Гражданский кодекс часть 1

12 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК -31 УФСИН России по Республике Коми об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии время обучения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии время обучения в ... с 01.09.1984 по 06.03.1986 из расчета два месяца учебы за один месяц службы. В обоснование требований указала, что проходила службу в должности ... Приказом начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми № ... от ** ** ** она уволена со службы в соответствии с п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. При увольнении ей была установлена выслуга лет ** ** **, в льготном исчислении – ** ** **. При этом в выслугу не был включен период обучения в .... Однако период обучения подлежит зачету в выслугу лет в соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Определением суда от 20.09.2018 ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчиков с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Истец в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснение явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец проходила службу в должности .... Приказом ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** № ... истец уволена по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1. При увольнении выслуга лет истца на 16.06.2016 составила: календарная – ** ** **, в льготном исчислении – ** ** **. Период обучения истца в ... с 01.09.1984 по 06.03.1986 не засчитан в выслугу лет.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, урегулировано в Законе РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 2 пункта 2 указанного Постановления (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469) предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

До внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469 абзац 2 пункта 2 Постановления предусматривал засчитывать в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Изменения в акты Правительства РФ Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469 были внесены в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Под профессиональными образовательными организациями Федеральный закон "Об образовании" устанавливал образовательную организацию, осуществляющую в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (пункт 3 части второй статьи 23).

В период обучения истца в ... 01.09.1984 по 06.03.1986 действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные Законом СССР от 19 июля 1973 года N 4536-VIII, согласно статье 5 которых система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

В силу статьи 31 Основ профессионально-техническое образование молодежи осуществлялось в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров. Основными задачами средних профессионально-технических училищ являлась подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров; осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи (статья 32 Основ).

Аналогичные задачи профессионально-технических учебных заведений были указаны и в Положении о среднем профессионально-техническом училище, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985 N 177.

Согласно данному Положению средние профессионально-технические училища относились к учреждениям начального профессионального образования.

Согласно статье 39 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании среднее специальное образование осуществлялось в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям.

Главной задачей средних специальных учебных заведений являлась подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием (статья 40 Основ).

Профессионально-техническое образование и среднее специальное образование в соответствии со статьей 5, разделами V и VI Закона РСФСР от 02 августа 1974. года "О народном образовании" также относились к разным уровням единой образовательной системы РСФСР.

Системный анализ приведенных выше нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что окончание истцом полного курса среднего профессионально-технического училища и получение среднего общего образования не может быть отнесено к обучению в профессиональной образовательной организации (по основным образовательным программам среднего профессионального образования).

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 1 7 января 2012 года N КАС 11-784 года "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 12.10.201 1 N ГКПИ1 1-1431, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" учеба по программам начального профессионального образования, в том числе в среднем специальном учебном заведении, не засчитывается в выслугу, как и учеба в профессиональном училище.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии время обучения в ... с 01.09.1984 по 06.03.1986 из расчета два месяца учебы за один месяц службы ставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева