Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Контрольно-счетной палате <адрес> о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании суммы невыплаченной в полном объеме заработной платы в размере 301 834 рубля 99 коп., компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала государственную должность <адрес> - аудитор Контрольно-счетной палаты <адрес>, с ней был заключен срочный трудовой договор на 5 лет.

Положением работодателя о материальном стимулировании было предусмотрено ежемесячное денежное поощрение, а также премии за квартал и год при наличии экономии по фонду оплаты труда. Положением определены основные критерии, определяющие возможность выплаты и установления размера ежемесячного денежного поощрения, однако в отношении премии за квартал и год такие критерии не установлены. Полагая, что при наличии необходимого условия (экономия по фонду оплаты труда) премии должны быть выплачены в одинаковом размере лицам, занимающим одну и ту же должность, в отношении ее работы отсутствовали какие-либо замечания, истец указала, что ежемесячное денежное вознаграждение с учетом фактически отработанного времени за август 2019 было начислено в сумме 3 000,12 руб., за сентябрь 2029 года - в сумме 1 978,10 руб., что значительно меньше, чем должно было быть начислено.

Квартальная премия за второй и третий квартал 2019 года была начислена в сумме 2500 руб. и 5 000 руб. соответственно. При этом, средний размер сумм премий за данный период, начисленный лицам, занимающим должности аудиторов Контрольно-счетной палаты <адрес>, составил 50 000 руб.

Премия по итогам 2019 года была начислена в сумме 50 000 руб. Средний же размер сумм, выплаченных другим аудиторам, составил 200 000 руб. Полагала, что работодателем должна была быть произведена доплата до среднего размера сумм, выплаченных другим аудиторам Контрольно-счетной палаты <адрес>.

Истец ФИО1, ее представители по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание явился, возражал против иска в полном объеме по доводам, изложенным в письменным отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 замещала государственную должность <адрес> аудитора Контрольно-счетной палаты <адрес> (далее - КСП ЛО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Законодательного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О досрочном освобождении от должности аудитора Контрольно-счетной палаты <адрес>ФИО1», на основании личного заявления срочный трудовой договор о замещении государственной должности <адрес> в Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный с истцом, расторгнут, она уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 191 ТК РФ определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера с учетом определенных условий работы доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ - поощрения за труд в форме премий), которые являются исключительным правом работодателя.

При разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Состав денежного содержания лиц, замещающих государственные должности <адрес>, установлен областным Законом №-оз «О перечне государственных должностей <адрес>, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности <адрес>…» и включен в раздел 10 «Оплата труда» заключенного с истцом срочного трудового договора.

Ежемесячное денежное поощрение является дополнительной выплатой в составе денежного содержания лиц, замещающих государственные должности <адрес>, размер и порядок выплаты которого определяются представителем нанимателя.

Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения определяется в соответствии с Положением о материальном стимулировании лиц, замещающих государственные должности <адрес> и должности государственной гражданской службы в КСП ЛО, утвержденным приказом КСП ЛО от ДД.ММ.ГГГГ№ (п.10.1 Трудового договора, заключенного с истцом).

Согласно пункту 3.4 Положения о материальном стимулировании выплата ежемесячного денежного поощрения, а также его размер зависят от выполнения должностных обязанностей, личного трудового вклада в общие результаты деятельности.

Основные критерии, определяющие возможность выплаты и установления размера ежемесячного денежного поощрения, установлены пунктом 3.2 Положения о материальном стимулировании, к ним, в том числе, относятся: добросовестное и качественное исполнение должностных обязанностей; своевременное выполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей; соблюдение установленных правил служебного (внутреннего трудового) распорядка.

В качестве расчетного периода для начисления ежемесячного денежного поощрения принимается отработанное время, равное месяцу или иному сроку, установленному для выполнения заданий (пункт 3.6 Положения о материальном стимулировании).

Лицам, проработавшим по уважительным причинам не полный период, принятый в качестве расчетного для начисления ежемесячного денежного поощрения, выплата ежемесячного денежного поощрения производится за фактически отработанное время в данном расчетном периоде (пункт 3.10 Положения о материальном стимулировании).

Предложения о ежемесячном денежном поощрении аудиторов КСПЛО подготавливаются заместителем председателя КСП ЛО. В них указываются основания, по которым предлагается выплатить ежемесячное денежное поощрение (пункты 3.12, 3.13 Положения о материальном стимулировании).

Решение об установлении ежемесячного денежного поощрения принимается председателем КСП ЛО с учетом основных критериев согласно пункту 3.2 Положения о материальном стимулировании и оформляется в форме приказа КСП ЛО (пункт 3.15 Положения о материальном стимулировании).

Согласно пункту 3.3. Положения о материальном стимулировании ежемесячное денежное поощрение может выплачиваться по итогам работы за месяц одновременно всем лицам, замещающим государственные должности <адрес>, либо отдельным лицам.

Трудовым договором истцом не предусмотрена и не гарантирована выплата в обязательном порядке какой-либо премии в установленном размере. В Положении, трудовом договоре отсутствует норма о том, что ежемесячная (квартальная, годовая) премия является обязательной частью заработной платы и гарантированной выплатой.

Довод истца о том, что размер ежемесячного денежного поощрения должен определяться исключительно исходя из предусматриваемых при формировании годового фонда оплаты труда лиц, замещающих государственные должности <адрес>, 15 ежемесячных денежных вознаграждений, не состоятелен ввиду того, что статьей 8 областного закона №-оз установлен порядок формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих государственные должности <адрес>, а не размер и порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения, которые должны определяться представителем нанимателя.

Подлежащая к выплате в обязательном порядке заработная плата истца (денежное содержание) начислялась и выплачивалась ей своевременно и в полном размере.

Премии за квартал и год выплачиваются лицам, замещающим государственные должности <адрес> в КСП ЛО, при наличии экономии по фонду оплаты труда (пункт 4.5 Положения о материальном стимулировании).

Применительно к статьям 129 и 191 ТК РФ премии за квартал и год, также как и ежемесячное денежное поощрение, не отнесены к гарантированным выплатам, являются стимулирующими выплатами (поощрение за труд в форме премий), а не фиксированным размером оплаты труда.

ТК РФ не устанавливает обязательных требований о наличии у работодателя систем премирования, а также о выплате премии как обязательной ежемесячной (квартальной, годовой) выплаты. В соответствии с нормами статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самой организации. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Решение о выплате премии за квартал и год, определение ее размера относится к полномочиям председателя КСП ЛО, являющегося представителем нанимателя (работодателем) для всех работников КСП ЛО, осуществляющего общее руководство деятельностью КСП ЛО, организующего ее работу, несущего ответственность за деятельность КСПЛО перед Законодательным собранием <адрес>, и принимается на основании оценки личного трудового вклада в общие результаты деятельности.

Размер премии по итогам 2019 года определен председателем КСП ЛО персонально каждому аудитору КСП ЛО, в том числе и истице, на основании оценки личного трудового вклада в общие результаты деятельности, с учетом качества подготовленных (согласованных) истцом документов, и сравнительной оценке не подлежит. При определении размера премии ответчиком учтено, что в оспариваемом периоде работы в КСП ЛО истец показала низкий уровень качества подготовки документов. Также при определении размеров ежемесячного денежного поощрения, премий за квартал и год учитывалось, в том числе, не соблюдение истцом Правил внутреннего трудового распорядка КСП JIO.

Так, во II квартале 2019 года истец из 59 рабочих дней фактически отработала 41 день, электронной системой пропусков зафиксировано 125 нарушений Правил внутреннего трудового распорядка КСП ЛО (поздний приход на работу), начислена премия за II квартал 2019 г. в размере 2 500 руб.

В III квартале 2019 года истец из 66 рабочих дней фактически отработала 29 дней, электронной системой пропусков зафиксировано 20 нарушений Правил внутреннего трудового распорядка КСП JIO (поздний приход на работу). Ежемесячное денежное поощрение истцу за август и сентябрь 2019 года начислено в размерах 3000,12 руб. и 1978,10 руб. соответственно. Истцу начислена премия за III квартал 2019 года в размере 5000 руб.

Премия за 2019 год Истцу начислена в размере 50 000 руб.

Размер премии за 2019 год определен на основании оценки личного трудового вклада в общие результаты деятельности, с учетом ненадлежащего исполнения Истцом полномочий аудитора КСП ЛО.

При определении размера премии за 2019 год также учтены результаты проведения под руководством истца контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных в 2017 и 2018 годах ГБУК ЛО «Музейное агентство».

Акт проверки по результатам данного контрольного мероприятия представлен председателю КСП ЛО ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 «Музейное агентство» к акту проверки рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду низкого качества организации и проведения контрольного мероприятия, и, как следствие, низкого качества подготовки акта проверки, Коллегией КСП ЛО принято решение направить отчет аудитору (истцу) с целью устранения замечаний Коллегии КСП ЛО. За достоверность данных отчета несет только аудитор, который подписывает отчет.

Кроме того, истцом нарушен установленный председателем КСПЛО срок представления акта проверки по результатам другого контрольного мероприятия: акт представлен ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям допрошенной в качестве свидетеля ФИО7, занимающей должность заместитель председателя КСП, истец за спорный период допускала технические и смысловые ошибки в подготавливаемых ею документах, неточности, ссылки на устаревшие нормативные документы, нарушение исполнительской дисциплины. Ведение реестра замечаний не предусмотрено, ею (ФИО7) ежемесячно представляются председателю предложения по премированию аудиторов, с указанием при этом замечаний к работе, на основании критериев, указанных в Положении о материальном стимулировании, с учетом экономии ФОТ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании сумм премий за II, III квартал и за 2019 год, размеры которых рассчитаны истцом исходя из размеров аналогичных выплат иным аудиторам, является необоснованным.

Поскольку право истца на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы КСП JIO не нарушено – ответчиком выполнена корреспондирующая обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом и трудовым договором сроки; запрет на дискриминацию в сфере труда КСП JIO не нарушен, оснований для доначисления и выплаты истице стимулирующих выплат не имеется.

Согласно ч.1 ст. 237 ТК РФ моральный вред подлежит возмещению работнику в случае его причинения неправомерными действиями или бездействием работодателя.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных положений закона и разъяснений правоприменителя, истец в заявлении не приводит доказательств противоправного поведения Контрольно-счетной палаты <адрес>, повлекшего за собой причинение вреда здоровью истца, а также нравственные или физические страдания.

В соответствии с ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Контрольно-счетной палате <адрес> о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья