Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Сертолово к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГКУ «Северо-Западное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Сертолово обратилась в суд с требованиями к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области с исковым заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № с уточненной площадью - 48 452 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, видом разрешенного использования - для спецнадобности, расположенного по адресу: <адрес> и снятии данного земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировав сведения о нем.

В обоснование требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах МО Сертолово, поставлен на государственный кадастровый учет 05.05.1998, межевание земельного участка осуществлено ООО «ПроектГеосервис» по заданию Осинорощинской КЭЧ ЛенВО, сведения об участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», государственная регистрация прав (ограничений (обременений) прав) в отношении указанного земельного участка не осуществлена, сведения о связи земельного участка с объектами капитального строительства в ЕГРН отсутствуют. По результатам анализа пространственных данных об указанном земельном участке выявлено его наложение на объездную дорогу и ее охранную зону, а также пересечение его границы с границами земельных участков с кадастровыми номерами № - разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке; № - разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке; № - разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке;№ разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке;№ разрешенное использование: для эксплуатации здания ангара для производственной деятельности); № разрешенное использование: строительная промышленность; № - разрешенное использование: для эксплуатации здания главной канализационной насосной станции; № - разрешенное использование: для спецнадобности; № разрешенное использование: для организации дачного некоммерческого партнерства; № разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке. В настоящее время, в связи со строительством на земельном участке с кадастровым номером № объекта социального значения - здания пожарного депо 2 типа на 4 машино-выезда через спорный земельный участок запланированы прокладка систем инженерного облуживания, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, а также проход подъездных путей. Постановка спорного участка на государственный кадастровой учет делает невозможным реализацию полномочий администрации МО Сертолово по формированию и предоставлению земельного участка для строительства социально-значимого объекта. При этом земельный участок в сформированных границах отсутствует, правообладатели, чьи права в отношении данного земельного участка зарегистрированы в установленном порядке, отсутствуют, участок свободен от прав третьих лиц. Ссылаясь на положения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец просит в судебном порядке снять земельный участок с государственного кадастрового учета. Иной порядок снятия ранее сформированных земельных участков с кадастрового учета применительно к указанному выше земельному участку действующим законодательством не предусмотрен.

В судебном заседании представитель администрации МО Сертолово ФИО1 требования поддержала в полном объеме, подтвердила фактические обстоятельства дела, пояснила, что земельный участок поставлен на кадастровый учет и учтен до 01.03.2008г., правообладатели земельного участка не выявлены, наличие в государственном кадастре недвижимости сведений об участке препятствует органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО2 в судебном заседании требования не признала, указала, что ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Пояснила, что учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. Спорный земельный участок на учете в учреждении не состоит, сведениями о постановке участка на кадастровый учет учреждение не располагает.

Представитель 3-их лиц - ООО «Каменный остров» и ФИО3 – ФИО4 и представитель третьего лица - ООО «Сервис-Строй» ФИО5 требования истца поддержали, подтвердили наложение границ их земельных участков на границы спорного земельного участка.

Представители ответчиков – Министерства обороны РФ и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, а также представители 3-их лиц – ООО «Русь», ООО «Лидер», администрации МО «Всеволожский муниципальный район», 3-и лица – ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалам дела установлено, что на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 48 452 +\-385 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания. телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, видом разрешенного использования - для спецнадобности, расположенного по адресу: <адрес>, № Дата присвоения земельному участку кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о правообладателях земельного участка и наличии на участке объектов капитального строительства отсутствуют.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010г. № 44 (с изм. от 27.09.2011 № 43, от 01.08.2-012 № 36, от 20.04.2016 № 116, от 27.07.2017 № 243), земельный участок находится в границах населенного пункта г.Сертолово в функциональных зонах: производственная функциональная зона П1 (зона объектов производственного (IV-V классов), транспортно-логистического, складского назначения, инженерной инфраструктуры); производственная функциональная зона П2 (зона объектов производственного (III-IV классов), транспортно-логистического, складского назначения, инженерной инфраструктуры); рекреационная зона Р4 (парки); зонга инженерной и транспортно инфраструктуры У1(автомобильные дороги).

31.01.2019 г администрация МО Сертолово обратилась в уполномоченный орган с заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Решением от 04.02.2019 г. №47/19-8528 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по результатам рассмотрения заявления администрации МО Сертолово осуществление кадастрового учета приостановлено на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218 «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ), поскольку земельный участок имеет статус «ранее учтенный». Его снятие с кадастрового учета в соответствии с ч.3 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218 и Правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, как учтенного в установленном порядке до 01.03.2008 г., возможно в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе такого участка, в связи с чем, был направлен запрос о наличии правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности в отношении указанного земельного участка.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 08.05.2019 №47/19-40715 администрации МО Сертолово было отказано в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета по тем же основаниям, что и решение о приостановлении от 04.02.2019 г.

При этом до настоящего времени правообладатели земельного участка не установлены.

Как следует из материалов межевого дела на земельный участок и письма ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от 28.06.2019 государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен по результатам рассмотрения заявления представителя Министерства обороны России от 29.07.2003 г. о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет на основании описания земельного участка, подготовленного ООО «ПроектГеосервис» 18.07.2003г., в соответствии с материалами межевого дела по оформлению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок Осинорощинской КЭЧ ЛенВО в г.Сертолово (промзона, уч.№2).

Согласно сведениям ЕГРН государственная регистрация прав (ограничений (обременений) прав) в отношении указанного земельного участка не осуществлена, сведения о «связи» земельного участка с объектами капитального строительства в ЕГРН отсутствуют.

По результатам анализа пространственных данных о земельном участке выявлено пересечение его границы с границами следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

- № (адрес: <адрес>, <адрес>, правообладатель ООО «Сервис-строй», разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ),

- № (адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, правообладатель ООО «Сервис-строй», разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ),

- № (<адрес><адрес>, правообладатель ООО «Сервис-строй», разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ),

- № (адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, правообладатель ООО «Русь», разрешенное использование: для эксплуатации здания ангара для производственной деятельности, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ),

- № (адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, правообладатель ООО «Лидер», разрешенное использование: строительная промышленность, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ);

- № (адрес: <адрес>, <адрес> правообладатель МО Сертолово, разрешенное использование: для эксплуатации здания главной канализационной насосной станции, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ);

- №, (адрес: <адрес> правообладатель ФГКУ «Северо-Западное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, разрешенное использование: для спецнадобности, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ);

- № (адрес: <адрес>, <адрес> правообладатель ФИО6, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ),

- № (адрес: <адрес>, собственник ФИО3, арендатор ООО «Каменный остров», разрешенное использование: для размещения предприятия по камнеобработке, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ).

Также, согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 28.06.2019г. разъяснено, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, не предусмотрен порядок снятия с учета объектов недвижимости, являющихся учтенными.

Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона от 08.12.2011 г. №423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в случае, если указанные в п.1 ч.8 ст.3 Федерального закона от 08.12.2011 г. №423-ФЗ права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в ЕГРН, право собственности субъекта РФ или муниципального образования на такое имущество считается возникшим с даты принятия предусмотренного ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.12.2011 г. №423-ФЗ решения. Подобное решение является, в том числе, основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта РФ или муниципального образования, которым передано такое имущество (п.1;2 ч.8 ст.3 Федерального закона от 08.12.2011 г. №423-ФЗ).

В соответствии со ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, вступившим в законную силу 01.01.2017, согласно ч.1 ст.1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (ч.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (ч.1 ст.3 Закона № 218-ФЗ).

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п.33 ч.1 ст.26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.п.14,15 ст.41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п.3 ст.30); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72).

Согласно ч.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ3. орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.п.1 п.181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок), в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий: при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус «архивная».

Согласно п.п.3 п.181 Порядка при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Согласно п.13 Порядка в реестре прав на недвижимость статус «архивная» присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям в связи со снятием с учета объекта недвижимости. Согласно п. 14. Порядка разделу ЕГРН статус «архивный» присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в реестре прав на недвижимость.

Согласно данным в письме Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 21.06.2019 № Д23и-20897 разъяснениям при поступлении в орган регистрации прав информации о том, что на земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г. и сведения о правообладателе которого отсутствуют в ЕГРН, право возникло в силу федерального закона, такой земельный участок не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в порядке, установленном ч.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ, пунктом 181 Порядка.

Суд находит, что совокупностью представленных доказательств, в том числе объяснениями ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, в судебном заседании объективно нашли свое подтверждение доводы истца о наличии оснований для исключения из ЕГРН сведений о местоположении (координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № уточненной площадью 48 452 кв.м. и снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.

Требования об аннулировании в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № являются излишне заявленными, поскольку нарушенные права истца могут быть восстановлены указанным выше способом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении (координатах характерных точек) земельного участка с кадастровым номером № с уточненной площадью 48 452 кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для спецнадобности, расположенного по адресу: <адрес> и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020г.