Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика- администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики Баранова Ю.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица- Иванова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску Ивановой <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики, администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о признании решения незаконным, об обязании вселить в квартиру и не чинить препятствий в пользовании квартирой,

УСТАНОВИЛ:

Иванова М.Е. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики, администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о признании решения администрации МО «<данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района» Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным, об обязании администрацию МО «<данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района» Чувашской Республики вселить ее в квартиру № по адресу: <адрес>, и не чинить препятствий в пользовании указанной квартирой.

Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Указанные жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Указанная статья Жилищного кодекса соответствовала ст.18 Основ жилищною законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года №5150-Х, действовавших также до 01 марта 2005 года, согласно которым граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользовании жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило в виде отдельной квартиры. При этом согласно ст.6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). На основании ст.17 указанного Кодекса управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно ст.43 указанного Кодекса жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР,- по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В управлении государственного учреждения «<данные изъяты> зооветтехникум» (ДД.ММ.ГГГГ- «<данные изъяты> совхоз-техникум», с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> сельскохозяйственный техникум) находился ведомственный жилой фонд, который предоставлялся работникам техникума по совместному решению администрации и профбюро техникума. Согласно трудовой книжке её мужа- ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 был принят на работу в <данные изъяты> зооветтехникум преподавателем зоотехнических дисциплин ДД.ММ.ГГГГ и уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно её трудовой книжке она была принята на работу в <данные изъяты> совхоз-техникум преподавателем физики ДД.ММ.ГГГГ и уволена с работы с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что её семья в составе ФИО6, Ивановой М.Е. и сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была нуждающейся в жилье, им в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ведомственное жилое помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., в дальнейшем они сделали пристрой площадью <данные изъяты> кв.м. После рождения второго сына- Иванова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери- Ивановой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также вступления ДД.ММ.ГГГГ в брак ФИО8 с Егоровой <данные изъяты> и рождения у них в указанном браке дочери- ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они вновь стали нуждающимся в жилье, в связи с чем на расширение жилой площади в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В квартире по адресу: <адрес> со дня предоставления вселилась и проживала семья ФИО8 (супруга Иванова Н.Е., дочь- ФИО30, с ДД.ММ.ГГГГ дочь- ФИО29). При этом ФИО8 не имел самостоятельного права на указанную жилую площадь по адресу: <адрес>, так как согласно справки МИ ФНС №3 по Чувашской Республике не являлся работником техникума. Настоящее (законность вселения в указанные квартиры) подтверждается протоколом № совместного заседания профкома учебной части <данные изъяты> и земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в списке очередности на получение жилой площади под № указан ФИО6, протоколом № совместного заседания администрации <данные изъяты> сельскохозяйственного техникума и профбюро от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решено выделить ордера: ФИО6 в доме № квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО8 в доме № общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на семью: ФИО8- глава семьи. ФИО22- жена, ФИО9- дочь, а также свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> по адресу<адрес>, согласно которым указанная квартира на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ№ была передана в общую долевую собственность (доля в праве 1/3) ей, Иванову С.А., Ивановой С.А. Согласно акту обследования помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> признана непригодной для проживания. Согласно повторному свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГФИО8 умер в ДД.ММ.ГГГГ. Его жена- Иванова Н.Е. вместе с детьми ФИО26 и ФИО27 в ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета и выехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, указанная квартира приобретена ею в общую долевую собственность себя и детей по 1/3 доле в праве. О снятии ФИО22 и выезде на другое место жительства ей стало известно в администрации <данные изъяты> городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем она обратилась в администрацию <данные изъяты> городского поселения с просьбой о предоставлении для проживания квартиры № по адресу: <адрес>. Письмом администрации <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания её семьи по причине того, как отмечено в письме, что квартира № по указанному адресу является ветхой и непригодной для проживания. Однако согласно письму администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ№ соответствующего обследования дома по адресу: <адрес> Межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не производилось. При этом, как было отмечено, её муж, она, сыновья и дочь вселились надлежащим образом в квартиру № по адресу: <адрес>. После предоставления под расширение квартиры № по адресу: <адрес> их согласия ФИО8 с семьей вселился в указанную квартиру, которой в связи с указанной причиной они пользоваться не могли, но на которую право не утратили по причине их временного отсутствия. После освобождения указанной квартиры (выселения семьи ФИО8) они вправе вселиться на указанную жилую площадь, при этом их вселение не зависит от воли администрации <данные изъяты> городского поселения, указанная администрация вправе принять информацию к сведению и не чинить препятствий в пользовании жилым помещением. Иное означало бы, что их произвольно лишили жилища. В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст.71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В судебном заседании Иванова Е.М. исковые требовании поддержала по изложенным в иске основаниям и дополнительно пояснила, что квартиру № в доме <адрес> дали её мужу- ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал преподавателем в <данные изъяты> сельскохозяйственном техникуме. У них был первый кирпичный дом, а у остальных людей были только бараки. Потом сказали написать заявление на расширение и им предоставили квартиру <адрес>, квартира была без удобств, без центрального отопления, в квартире стояла печка, свободных квартир больше не было. Они сами сделали в квартире центральное отопление, из своего сруба построили сарай около дома с разрешения директора техникума. У них никаких документов на квартиру не было. Их сын- ФИО8 не работал в <данные изъяты> сельскохозяйственном техникуме. В доме <адрес> не было воды, было печное отопление, ребенку их сына- ФИО8 постоянно необходимо были тепло и вода, и исходя из этих соображений сына с семьей поместили в эту квартиру. Она провожала и встречала из школы и детского сада детей сына, жила у них постоянно. Их семья стояла в очереди на улучшение жилищных условий в администрации <данные изъяты> городского поселения. Она и сейчас стоит в очереди на улучшение жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ комиссия осмотрела дом и дала заключение о том, что их квартира непригодна для проживания. После этого она писала заявление в администрацию <данные изъяты> городского поселения о предоставлении ей квартиры № в доме № по <адрес>. В администрации говорили, что в квартире никто не живет, но в квартиру заселили ФИО14, которая в квартире фактически не живет.

Представитель истца Филиппов А.М. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и суду пояснил, что протокол совместного заседания профкома учебной части <данные изъяты> и земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол совместного заседания администрации <данные изъяты> сельхозтехникума и профбюро от ДД.ММ.ГГГГ, ордера от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации подтверждают, что Иванова М.Е. совместно с мужем- ФИО6 как работники <данные изъяты> сельхозтехникума в ДД.ММ.ГГГГ законно получили ведомственное жилое помещение по адресу: <адрес> в последующем в ДД.ММ.ГГГГ мужу истца- ФИО6, который в списке очередников на получение жилой площади состоял с ДД.ММ.ГГГГ, по его заявлению на расширение предоставили квартиру № в доме № по <адрес>. Из личного дела ФИО8 видно, что он никогда работником <данные изъяты> сельхозтехникума не был, он не имел право получать ведомственное жилье. В ДД.ММ.ГГГГ году семья Ивановых состояла из шести человек, они были нуждающимися в улучшении жилищных условий и эта квартира могла быть предоставлена только на расширение им и членам семьи. ФИО6 менял водоснабжение в этой квартире, провели центральное отопление, использовали свои постройки на земельном участке около дома, хотя на использование земельного участка не было официального разрешения. Данные факты говорят о том, что ФИО6 как наниматель использовал свое право, вселив своего сына- ФИО8 в квартиру, использовал жилое помещение. На тот момент ордер на квартиру ФИО8 выдала <данные изъяты> поселковая администрация. Ордер дали ФИО8 законно. ФИО8 вселился в квартиру с согласия членов семьи. Семья Ивановых была вправе решить, что в квартиру вселится ФИО8 со своей семьей, согласия наймодателя в этом случае не требовалось. Ордер подтверждает законность вселения Ивановых в квартиру. Ордера на квартиру № в доме № по <адрес> на имя ФИО6 и Ивановой М.Е. нет. Истец Иванова М.Е. проживать в квартире не могла, так как семья ФИО8 стала отдельной семьей. Иванова М.Е., Иванов С.А. и ФИО6 не жили в этой квартире временно, поэтому временное отсутствие дает им право претендовать на данное жилое помещение, временное отсутствие не ведет к тому, что они утрачивают право пользования жильем как наниматели. В квартире № в доме № по <адрес>ФИО8 жил со своей женой- Ивановой Н.Е. и детьми. После освобождения квартиры истец Иванова М.Е. подала заявление в администрацию <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района о предоставлении жилья, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что жилье ветхое и аварийное, но об этом нет решения соответствующей Межведомственной комиссии, поэтому отказ в предоставлении жилья не может быть законным.

Представитель ответчика- администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Баранов Ю.В. иск не признал и суду пояснил, что квартира <адрес> Межведомственной комиссией не признана аварийной, но фактически является аварийной, Иванова Н.Е. не вселялась в данную квартиру и не жила в ней, документы на квартиру были оформлены на ФИО13, истца Иванову М.Е. не могут переселить в аварийное жилье. В доме <адрес> три квартиры: квартиры № и № признаны непригодными для проживания согласно заключению Межведомственной комиссии, в этом случае признание квартиры № непригодной для проживания не требуется. В настоящее время в квартире по устному разрешению администрации Вурнарского городского поселения проживает Леонтьева Л.П. с сыном- Леонтьевым А.В.

Представитель ответчика- администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил.

Третье лицо Иванов С.А. с иском согласился и суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> городского поселения их брату- ФИО8 с семьей предоставила квартиру <адрес> Отец работал преподавателем в <данные изъяты> сельскохозяйственном техникуме, но ордер на квартиру решили выписать на их брата- ФИО8, который не работал в техникуме. Родители решили, что брат будет жить со своей семьей в квартире <адрес>, мать- Иванова М.Е. приходила в эту квартиру и нянчилась с детьми брата. Он сам не жил в этой квартире, сестра- Иванова С.А. тоже не жила в этой квартире. Он был согласен с тем, что квартиру оформили на брата. Брат в квартире <адрес> жил с женой- Ивановой Н.Е. и детьми. Сколько времени жила Иванова Н.Е. в квартире после смерти брата, ему неизвестно. Она купила квартиру в доме <адрес>. О том, что Иванова Н.Е. выписалась из квартиры он узнал, когда мать начала собирать документы для администрации. Около дома <адрес> у них есть пристрой, сарай, там они держали живность, сено хранили. Со своей матерью по адресу: <адрес> он живет с рождения. В ДД.ММ.ГГГГ в их квартире произошел пожар, крышу дома и потолок квартиры после пожара отремонтировали. Непригодное жилье они готовы сдать администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района, но его не принимают.

Третьи лица: Иванова С.А., Иванова Н.Е., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, указав, что иск поддерживают.

Третьи лица: Леонтьева Л.П., Леонтьев А.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явились, сведения об уважительных причинах неявки суду не представили.

Выслушав доводы сторон, третьего лица- Иванова С.А., показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 года и утратившего силу с 01 марта 2005 года, жилищный фонд включал: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, к которым в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР; жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование; никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с ч.1 ст.28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади; по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

В силу ч.ч.1, 2 ст.30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию- также и по месту жительства.

Как указано в ст.31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы- совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должны были рассматриваться в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

В соответствии со ст.ст.2, 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Из п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, в том числе средние специальные и профессиональные учебные заведения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством РФ. Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ, осуществляет Правительство РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> и введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 находился в государственной собственности и в оперативном управлении ФГОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум».

Согласно свидетельству о браке серии «<данные изъяты>» №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о смерти серии «<данные изъяты>» №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, истец Иванова Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из трудовой книжки ФИО6, начатой ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность преподавателя зоотехнических дисциплин <данные изъяты> зооветтехникума, ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку внесена запись о переименовании <данные изъяты> сельскохозяйственного техникума в ФГОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ №911 от 16 ноября 2000 года, уволен по собственному желанию в соответствии с п.3 ст.77 Трудового кодекс РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из трудовой книжки истца Ивановой М.Е., начатой ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на должность преподавателя физики <данные изъяты> совхоз-техникума ДД.ММ.ГГГГ, уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РФ.

Согласно свидетельствам о рождении серии «<данные изъяты>» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, серии «<данные изъяты>» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, серии «<данные изъяты>» №, повторно выданного ДД.ММ.ГГГГ, Иванова С.А., Иванов С.А., ФИО8 являются детьми ФИО6 и Ивановой М.Е.

Согласно справке ОНД по <данные изъяты> району ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрирован пожар, в результате пожара огнем уничтожена крыша жилого 2-х квартирного дома на площади 36 кв.м.

Как следует из протокола № совместного заседания профкома учебной части <данные изъяты> и земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданного заявления и приложенных к нему документов в список очередности на получение жилой площади под № был включен ФИО6

Из протокола № совместного заседания администрации <данные изъяты> сельскохозяйственного техникума и профбюро от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании было решено выдать ордера на проживание в домах <данные изъяты> сельскохозяйственного техникума, в том числе ФИО6- на проживание в квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме №, а его сыну- ФИО8 на проживание в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме №.

По договору передачи № от ДД.ММ.ГГГГ администрация ФГОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» от имени Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике бесплатно передала, а Иванова М.Е., Иванов С.А., Иванова С.А. получили бесплатно в общую долевую собственность в равных долях, занимаемую ими однокомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., в доме <адрес>, находящуюся на балансе ФГОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» на праве оперативного управления. ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

Из паспорта гражданина РФ следует, что истец Иванова М.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме <адрес>, начатой в ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире, кроме истца Ивановой М.Е., зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.А., с ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.А.

Из свидетельств о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира № по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/3) принадлежит Ивановой М.Е., Иванову С.А., Ивановой С.А. на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует их акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № в жилом доме <адрес>, признана непригодной для проживания.

ФИО8 согласно свидетельству о смерти, повторно выданному ДД.ММ.ГГГГ, умер в ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>.

Из справки Межрайонной инспекции ФНС № по Чувашской Республике следует, что ФИО8 в <данные изъяты> сельскохозяйственном техникуме не работал.

Из показаний свидетеля ФИО16 суду следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сельхозтехникуме она работала заведующей библиотекой, с ДД.ММ.ГГГГ года начала жить в сельхозтехникуме. Иванова М.Е. в техникуме работала преподавателем математики, а ФИО6- преподавателем зоотехнии. С первых дней работы в <данные изъяты> сельхозтехникуме её выбрали членом профсоюза и до окончания работы она была то председателем профкома, то членом профсоюза. В ДД.ММ.ГГГГ в деревянном бараке освободилась квартира и на совместном заседании профкома и администрации сельхозтехникума ДД.ММ.ГГГГ вынесли решение о выделении квартиры ФИО6 по его заявлению для расширения жилой площади. Так как ФИО6 заселил в эту квартиру старшего сына- ФИО8, который отношения к <данные изъяты> сельхозтехникуму не имел, на совместном заседании администрации и профкома решили выделить квартиру ФИО8, чтобы вся семья могла там жить, приняли решение ордер выписывать на ФИО8, чтобы не было двух ордеров на одного человека. Жилье предоставляли только работникам <данные изъяты> сельскохозяйственного техникума, была своя очередь нуждающихся в жилье. Кроме ФИО6, не было остро нуждающихся в жилье, так как все были обеспечены жильем. <данные изъяты> поселковая администрация ордер на квартиру выдавала на основании протокола совместного заседания администрации и профкома № от ДД.ММ.ГГГГ. В этой квартире ФИО8 жил со своей семьей, сейчас эта квартира считается квартирой № в доме <адрес>. После смерти ФИО8 его супруга ФИО22 вместе с детьми съехала с квартиры в ДД.ММ.ГГГГ. После этого квартира долгое время пустовала. Потом Вурнарская поселковая администрация заселила в эту квартиру семью Красновых, они там жили два года, потом съехали. Сейчас в этой квартире с осени ДД.ММ.ГГГГ живет Леонтьева Л. одна, ее дети живут в другом месте, так как ее барак разваленный и в нем невозможно жить.

Как следует из показаний свидетеля ФИО17 суду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал директором <данные изъяты> сельскохозяйственного техникума. Согласно заявлению все преподаватели техникума получали жилую площадь как ведомственное. Когда ФИО6 написал заявление о предоставлении жилой площади, освободилась жилая комната. У ФИО6 семья была большая и все взрослые, кроме того, у него был пожар. ФИО8, который не работал в техникуме, он знал на лицо, его супруга работала бухгалтером в <данные изъяты> сельскохозяйственном техникуме, они жили на территории техникума. Он выдал разрешение о предоставлении квартиры <адрес> главе семьи ФИО6, этот вопрос решала администрация сельхозтехникума совместно с профбюро. Жилье на расширение был выделено ФИО6, сам на заседании профкома ДД.ММ.ГГГГ не был. Профбюро решило, что ФИО8 является членом семьи и поэтому оформили ордер на ФИО8 Это жилье пустовало и никто на него не претендовал.

Из показаний свидетеля ФИО18 суду следует, что в <данные изъяты> сельхозтехникуме с ДД.ММ.ГГГГ он работал преподавателем. На совместном заседании администрации <данные изъяты> сельхозтехникума и профбюро ДД.ММ.ГГГГ, он был членом профбюро, по заявлению ФИО6 на расширение жилой площади ФИО6 выделили пустующую квартиру в доме <адрес>

Свидетель ФИО19 суду показала, что в <данные изъяты> сельскохозяйственном техникуме она работала лаборанткой с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 со своей семьей жил в техникуме в кирпичном доме, потом в ДД.ММ.ГГГГ у них был пожар. После восстановления квартиры после пожара ФИО6 со своей семьей жил в квартире по адресу: <адрес>. Совместным решением профком выделил ФИО6 квартиру на расширение в деревянном здании. В деревянном здании было печное отопление, воды не было в доме, они сами сделали центрально отопление, воду провели, подсобное хозяйство вели, сено хранили около дома, живность держали. Земельный участок в федеральной собственности, но им разрешили ею пользоваться. Сын ФИО6- ФИО8 тоже жил там, Иванова М.Е. жила с ними.

Показания свидетелей: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, доводы истца и его представителя, третьего лица- Иванова С.А. о том, что квартира № в доме № по <адрес> была выделена ФИО6, доводы истца и его представителя, показания свидетеля ФИО19 о том, что Иванова М.Е. проживала в квартире № по <адрес> и не утратила право пользование квартирой, суд считает необоснованными.

В соответствии со ст.43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР,- по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как уже было указано выше, на совместном заседании администрации <данные изъяты> сельскохозяйственного техникума и профбюро от ДД.ММ.ГГГГ было решено выдать ордера на проживание в домах <данные изъяты> сельскохозяйственного техникума, в том числе ФИО6 на проживание в квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме №, а его сыну- ФИО8 на проживание в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме №.

Согласно контрольному талону к ордеру №, выданному ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> поселковой администрацией, ФИО8 на семью из трех человек предоставлена квартира № в доме <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в составе семьи указаны: ФИО8- глава семьи, Иванова Н.- жена, ФИО9- дочь.

Из контрольного талона к ордеру №, выданному ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> поселковой администрацией, следует, что ФИО6 на семью из четырех человек была предоставлена квартира № по адресу: <адрес>, в составе семьи указаны: ФИО6- глава семьи, Иванова М.Е.- жена, Иванов С.А.- сын, Иванова С.А.- дочь.

Согласно ордеру №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум», преподавателю ФИО6 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира в доме № по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной- <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, право на вселение в квартиру № в доме № по <адрес> возникло согласно ордеру у ФИО8 и членов его семьи: жены- Ивановой Н.Е., дочери- ФИО9

В ДД.ММ.ГГГГ году квартира № в доме № по <адрес> передана в муниципальную собственность <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района. Так, в приложении № «Перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности <данные изъяты> района в муниципальную собственность <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района» к Закону Чувашской Республики от 05.10.2006 года №48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» в первоначальной редакции указаны квартиры №, №№ в жилом доме по адресу: <адрес>, в редакции Закона от 05.05.2008 года №24 в Перечне указаны квартиры №№, № в жилом доме по адресу: <адрес>

Согласно ч.1 ст.50, ч.1, 2 ст.53 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи, на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи; граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд- совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд- совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ); муниципальный жилищный фонд- совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке; члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Частью 1 ст.60 Жилищного кодекса РФ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 года №8-П предусматривалось, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение.

В силу ст.71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Под вселением понимается согласие лица на постоянное проживание другого лица в жилом помещении. Одним из доказательств вселения в жилое помещение является регистрация лица в этом жилом помещении.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, регистрация гражданина РФ по месту жительства- постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства; место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст.3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Документом, необходимым для осуществления регистрационного учета в соответствии с п.5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, является, в том числе, паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ.

Истец Иванова М.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту своего проживания в квартире № по адресу: <адрес> доказательств вселения истца в квартиру № в доме № по <адрес>, предоставления этой квартиры ее мужу- ФИО6, суду не представлено, поскольку не проживала в ней, соответственно она не могла временно отсутствовать в квартире № в доме № по <адрес>. Из пояснений истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № по <адрес> она постоянно не жила, не была зарегистрирована, только ходила к сыну- ФИО8 нянчить детей. Согласно пояснением третьего лица- Иванова С.А. ни он, ни сестра- Иванова С.А., ни мать- Иванова М.Е. не жили в квартире № по <адрес>.

После смерти ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ члены его семьи выехали из ранее занимаемой ими квартиры № в доме № по <адрес>, и с указанного времени договор социального найма на указанную квартиру считается расторгнутым.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова М.Е. обратилась в администрацию <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района с заявлениями о предоставлении ей права на жилую площадь, где проживал её- сын ФИО8 на момент смерти, по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ администрацией <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Ивановой М.Е. разъяснено, что квартира № в доме № по <адрес> является муниципальной собственностью <данные изъяты> городского поселения, в квартире никто не зарегистрирован и никто не проживает в связи с тем, что данная квартира признан ветхой и непригодной для проживания, и ее просьба о предоставлении квартиры для проживания не может быть удовлетворена.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова М.Е. обратилась в администрацию <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района с заявлениями о предоставлении вне очереди жилого помещения о договору социального найма, в связи с тем, что квартира № по адресу: <адрес>, в которой она проживает с детьми: Ивановым С.А., Ивановой С.А., признана непригодной для проживания.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района предложено Ивановой М.Е. и членам ее семьи подать заявление через МФЦ <данные изъяты> района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве малоимущего.

Из сообщений администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находящееся в муниципальной собственности <данные изъяты> городского поселения, в настоящее время предоставлено для временного проживания Леонтьевой Л.П. с членами её семьи в составе 2 человек вследствие признания непригодным для проживания ранее занимаемого ими помещения, расположенного по адресу: <адрес> Вследствие того, что квартира № по <адрес> тоже является аварийным, оформление договорных отношений по факту временного проживания в ней указанных жильцов не представляется возможным.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Ивановой М.Е. на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заселения в квартиру по адресу: <адрес>, где до ДД.ММ.ГГГГ года проживал её сын, в регистрации по месту жительства по указанному адресу отказано в связи с тем, что она никогда не проживала в данной квартире.

Из справок администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Иванова М.Е. в очереди на улучшение жилищных условий при администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района не состоит, в общей очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ значатся Иванов С.А., с ДД.ММ.ГГГГ значится Иванова С.А., которые в течение длительного времени не проходят перерегистрацию очередности, то есть не подтверждают, что продолжают нуждаться в улучшении жилищных условий. На ДД.ММ.ГГГГ в очереди на улучшение жилищных условий состоят по категориям: вставшие в очередь до ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> человека, малоимущие- <данные изъяты> человек, по программе «Устойчивое развитие сельских территорий»- <данные изъяты> человек, молодых семей-участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище»- <данные изъяты> человек.

Согласно сообщению администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Межведомственной комиссией для решения вопроса о признании аварийным и подлежащим сносу не производилось.

В соответствии с п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. Малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии со ст.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17.10.2005 года №42 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в ст.11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром.

В соответствии со ст.5 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет. Граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения органа местного самоуправления, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и размер вероятного ипотечного кредита, определяемый исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи, не позволяют приобрести жилое помещение по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании и если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и среднемесячный совокупный доход семьи за десять лет за вычетом прожиточного минимума не позволяют накопить средства для приобретения жилого помещения по норме предоставления. Малоимущим гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой же статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Исходя из норм Жилищного кодекса РФ предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке непригодными для проживания, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Иванова М.Е. в установленном порядке малоимущим не признана.

После признания занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания истец не была признана нуждающимся в жилых помещениях и не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района об отказе предоставлении ей квартиры № по <адрес> незаконным, для предоставления ей этой квартиры и вселения в квартиру, не имеется.

Каких-либо исковых требований к администрации <данные изъяты> района не заявлено.

Таким образом, исковые требования Ивановой М.Е. не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ивановой <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики, администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о признании решения администрации Муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района» Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконным, об обязании администрацию Муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района» Чувашской Республики вселить ее в квартиру № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и не чинить препятствий в пользовании указанной квартирой, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2015 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов