019, он обратился к своему кредитору с соответствующим заявлением, который в свою очередь направляет документы в АО «ДОМ.РФ» для принятия соответствующего решения о выплате средств государственной поддержки.

29 декабря 2021 года по его обращению было принято отрицательное решение, как указано в решении ПАО «ВТБ»: отказ в удовлетворении изложенных в заявлении требований ввиду несоответствия п.7 Положения.

25 апреля 2022 года истец повторно обратился в АО «ДОМ.РФ» через своего кредитора ПАО «ВТБ» с заявлением о частичном погашении ипотечного кредита за счет средств государственной поддержки.

29 апреля 2022 года по его обращению снова было принято отрицательное решение.

Истец полагает, что все необходимые условия им были соблюдены. Своим отказом ответчик нарушил права истца, так как государством при рождении третьего ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

Истец просит признать незаконным решение ПАО «ВТБ» и АО «ДОМ.РФ» от 29.12.2021 года об отказе в выплате государственной субсидии в размере 450 000 рублей на погашение задолженности по Кредитному договору ... от 04.03.2020 года, заключенному между ФИО1 и Публичным акционерным обществом «Банк ВТБ».

Обязать АО «ДОМ.РФ» принять решение о направлении средств на погашение кредита за счёт субсидии в размере 450 000 рублей по кредитному договору ... от 04.03.2020 года, заключенному между ФИО1 и Публичным акционерным обществом «Банк ВТБ».

Обязать АО «ДОМ.РФ» осуществить направление средств на погашение кредита по Кредитному договору ... от ..., заключенному между ФИО1 и Публичным акционерным обществом «Банк ВТБ».

Признать незаконным недоведение информации Банком ВТБ об особенностях оказания помощи многодетным семьям по ФЗ 157-ФЗ от 03 июля 2019 года «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», а именно не сообщение информации о том, что если многодетная семья берет дополнительные средства по кредиту, то в предоставлении данной услуги будет отказано.

...

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен, что видно из уведомления. Отзыва на иск не направил.

Представитель ответчика Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать, так как надлежащим ответчиком по делу является АО «ДОМ.РФ», который наделен правом на предоставление субсидии.

Представители третьих лиц Министерства финансов Республики Татарстан, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Представитель Министерства финансов Республики Татарстан направил пояснения, в которых указал, что финансовые органы не являются участниками правоотношений, связанных с реализацией Положения о государственной поддержке семей, имеющих детей.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

03.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ данный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

В силу п. 6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

АО «ДОМ.РФ» создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию», и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170 утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)" (далее - Положение).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 2 Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170 меры государственной поддержки реализуются однократно путем направления акционерным обществом "ДОМ.РФ" (далее - общество) собственных денежных средств с последующим возмещением обществу недополученных доходов и затрат из федерального бюджета на цели полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения (далее - погашение кредита (займа), в размере их задолженности, но не более 450 тыс. рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тыс. рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

В соответствии с пунктом 3 названного постановления меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей (далее - заемщик).

В соответствии с пунктом 4(1) названного постановления заявление о погашении кредита (займа) и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, представляются заявителем (заявителями) в общество в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) либо направляются заявителем (заявителями) кредитору (займодавцу) (далее - кредитор) на бумажном носителе или в форме электронного документа с последующим представлением полученных кредитором заявления о погашении кредита (займа) и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, в общество вместе с соответствующим обращением кредитора.

В пункте 7 постановления названы условия, которые должны быть соблюдены на дату подачи заявления о погашении кредита (займа), в том числе:

…б) заемщик (заемщик, обязательства которого обеспечены поручительством) до 1 июля 2023 г. заключил кредитный договор (договор займа) на цели:

приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения садоводства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве)…

По настоящему делу установлено следующее.

...

28 февраля 2019 года Банк ВТБ (ПАО) и ФИО1 заключили кредитный договор ..., согласно которому банк предоставил ответчику кредит в сумме 3 500 000 рублей, со сроком на 242 месяца, с процентной ставкой 10,1% годовых.

Согласно пункту пп.4.1 Индивидуальных условий кредитного договора следует, что целевым назначением кредита является приобретение Предмета ипотеки, идентифицированного в разделе 7 индивидуальных условий.

Согласно пп.7.1, 7.2 Индивидуальных условий кредитного договора следует, что предметом ипотеки является квартира, расположенная по адресу: ... Цена предмета ипотеки по договору купли-продажи составляет 4 749 000 рублей (л.д.34-35).

...

04 марта 2020 года между Банк ВТБ (ПАО) и ФИО1 заключен кредитный договор ..., согласно которому банк предоставил ответчику кредит в сумме 2 818 000 рублей, со сроком на 206 месяцев, с процентной ставкой 8,8% годовых (л.д.32-34).

Согласно пункту п.4.1 Индивидуальных условий кредитного договора следует, что целевым назначением кредита является полное погашение Рефинансируемого кредита, а также в части, превышающей полную сумму обязательства по Рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли. Договор Рефинансируемого кредита – кредитный договор от 28.02.2019 .... Целевое назначение Рефинансируемого кредита – приобретение объекта недвижимости.

Согласно п.7.1 Индивидуальных условий кредитного договора следует, что предметом ипотеки является квартира, расположенная по адресу: ...

Из выписки по счету видно, что все полученные по кредитному договору ... средства направлены на погашение рефинансируемого кредита (л.д.39).

Банк ВТБ (ПАО) направил ФИО1 уведомление о рассмотрении заявления о погашении задолженности по ипотечному кредиту средствами государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», уведомив об отказе в удовлетворении изложенных в заявлении требований ввиду несоответствия пункту 7 Положения (л.д.50).

Аналогичный ответ был дан и 29.04.2022 (л.д.51).

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Причиной для отказа в предоставлении рассматриваемой меры государственной поддержки Банк ВТБ (ПАО) называет тот факт, что кредитное средства не были полностью израсходованы на цели, установленные программой поддержки («несоответствие пункту 7 Положения»).

Вместе с тем, если проанализировать заключенные истцом договоры, такой вывод не следует.

Так, истец первоначально заключил кредитный договор от 28 февраля 2019 года ..., целевое назначение договора – для приобретения Предмета ипотеки, идентифицированного в разделе 7ИУ. В разделе 7 в пункте 7.1 произведена идентификация предмета ипотеки: квартира, расположенная по адресу: .... Заключаемый договор обеспечен ипотекой предмета ипотеки, а также поручительством супруги истца.

Далее, как следует из пояснений истца в исковом заявлении, банк предложил внутреннее рефинансирование ипотечного договора (в целях снижения процентной ставки), в результате чего был заключен кредитный договор от 04 марта 2020 года ..., целевое назначение договора - на полное погашение рефинансируемого кредита, был указан рефинансируемый договор - от 28 февраля 2019 года ... и целевое назначение рефинансируемого кредита - приобретение объекта недвижимости. Заключаемый договор обеспечен ипотекой предмета ипотеки и поручительством супруги истца, предмет ипотеки идентифицирован: квартира, расположенная по адресу: ....

Видно, что после снижения процентной ставки до 8,8% годовых снизился срок кредита, существенно снизился размер аннуитетного платежа.

Иных целей кредита в обоих договорах не указано. Цель заключенного договора соответствует целям мер государственной поддержки, указанных в пункте 2 части 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, а именно полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пунктах 1 - 1.5 настоящей части и части 5.1 настоящей статьи.

Предоставленная на рефинансирование сумма – 2 818 000 рубля, выданная на 206 месяцев, превышает сумму мер государственной поддержки.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Формальный подход при решении вопроса о наличии или отсутствии у истца права на получение мер государственной поддержки противоречит принципам защиты интересов детей, целям и задачам государственной поддержки семей, имеющих детей. Поэтому суд после анализа целей кредитных договоров полагает иск подлежащим удовлетворению.

Суд полагает необходимым отказать в иске к Банк ВТБ (публичное акционерное общество), так как Правила, утвержденные Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170, четко определяют субъект, осуществляющий предоставление субсидии, а именно АО «ДОМ.РФ». В настоящем случае Банк ВТБ (ПАО) не наделено правом принимать решение о предоставлении субсидии. Данный ответчик в силу наделенных полномочий только принимает от граждан соответствующие заявления.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является АО «ДОМ.РФ», в связи с чем в удовлетворении требований, заявленных к Банк ВТБ (ПАО) надлежит отказать.

Кроме того, истцом также заявлено требование о признании незаконным недоведение информации Банком ВТБ (ПАО) об особенностях оказания помощи многодетным семьям по ФЗ от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»», а именно не сообщение информации о том, что если многодетная семья берет дополнительные средства по кредиту, то в предоставлении данной услуги будет отказ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При заключении кредитного договора от 04 марта 2020 года ... истец имел возможность самостоятельно изучить вопрос рефинансирования кредита.

Учитывая наличие у истца всей необходимой и достоверной информации об оказываемых банком услугах, действия ответчика по информированию и заключению кредитного договора являются законными, не ограничивающими и не ущемляющими права и законные интересы истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к акционерному обществу «ДОМ.РФ» - удовлетворить.

Признать незаконным решение акционерного общества «ДОМ.РФ» ... об отказе в выплате государственной субсидии в размере 450 000 рублей на погашение задолженности по кредитному договору от 04 марта 2020 года ..., заключенному между ФИО1 и Банком ВТБ (публичное акционерное общество)

Признать за ФИО1 ... право на получение мер государственной поддержки в виде субсидии на частичное погашение целевого кредита в сумме 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей по кредитному договору от 04 марта 2020 года ..., заключенного им с Банком ВТБ (публичное акционерное общество), в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»», по истечении срока, необходимого для принятия решения о предоставлении субсидии со дня обращения за получением мер государственной поддержки в АО «ДОМ.РФ».

Обязать акционерное общество «ДОМ.РФ» ... погасить в срок, необходимый для принятия решения о предоставлении субсидии со дня обращения за получением мер государственной поддержки, обязательство в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей по кредитному договору от 04 марта 2020 года ..., заключенному истцом ФИО1 и Банком ВТБ (публичное акционерное общество).

В удовлетворении иска ФИО1 к Банку ВТБ (публичное акционерное общество) ... о признании незаконным решения об отказе в выплате государственной субсидии, признании незаконным не доведения информации об особенностях оказания помощи многодетным семьям - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Виноградова О.А.

Решение05.08.2022