Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к клиентской службе Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании действий по проведению и результатам контрольной проверки незаконными, о возложении обязанности выслать истцу материалы контрольной проверки и копии отчета работодателя в связи с увольнением, о признании решения об изменении размера пенсии незаконным, о возложении обязанности произвести выплату недоплаченной пенсии, о возложении обязанности выдать справку об изменении размера пенсии с момента назначения по настоящее время, о возложении обязанности выдать надлежаще заверенную копию материалов пенсионного дела,

к заместителю управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан В. о признании незаконным бездействия по непредоставлению письменных ответов по существу поставленных вопросов, о возложении обязанности по предоставлению письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов,

к заместителю руководителя клиентской службы Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан в г. Набережные Челны М. о признании незаконным бездействия по непредоставлению письменных ответов по существу всх поставленных вопросов, о возложении обязанности предоставить письменный ответ по существу всех поставленных вопросов,

об установлении факта нахождения Б. на иждивении супруга ФИО1,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к ответчиком в вышеуказанной формулировке, указав, что 28.12.2021 Отделение Пенсионного фонда г.Набережные Челны направило в адрес истца ФИО1 уведомление ... об изменении размера пенсии, в котором указано, что при контрольной проверке материалов выплатного дела установлен факт прекращения истцом работы с 01.04.2009. Вместе с тем, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Территориальный орган Пенсионного фонда Вами своевременно не был уведомлен о прекращении работы. Пенсия выплачивалась в завышенном размере с учетом повышения фиксированной выплаты на иждивенца - супругу Б.. С 01.01.2022 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости приведен в соответствие с действующим законодательством, без учета повышения фиксированной выплаты на иждивенца.

С 01.01.2022 в стране произошла индексация пенсии, но у истца вместо увеличения пенсии произошло ее уменьшение на 2224 рубля в месяц, что в год составляет 26 688 рублей. Обращения с заявлениями в клиентскую службу, к управляющему отделения Пенсионного фонда с целью прояснить ситуацию и устранить допущенные нарушения пенсионного законодательства результата не дали. Действия Пенсионного фонда по г.Набережные Челны в лице его клиентской службы являются незаконными.

По мнению истца, Пенсионному фонду должно было быть известно о прекращении ФИО1 трудовой деятельности, так как материалы выплатного дела содержали сведения об увольнении. В трудовой книжке имеется запись об увольнении с 01.04.2009 года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, копия трудовой книжки также имеется в материалах пенсионного дела.

Более того, в своих ответах на обращения истца ответчик ссылается на закон о страховых пенсиях, который не действовал в тот период, когда истец был, по мнению ответчика, обязан сообщить о своем увольнении. Также в ответах имеется ссылка на статьи, которых в законе о страховых пенсиях нет.

Поскольку сведения о том, что ФИО1 был уволен, имелись у ПФР, что подтверждает и контрольная проверка, сведения находились в выплатном деле, то вина на якобы неправильное установление размера пенсии лежит не на ФИО1, а на клиентской службе в г.Набережные Челны.

Не согласен он и по существу с тем? что после увольнения истца с работы его супруга перестала находиться на его иждивении, так как супруга приобрела статус пенсионера ранее, чем истец, в 2004 году, факт увольнения истца никаким образом не влияет на изменение фиксированной выплаты. На факт нахождения на иждивении влияет лишь факт получения иждивенцами помощи, которая была бы для них постоянным и основным источником средств к существованию. Факт увольнения не влияет на факт оказания помощи супруге, так как помощь продолжается, а значит, нет никаких оснований для прекращения фиксированной доплаты. Доводы ответчиков относительно иждивенства не имеют законодательной основы.

В своем ответе заместитель управляющего ПФР по Республике Татарстан, отказывая в удовлетворении жалобы, не изучила ее, не рассмотрела ни одного факта, ни одного довода жалобы, а просто перечислила нормы закона, не применив их к рассматриваемому правоотношению, право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении запросов нарушено.

Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица, так и получение содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает у иждивенца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от кормильца членом его семьи может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой кормильцем и его собственными доходами. Размер пенсии Б. 16 658 рублей, размер пенсии ФИО1 составляет 32 817 рублей, общий размер пенсии 49 475 рублей, таким образом истец предоставляет своей супруге содержание 8079 рублей 50 копеек.

Просит признать действия клиентской службы отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны по проведению и результатам контрольной проверки незаконными; установить факт нахождения на иждивении ФИО1 супруги Б.; обязать клиентскую службу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны выслать ФИО1 материалы контрольной проверки, включая решение данной проверки; обязать клиентскую службу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны выслать ФИО1 копию отчёта работодателя в связи с увольнением со сведениями о дате сдаче данного отчёта; признать решение клиентской службы отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны об изменении размера пенсии незаконным; обязать клиентскую службу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны произвести выплату недоплаченной ФИО1 пенсии, начиная с 01 января 2022 года; обязать клиентскую службу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны выдать ФИО1 справку об изменении размера пенсии с момента назначений по настоящее время; обязать клиентскую службу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны выдать ФИО1 надлежаще заверенную копию пенсионного дела; признать бездействия заместителя управляющего отделения пенсионного фонда России по Республике Татарстан В.З. по непредоставлению письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов; обязать заместителя управляющего отделения пенсионного фонда России по Республике Татарстан В. предоставить письменный ответ, по существу всех поставленных в обращении вопросов; признать бездействия заместителя руководителя клиентской службы (на правах отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации по Республик Татарстан в городе Набережные Челны М. по непредоставлению письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов; обязать заместителя руководителя клиентской службы (на правах отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Набережные Челны М. предоставить письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании представитель истца по доверенностям А. иск поддержала. Пояснила на вопрос суда, что все ответы руководителей Пенсионного фонда истцом получены, но не все она приобщила, как и не все обращения ей приобщены к делу.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан С. иск не признала по указанным в отзыве основаниям.

Заместитель управляющего Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан В. заместитель руководителя клиентской службы (на правах отдела) Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в г. Набережные Челны М. в судебное заедание не явились, извещены.

Третье лицо Б. в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионные дела истца и третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Положения статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, к которым относятся граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1), а нетрудоспособные члены семей указанных граждан имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (пункт 1).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

В соответствии с частью 3 указанного Федерального закона члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» получателям пенсий при нахождении на их иждивении нетрудоспособных членов семьи устанавливается повышенная фиксированная выплата к пенсии с учетом иждивенца.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (в том числе обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных 4 подтверждение права на указанную пенсию в определенном размере, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) повышение фиксированной выплаты прекращается - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы.

По смыслу изложенных норм Федерального закона «О страховых пенсиях», понятие "иждивение" предполагает как полное содержание члена семьи умершим кормильцем, так и получение от него помощи, являющейся для этого лица постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Кроме того, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки ФИО2", помощь, оказываемая члену семьи, являющемуся инвалидом, его кормильцем может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в осуществлении необходимого этому члену семьи (инвалиду) постоянного ухода за ним, сопряженного со значительными материальными затратами в целях поддержания жизнеобеспечения данного лица и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, не покрываемых за счет доходов самого инвалида и фактически возлагаемых на его кормильца.

По настоящему делу установлено следующее.

Как следует из материалов пенсионного дела, которое в судебном заседании обозревалось, 01.11.2007 истец обратился в территориальный орган ПФР с заявлением об установлении фиксированной выплаты с учетом иждивенца (супруги - Б.) и с 01.12.2007 (со следующего месяца) к пенсии истца было установлено повышение на иждивенца (л.д.65).

При оформлении заявления о перерасчете пенсии с учетом иждивенца - (супруги) истец был проинформирован об обязанности в 5-ти дневный срок известить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсий (об изменении дохода) и о возврате излишне полученных сумм пенсии в случае невыполнения данного обязательства, что подтверждается личной подписью истца (л.д.68).

Из трудовой книжки усматривается, что истец уволился по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту 01.04.2009 (л.д.22 оборот).

Из уведомления об изменении размера пенсии от 28.12.2021 ... Отдел установления пенсий № 3 Отделения ПФР (г.Набережные Челны) сообщает, что при контрольной проверке материалов выплатного дела установлен факт прекращения работы истцом с 01.04.2009. Территориальный орган Пенсионного фонда в нарушение требований ч.5 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» не был проинформирован пенсионером о прекращении работы. Пенсия выплачивалась в повышенном размере с учетом повышения фиксированной выплаты на иждивенца - супругу Б.. С 01.01.2022 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости приведен в соответствие с действующим законодательством и размер пенсии составил 30 196 рублей 82 копейки.

Из уведомления следует, что размер пенсии ФИО1 составляет 30 196 рублей 82 копейки, из объяснений истца следует, что размер пенсии его супруги – 16 658 рублей 19 копеек.

Совокупный средний месячный доход семьи Б-вых составляет 46 855 рублей, а среднедушевой доход 23427 рублей 50 копеек. В связи с чем, содержание, которое предоставляет истице ее супруг, составляет 6769 рублей 50 копеек, что не составляет и половины ее собственного дохода.

При таких обстоятельствах суд не может установить нахождение на иждивении Б. у своего супруга, поскольку истица имела свой постоянный и основной источник дохода в виде пенсии, а приходившаяся на нее доля из совместных доходов не превышала ее собственного дохода. Вследствие чего получаемая ею помощь не относится к категории основного ее источника средств к существованию.

ФИО1 обращался с жалобой на действия и бездействие клиентской службы отделения Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Набережные Челны к Управляющему Отделением Пенсионого фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, в котором указывал, что сведения об увольнении находились в его выплатном деле, что подтвердила и контрольная проверка, поэтому вина в неправильном установлении пенсии лежит не на нем, а на клиентской службе. Также не был согласен с тем, что факт его увольнения повлиял на факт иждивения его супругами, так как помощь ей он оказывал, а значит никаких оснований для прекращения фиксированной выплаты не имелось (л.д.24-25).

В судебном заседании представитель истца указала, что с аналогичной жалобой обращался истец и к руководителю клиентской службы в г.Набережные Челны, однако это обращение не приобщено к делу.

Заместителем руководителя Клиентской службы (на правах отдела) в г. Набережные Челны М.... был дан ответ о том, что поступление/увольнение с работы самого пенсионера или членов его семьи является обстоятельством, влекущим изменение соотношения доходов этих членов семьи, учтенных для повышения пенсий, с доходами кормильцев–пенсионеров. Поэтому при выявлении фактов поступления/увольнения с работы следует заново, с учетом наступления вновь открывшихся обстоятельств рассматривать вопрос о подтверждении факта нахождения членов семьи на иждивении. При этом именно на пенсионере в соответствии с законом о страховых пенсиях лежит обязанность извещать территориальный орган ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты или прекращение (продление) их выплаты. При подаче заявления о перерасчете пенсии с учетом нетрудоспособной супруги ФИО1 собственноручно подтвердил обязательство безотлагательного извещения пенсионных органов о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера фиксированного базового размера пенсии. При проведении контрольной проверки материалов выплатного дела был установлен факт прекращения истцом трудовой деятельности с 01.04.2009, о котором истец не сообщил должным образом, что привело к завышенной выплате повышения фиксированного базового размера пенсии. Впоследствии размер фиксированной выплаты приведен в соответствие с января 2022 года, о чем в адрес истца направлено уведомление (л.д.27).

Заместителем управлявшего Отделением Пенсионного фонд а Российской Федерации по г.Набережные Челны В. истцу дан аналогичный ответ (л.д.28-29).

Из письма ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 20.07.2020 ... организован личный прием граждан по трем рабочим дням недели по предварительной записи (л.д.56-57). Из Перечня государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, фонд оказывает услугу «Выдача справки о размере пенсии и иных выплат (на дату, период)» (пункт 4.4).

Данная услуга предоставляется на основании Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п.

Согласно Административной процедуре по принятию решения о результате предоставления государственной услуги, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом заявления и документов, предусмотренных пунктами 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента. Факт и размер назначенной пенсии подтверждается справкой (сведениями) о назначенной пенсии (пункты 107,108).

Согласно Административной процедуре по выдаче гражданину результата предоставления государственной услуги, в том числе выдаче документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственной услуги территориальными органами ПФР, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационной системы, утвержденной тем же Постановлением Правления ПФ РФ, при обращении гражданина за выдачей справки (сведений) о назначенной пенсии работник многофункционального центра посредством системы межведомственного электронного взаимодействия формирует межведомственный запрос и в режиме "онлайн" получает ответ. Распечатывает справку о размере пенсий (иных выплат), ставит штамп многофункционального центра и печать, заверяет подписью с ее расшифровкой. Вручает справку гражданину (представителю гражданина) (пункт 139).

В судебном заседании было установлено, что за выдачей справки истец не обращался.

Из письма ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 19.10.2018 «Об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии» Отделение разъяснило начальникам Управлений ПФР в городах и районах об изменении практики пенсионного обеспечения по вопросу определения факта нахождения одного из супругов на иждивении другого супруга, а также нетрудоспособных родителей-пенсионеров на иждивении детей-пенсионеров. После анализа норм пенсионного и трудового законодательства делается вывод, что факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении не определяется при всякой ситуации, когда размер доходов предполагаемого иждивенца-пенсионера превышает прожиточный минимум в регионе (л.д.54-55).

Из заявления ФИО1, которое подано им 21.02.2022 в Отдел ПФР в г.Набережные Челны, следует, что его супруга не является нетрудоспособной, инвалидом, не писала заявление, в котором выразила бы согласие на осуществление ухода за ней (л.д.69).

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает иск не подлежащим удовлетворению, а права истца не нарушенными.

Относительно требований ФИО1 о признании действий по проведению и результатов проверки незаконными, следует отметить, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Данное право указано в пункте 9 статьи 21 федерального закона « О страховых пенсиях», реализация данного права осуществляется органом ПФР в соответствии с Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, пунктом 122 которого определено, что основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель органа ПФР, при этом периодичность указанных проверок, которые орган ПФР вправе проводить, указанными нормативный Правовыми актами не установлена. В результате проверки было установлено, что истец необоснованно получал повышенную фиксированную выплату с учетом иждивенца. При установлении пенсии истец работал, Пенсионный фонд принял решение о выплате повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца, однако взял обязательство с истца, что тот сообщит о случаях изменения обстоятельств, влияющих на установление повышенной базовой части пенсии с учетом иждивенца, в том числе в случае увольнения с работы. После окончания трудовой деятельности истец, будучи обязанным сообщить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об увольнении не сообщил, продолжил получать повышенный размер фиксированной выплаты. При контрольной проверке выплатного дела был установлен факт прекращения работы истцом, и как следствие, была прекращена выплата повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца.

Оценивая доходы истца и его супруги, суд, как указано выше, не находит оснований для признания Б. находящейся на иждивении у истца, исходя из сравнения доходов, который предполагает выявление суммы, которую предоставляет истец супруге-иждивенцу, в результате которого устанавливается, что размер получаемого содержания от супруга, не составляет и половины ее собственного дохода в виде пенсии, которая превышает прожиточный минимум для пенсионера.

Факт предоставления материальной помощи Б. истцом не представлен. Определить соотношение между объемом помощи, оказываемой истцом супруге, а также признать такую помощь постоянным и основным источником средств к существованию, в которой она нуждается, не представляется возможным.

Сведения о доходах (размере пенсии) не подтверждают нахождение супруги Б. на иждивении супруга ФИО1. При наличии у обоих супругов дохода выше прожиточного минимума, факт полного содержания может быть установлен только при предоставлении документов о расходах.

Супруга пенсионера является самостоятельным получателем страховой пенсии по старости, поэтому помощь супруга ФИО1 не является для нее постоянным и основным источником средств существования.

Оба супруга являются самодостаточными пенсионерами, получающими пенсию. По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, требуются доказательства, исходя из которых возможно сделать вывод о том, что заявитель взял на себя заботу о содержании супруги. Истец же, напротив, при обращении в Пенсионный фонд 21.02.2022 года этот факт опровергает (л.д.69).

Поэтому решение, которое принял Пенсионный фонд по результатам проверки, является законным, соответственно, на ответчика нельзя возложить обязанность произвести выплату недоплаченной пенсии.

По поводу непредставления копий материалов контрольной проверки и материалов пенсионного дела, то обязанности изготовить копию материалов пенсионного дела у ответчика нет, истец имеет право прийти в приемный день и ознакомиться с материалами пенсионного дела, более того, пенсионные дела сформированы на основании тех документов, которые предоставляет сам пенсионер.

Что касается предоставления отчета работодателя, предоставленного в Пенсионный фонд, то данные сведения являются конфиденциальными, содержат сведения и о других работниках, поэтому не могут быть предоставлены истцу для ознакомления. Однако истец имеет право один раз в год, имея при себе паспорт и пенсионное страховое свидетельство (СНИЛС), получить выписку из индивидуального лицевого пенсионного счета в территориальном органе ПФР по месту жительства или работы. Кроме того, по личному заявлению гражданина может быть сформировано и направлено заказным почтовым отправлением (при соблюдении установленных требований) извещение ПФР, содержащее сведения о трудовом стаже, суммах начисленных и уплаченных страховых взносов. Выписку можно предварительно заказать по телефону и получить ее в назначенное время.

Также по заявлению истца ему может быть выдана справка о размере пенсии, однако с таким заявлением истец или его представитель не обращались в Пенсионный фонд. Справка может быть запрошена также через портал госуслуг.

Размер пенсии после приведения в соответствие фиксированной выплаты указан в ответах руководителей Отделения и Клиентской службы ПФР.

Далее, рассматривая требования, которые обращены к заместителю управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по РТ В. а также к заместителю руководителя клиентской службы Отделения ПФР в г.Набереждные Челны М. то при попытке выяснить у представителя истца, на какие позиции обращения не был дан ответ, а также предоставить собственно это обращение, так как в деле только жалоба в адрес Отделения, представитель истца пояснила, что обращение клиента не сохранила, но оно было аналогичным с жалобой. Поясняя на вопрос суда, какие позиции жалобы остались без ответа представителями ОПФР, пояснила, что ответы являются недостаточно развернутыми.

Суд, изучив запросы истцовой стороны в адрес ответчика, и направленные ответы, видит, что по существу поставленных вопросов ответы даны. Остались не отвеченными риторические вопросы и вопросы, на которые сам заявитель дал ответ. Например, отвечая на вопрос об обратной силе закона, сам истец отвечает о том, что в данном случае не придается обратная сила закону. При таких обстоятельствах суд не может признать бездействие должностных лиц Пенсионного фонда по непредставлению письменных ответов, так как они были даны по существу всех поставленных вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к клиентской службе Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании действий по проведению и результатам контрольной проверки незаконными, о возложении обязанности выслать истцу материалы контрольной проверки и копии отчета работодателя в связи с увольнением, о признании решения об изменении размера пенсии незаконным, о возложении обязанности произвести выплату недоплаченной пенсии, о возложении обязанности выдать справку об изменении размера пенсии с момента назначения по настоящее время, о возложении обязанности выдать надлежаще заверенную копию материалов пенсионного дела,

к заместителю управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан В.З. о признании незаконным бездействия по непредоставлению письменных ответов по существу поставленных вопросов, о возложении обязанности по предоставлению письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов,

к заместителю руководителя клиентской службы Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан в г. Набережные Челны М. о признании незаконным бездействия по непредоставлению письменных ответов по существу всех поставленных вопросов, о возложении обязанности предоставить письменный ответ по существу всех поставленных вопросов,

об установлении факта нахождения Б. на иждивении супруга ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А.

Решение02.08.2022