Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению лесами Карачаево-Черкесской Республики об обязании ответчика совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению лесами КЧР, уточнив который просит Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики привести договор аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительный, туристических и иных целей б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ФГУ «Зеленчукский лесхоз» в соответствие с п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ»; обязать переоформить указанный договор аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. При этом ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ФГУ «Зеленчукский лесхоз» договор аренды участка лесного фонда с кадастровым <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, расположенного в лесах 1 группы, категории защищенности - лесопарковая часть зеленой зоны в государственном лесном фонде Архызского лесничества ФГУ «Зеленчукский лесхоз» <адрес>, для культурно-оздоровительных туристических и иных целей сроком действия 49 лет, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по КЧР ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается надписью на оборотной стороне последнего листа договора. ДД.ММ.ГГГГ данный лесной участок передан ему, о чем составлен акт приема - передачи участка лесного фонда. С указанного момента он осуществляет фактическое пользование данным участком и оплачивает арендные платежи согласно п.3 договора аренды, задолженности не имеет. С целью приведения указанного договора в соответствие с положениями действующего лесного законодательства он в 2007 г. обратился в ФГУ «Зеленчукский лесхоз» с заявлением о внесении в договор аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ изменений, однако в удовлетворении данного заявления было в устной форме отказано со ссылкой на отсутствие механизма приведения ранее заключенных договоров аренды в соответствие с лесным законодательством, введенным в действие в 2007 г. В связи с этим он обратился в Зеленчукский районный суд с иском о признании указанного договора аренды действительным и заключенным и признании объектом данного договора лесной участок вместо участка лесного фонда. Решением Зеленчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, его исковые требования были удовлетворены в полном объеме. Несмотря на это, на его повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ в Управление лесами КЧР (правопреемник ФГУ «Зеленчукский лесхоз») с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с действующим законодательством, ему вновь было отказано в связи с тем, что им якобы пропущен срок для обращения в Управление с указанным заявлением. Отказ ответчика в переоформлении данного договора является незаконным, нарушает его права и законные интересы и не позволяет ему как арендатору в полной мере использовать данный участок по назначению.

Ссылается на ст. 61 ГПК РФ, ст.ст. 9, 6, 71 ЛК РФ. Лесной кодекс РФ, действовавший в 2006 г., не предусматривал такого понятия как «лесной участок», предметом договора аренды могли быть участки лесного фонда. Участки лесного фонда могли быть представлены в аренду по результатам лесных конкурсов. Введенный в действие с 1 января 2007 г. Лесной кодекс РФ предусматривает, что объектами лесных отношений являются лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Указывает на то, что в силу ст. 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 г. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 4 октября 2007 г. № 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, обязывающий уполномоченный орган по результатам рассмотрения указанного заявления выносить решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Действующее законодательство не содержит указания на то, что заявитель по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 4 Закона N 201-ФЗ, утрачивает право на приведение договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ. Напротив, указанная норма императивно устанавливает обязанность по приведению таких договоров в соответствие с Лесным кодексом РФ. Из содержания договора следует, что он заключен на срок - 49 лет. Поскольку спорный договор является действующим, следовательно, срок на обращение арендатора с заявлением о переоформлении договора не пропущен. В рассматриваемом случае переоформление договора не является актом нового предоставления лесного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего договора в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса РФ.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Его представитель ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления лесами КЧР, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представители третьих лиц РКГУ «Зеленчукский лесхоз» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующими выводу.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 и п. 6 ст. 4 Федерального закона N 201-ФЗ от 4 декабря 2006 "О введении в действие Лесного кодекса РФ" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Установление Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ согласно п.6 ст.4 Лесного кодекса РФ возлагалось на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Однако такой порядок не был принят, что делало невозможным решение данного вопроса во внесудебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанность арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 ст. 450 ГК РФ.

Кроме того, согласно ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу ст. 74.1 п. 1 Лесного кодекса РФ, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Кодексом, которые не содержат указанного истцом основания для расторжения договора аренды.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 октября 2007 г. N 258 был утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. N 927 приказ от 4 октября 2007 г. N 258 признан утратившим силу. В свою очередь Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 декабря 2017 года №693 приказ от 29 ноября 2011 года № 927 признан утратившим силу и утверждена типовая форма договора аренды лесного участка.

Также суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, следовательно, ограничения, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, не применимы к спорным правоотношениям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Зеленчукский лесхоз» и ФИО2 заключен договор аренды участка лесного фонда, расположенного в лесах 1 группы, категория защитности - лесопарковая часть зеленой зоны в государственном лесном фонда Архызского лесничества ФГУ «Зеленчукский лесхоз», <адрес>, площадью <данные изъяты> га. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по КЧР. Срок действия договора 49 лет. Согласно акта приема-передачи участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принял у ФГУ «Зеленчукский лесхоз» указанный выше участок лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился на имя начальника Управления лесами КЧР с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 письмом отказано в переоформлении заключенного договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка, так как вводный закон устанавливает срок для возможного обращения арендатора до ДД.ММ.ГГГГ. В журнале учета входящей корреспонденции за период с 2006 по 2009 год отсутствует запись, подтверждающая факт обращения ФИО2 для переоформления договора аренды и приведении его в соответствие с действующим законодательством.

Учитывая то, что договор аренды участка лесного фонда, заключенный ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Зеленчукский лесхоз» и истцом, зарегистрирован Управлением Росреестра по КЧР и на дату рассмотрения дела не признан утратившим свое действие, встречных исковых требований о расторжении его ответчиком в суд не подано, свои обязательства по договору аренды участка лесного фонда истец ФИО2 исполняет, что подтверждено представленными суду квитанциями об уплате арендной платы, принимая во внимание то, что переоформление договора аренды участка лесного фонда не запрещено действующим законодательством, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Управлению лесами КЧР.

Обязать Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики привести договор аренды участка лесного фонда, расположенный в лесах 1 группы, категории защитности – лесопарковая часть зеленой зоны в государственном лесном фонде Архызского лесничества ФГУ «Зеленчукский лесхоз», расположенного <адрес>, площадью <данные изъяты> га, вид использования - для размещения баз отдыха и туристических лагерей в культурно-оздоровительных целях от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФГУ «Зеленчукский лесхоз» в соответствие с Лесным кодексом РФ и п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», переоформив его на договор аренды лесного участка по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 декабря 2017 года № 693.

Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение одного месяца после вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года.

Судья Н.Ю. Дотдаев