Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г.Краснодара Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о возложении обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

О.Р. обратился в суд с заявлением кУправлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г.Краснодара Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о возложении обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и защите инвалидов.

В обоснование исковых требований указал, что он является инвалидом III группы и обратился в Управление соцзащиты населения о предоставлении ему мер социальной поддержки по льготной оплате проезда в городском транспорте. Но не попал на прием в связи с большой очередью. 23.04.2014г. прибыл повторно в УСЗН для получения талонов на проезд в автобусе с 50% скидкой за весь срок – 12 месяцев, в количестве 72 шт., но ему было выдано только половина – 36 штук за 6 месяцев, ссылаясь на Постановление главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005г. №1131, полный объем выдать отказались, с чем он не согласен.

Отказ в выдаче талонов заявителю на льготный проезд в полном объеме (72 шт.) был дан письмами от 05.05.2014 № и от 27.06.2014 № на письменные претензии заявителя.

С указанными ответами он не согласен, так как считает, что УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара должно выдать ему талоны на льготный проезд в пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте за период с даты установления инвалидности, то есть с 20.09.2013г. или 01.10.2013г.

Также он обратился в УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара за предоставлением ему меры социальной поддержки в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг начиная с 01.05.2014г., то есть с даты регистрации в администрации «ТСЖ-74» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, поскольку счета на оплату коммунальных платежей по данному адресу им начали начислять с мая 2014г. А за май ему отказано в компенсационной выплате за ЖКУ, выплаты произведены с июня 2014г., со ссылкой на некий «Порядок» предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006г. № и Закон Краснодарского края от 28.07.2006г. №1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Считает, что УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодаре должно предоставить ему такую меру соцподдержки начиная с 01.05.2014, т.е. с даты начала фактической оплаты ими за коммунальные услуги, и что отказ в предоставлении ему мер социальной поддержки за предыдущие периоды неправомерным.

В связи с изложенным, просит суд признать противоправным отказ УСЗН Прикубанского округа г.Краснодар выдать заявителю полный объем талонов на проезд со скидкой в автомобильном и железнодорожном транспорте и обязать данное управление соцзащиты населения выдать ему по 72 талона на каждый вид транспорта за весь период – 12 месяцев в качестве меры соцподдержки. Обязать УСЗН предоставить ему компенсационную выплату по оплате за ЖКУ за май месяц 2014. Сделать запрос о проверке конституционности закона от 28.07.2006г. №1070 –КЗ, постановлений главы администрации Краснодарского края от 18.06.2006 № и от 30.11.2005г. № Наложить на ответчика штраф за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя социальных услуг.

В судебном заседании О.Р. доводы заявления поддержал, настаивал удовлетворить в полном объеме.

Представители УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили суд отказать в полном объеме, пояснили, что заявителю были выданы талоны на проезд и установлена компенсация расходов на ЖКУ в полном соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом, О.Р. согласно справки МСЭ-2012 № является инвалидом III группы с 20.09.2013г. по 01.10.2014г.

23.04.2014г. О.Р. обратился в УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара за получением талонов для приобретения билета с 50-ти процентной скидкой на проезд в автомобильном и железнодорожном транспорте. В тот же день ему было выдано 36 талонов.

24.04.2014г. не согласившись с количеством выданных талонов заявитель обратился с претензией на имя руководителя УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара.

05.05.2014г. согласно письму УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара № О.Р. отказано в удовлетворении претензии в связи с тем, что выдача талонов за прошедший период не предусмотрена действующим законодательством

Согласно ст.6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О государственной социальной помощи"в соответствии с настоящей главой инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пп.1 п.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденным постановлением администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года № 1131 «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2015 годах»действие Порядка распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Краснодарского края, из числауказанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствие с п.6 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденным постановлением администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года № 1131 «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2015 годах» управлениями социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края каждому из лиц, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки по проезду, по их желанию выдаются 18 талонов в квартал для приобретения билета с 50-процентной скидкой на проезд в автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных пригородных и муниципальных междугородных маршрутах и межмуниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения (кроме такси) (за исключением лиц, перечисленных в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка) и 18 талонов в квартал для приобретения билета с 50-процентной скидкой для проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (за исключением лиц, перечисленных в подпунктах 1, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка). Талоны выдаются единовременно - до конца календарного года, включая квартал, в котором заявитель обратился за получением талонов.Выдача талонов производится в день обращения за ними на основании документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что выдача талонов за период предшествующий обращению и/или за период после окончания срока, на который была установлена инвалидность, не предусмотрена законодательством. Кроме того, согласно требованиям Порядка инвалидам любых групп, выдача талонов производится только на текущий период.

В связи с тем, что Б.В. обратился по вопросу получения талонов во втором квартале 2014 года, а инвалидность ему установлена до октября 2014 года, ему правомерно были выданы талоны на автомобильный пригородный транспорт в количестве 36 штук (период 6 месяцев по 6 талонов в месяц).

Более того, согласно пояснениям представителяУСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара, Б.В. устно и письменно извещен, что в случае продленияинвалидности ему будут предоставлены талоны в 4-м квартале 2014 года в количестве 18 штук.

Вышеизложенное дает основание суду прийти к выводу, что государственная услуга по предоставлению мер социальной поддержки по оплате проезда на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения исполнена в соответствии с действующим законодательством.

28.05.2014Б.В. обратился в УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара с заявлением о назначении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п.20 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № компенсация на ЖКУ назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, на срок установления льготного статуса. В случаях назначения компенсации на ЖКУ с учетом регистрации по месту пребывания, предусмотренных пунктами 2 - 3 настоящего Порядка, компенсация назначается на период регистрации, но не более чем на период действия льготного статуса.

Таким образом, УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара правомерно и в полном соответствии с требованиями законодательства назначили компенсацию с 01.06.2014 по 30.09.2014 год.

Требование о выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за май месяц 2014 года к управлению социальной защиты населения является необоснованным.

Ходатайство ответчика о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке соответствия положений ЗаконаКраснодарского края от 28 июля 2006 года № 1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», постановления главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № постановления главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года № «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2015 годах» Конституции РФ, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 31.10.1995 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 ФКЗ РФ "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан при рассмотрении дела в любой инстанции.

В рассматриваемом случае у суда не возникло неопределенности в вопросах соответствия Конституции РФ вышеназванных норм права, подлежащих применению по данному делу.

руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г.Краснодара Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о возложении обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и защите инвалидов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанскийрайонный суд городаКраснодара в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.09.2014года.

Председательствующий: