Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» о возложении обязанности заключить договор ресурсоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что является собственником квартиры <адрес>. 09 августа 2013 года решением общего собрания собственники выбрали способ управления – непосредственное управление, заключили договор на техническое обслуживание с УК «Н.д.». Коммунальные услуги обслуживающая компания не предоставляет, поскольку собственниками было принято решение вносить плату за услуги по водоснабжению непосредственно ресурсоснабжающей организации. 15 ноября 2013 года истица обратилась в ОАО «ОмскВодоканал» с заявлением о заключении с ней договора ресурсоснабжения, ответчик в заключении договора отказал, ссылаясь на отсутствие необходимых документов. Просила обязать ответчика заключить с ней договор ресурсоснабжения.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представлено письменное заявление.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что фактически истица является потребителем коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, предоставляемых ОАО «ОмскВодоканал».

Представитель ответчика ОАО «ОмскВодоканал» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ОАО «ОмскВодоканал» не уклоняется от заключения с истицей договора ресурсоснабжения, а заявление истицы от 15 ноября 2013 года о заключении договора на водоснабжение и водоотведение, представленное в ОАО «ОмскВодоканал», не отвечает требованиям, установленным п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Истицей не подтвержден факт присоединения в установленном законом порядке многоквартирного дома <адрес> к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения г. Омска. Кроме того, ОАО «ОмскВодоканал» не предоставляет коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение истицы, не производит начислений и не выставляет истице платежные документы, следовательно, истица не является потребителем коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, предоставляемых ОАО «ОмскВодоканал».

Представитель третьего лица Департамента Строительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что требования подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом <адрес> был введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 26 июля 2012 года № 55-1086 в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ при наличии всех необходимых документов, в том числе документов, подтверждающих соответствие построенного жилого дома техническим условиям водоснабжения и канализования, и подписанных представителя застройщика и эксплуатирующей организацией.

Третьи лица ООО «Три-С», ООО «Строительно-монтажный трест «Стройбетон» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не заявляли, возражений не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником квартиры <адрес> (л.д. 4).

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление, что следует из протокола общего собрания от 09 августа 2013 года (л.д. 7).

Распоряжением директора Департамента Строительства Администрации г. Омска от 26 июля 2012 года № <данные изъяты> выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 26 июля 2012 года № <данные изъяты> законченного строительством 10-этажного 110-квартирного жилого дома (строительный адрес: <адрес> (л.д. 63).

19 июля 2012 года заказчик в лице генерального директора ООО ДСК «Стройбетон» В.П. Г. и исполнитель (генеральный подрядчик, подрядчик) в лице технического директора ООО ДСК «Стройбетон» составили акт приемки законченного строительством объекта, исполнителем работ предъявлен заказчику к приемке жилой дом стр. <данные изъяты> в комплексной многоэтажной жилой застройке <адрес>.

В пункте 3 данного акта указано, что в строительстве принимало участие ООО ДСК «Стройбетон», которое производило общестроительные работы, в том числе работы по строительству наружных и внутренних сетей водопровода и канализации, наружного электроснабжения, теплотрассы, теплового узла (л.д. 72).

Условия подключения объекта капитального строительства к системам водоснабжения и канализации № <данные изъяты> от 16 мая 2012 года были составлены и утверждены техническим директором ООО ДСК «Стройбетон» (л.д. 78).

22 июня 2012 года комиссия в составе заказчика (застройщика) главного инженера ООО «ДСК «Стройбетон» К. Ф.И., эксплуатационной организации ООО УК «Наш дом» М. О.В., подрядчика начальника строительного участка ООО «ДСК «Стройбетон» Ю. А.В., производителя работ ООО «ДСК «Стройбетон» С. В.В. составила акт на предмет готовности и приемку в постоянную эксплуатацию вновь построенного водопровода к жилому дому по адресу: г<адрес>. Согласно заключению комиссии предъявленный к приемке вновь построенный водопровод считать принятым в постоянную эксплуатацию организацией ООО Управляющая компания «Наш дом» (л.д. 81).

22 июня 2012 года комиссия в составе заказчика (застройщика) главного инженера ООО «ДСК «Стройбетон» К. Ф.И., эксплуатационной организации ООО УК «Наш дом» М. О.В., подрядчика начальника строительного участка ООО «ДСК «Стройбетон» Ю. А.В. составила акт на предмет готовности и приемку в постоянную эксплуатацию вновь построенной самотечной канализации к жилому дому по адресу: <адрес>. Согласно заключению комиссии предъявленную к приемке вновь построенную самотечную канализацию считать принятой в постоянную эксплуатацию организацией ООО Управляющая компания «Наш дом» (л.д. 82).

Департаментом дорожной деятельности и благоустройства Администрации г. Омска Отделом капитального ремонта, реконструкции и строительства объектов дорожного хозяйства, благоустройства выдана ООО «ДСК «Стройбетон» о том, что работы по устройству водоотведения от построенного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес> выполнены согласно технических уточнений и в соответствии с проектной документацией (л.д. 83).

Генеральным директором ООО «ДСК «Стройбетон» составлена схема расположения инженерно-технических сетей жилого многоэтажного дома по адресу: <адрес> (л.д. 88).

24 июля 2012 года Госжилстройнадзором дано ООО «ДСК «Стройбетон» заключение № <данные изъяты> о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (л.д. 89). В заключении имеется ссылка, что ООО «ДСК «Стройбетон» представлено положительное заключение государственной экспертизы № <данные изъяты> от 27 декабря 2011 года, выданное Главным управлением жилищного контроля государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (л.д. 153-168).

Для дачи данного заключения № <данные изъяты> от 27 декабря 2011 года были представлены технические условия на водоснабжение и канализацию комплексной многоэтажной жилой застройки по проспекту Космический № <данные изъяты> от 26 июля 20007 года, выданные ОАО «ОмскВодоканал» (л.д. 156).

ОАО «ОмскВодоканал» письмом от 24 октября 2007 года проинформировал начальника ГУ ГН и ГЭ о том, что при строительстве водопроводных и канализационных сетей домов микрорайонов «К.» и «Г.» технический надзор со стороны эксплуатирующей организации ОАО «ОмскВодоканал» не осуществлялся. Построенные сети приняты в эксплуатацию службой технического надзора заказчика строительства – ООО «ДСК «Стройбетон». ОАО «ОмскВодоканал» акты готовности и другие документы подписываться не будут, так как ООО «ДСК «Стройбетон» выполняет функции эксплуатационной организации (л.д. 116).

Таким образом, ответчик ОАО «ОмскВодоканал» не отрицал того факта, что ООО «ДСК «Стройбетон» были построены водопроводные и канализационные сети микрорайна, в котором находится дом № <адрес>. Более того, ООО «ДСК «Стройбетон» подтверждено, что при строительстве водопроводных и канализационных сетей были выполнены технические условия, выданные ОАО «ОмскВодоканал».

Кроме того, в материалы дела представлена исполнительская съемка системы водопровода и канализации к жилому дому <адрес> (л.д. 169).

Ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (п. 2).

Договор водоснабжения является публичным договором (п. 3).

Существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления подачи воды; 3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия прекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2).

Договор водоотведения является публичным договором (п. 3).

Существенными условиями договора водоотведения являются: 1) предмет договора, режим приема сточных вод; 2) порядок учета принимаемых сточных вод; 3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод; 4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; 5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); 6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору; 9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; 10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; 13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 5).

Согласно п. 2 чт. 164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Постановлением Администрации города Омска от 18 июня 2013 года № 645-п
ОАО «ОмскВодоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения г. Омска, установлена зона деятельности данной организации в границах территории муниципального образования город Омск.

Согласно п. 6 Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644
«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Согласно ч. 4 ст. 13, ч. 4 ст. 14 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, водоотведение вправе отказаться от заключения договора водоснабжения, водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно п. 28 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
(утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354) основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В случае отказа от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, исполнитель обязан в 5-дневный срок со дня обращения заявителя за заключением договора в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

Согласно п. 29 указанных Правил представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 регулярно и бесперебойно получает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, следовательно, истица фактически потребляет ресурсы, предоставляемые ОАО «ОмскВодоканал», поскольку, как указано выше, данная организация является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории муниципального образования город Омск.

Сети водопровода и канализации были построены ООО «ДСК «Стройбетон» и подведены к дому № <адрес>, о чем свидетельствуют технические условия на водоснабжение и канализацию, составленные самим застройщиком и подрядчиком, и предоставленные для дачи положительного заключения государственной экспертизы № <данные изъяты> от 27 декабря 2011 года.

Из переписки ООО «ДСК «Стройбетон» и ОАО «ОмскВодоканал» следует, что система холодного водоснабжения и канализации действительно была построена и введена в эксплуатацию, кроме того, система функционирует с соблюдением технических норм и правил. Таким образом, в судебном заседании не установлено наличие оснований полагать, что система холодного водоснабжения и канализации дома № <адрес> отсутствует. Кроме того, не представлено и доказательств того, что поставщиком услуг является иная организация, имеющая доступ к ресурсам.

Таким образом, учитывая, что единственной гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в г. Омске является ОАО «ОмскВодоканал», ФИО1 потребляет коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, суд приходит к выводу ФИО1 является потребителем ресурсов в виде холодной воды и услуг по водоотведению, предоставляемых ОАО «ОмскВодоканал», доказательств обратного суду не представлено. Отсутствие у ООО «Строительно-монтажный трест «Стройбетон» зарегистрированного в установленном порядке права собственности на сети водопровода и канализации, расположенных по адресу: <адрес>, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истицы о возложении на ответчика ОАО «ОмскВодоканал» обязанности по заключению с ФИО1 договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.

Следовательно, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного требования, полагает необходимым его удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» заключить с ФИО1 договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, условия которого определены статьями 13 и 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, на квартиру <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Попова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2014 года.