Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-745/2012 по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Префектуре Северо-Восточного Административного округа города Москвы о признании результатов публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с заявлением к Префектуре Северо-Восточного Административного округа города Москвы о признании результатов публичных слушаний от 11 мая 2011 года недействительными.

В обоснование заявленных требований заявители указали, что публичные слушания состоявшиеся в Управе «Отрадное» ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка по адресу: , проведены с нарушением закона, а именно: жители муниципального образования, в нарушение ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, были оповещены за 15 дней до дня публичных слушаний; на публичных слушаниях не учтено мнение жителей района, выразивших своё отрицательное отношение к перспективе строительства на указанном участке «Народного гаража»; вывод окружной комиссии по проведению публичных слушаний сделан без учёта аргументированных изложенных фактов; заключение о результатах публичных слушаний на момент подачи настоящего иска не опубликовано. Заявители просили признать публичные слушания, проведенные ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка по адресу: проведенными в нарушение действующего градостроительного законодательства и действующего законодательства РФ; признать протокол публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка по адресу: и заключение по результатам публичных слушаний по градостроительному плану земельного участка по адресу: не соответствующими действительности факту волеизъявления жителей по строительству объекта «Народного гаража» на земельном участке по адресу

Заявители в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что не соблюден срок оповещения, предусмотренный п. 7 ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы. Кроме того, в процессе публичных слушаний были зафиксированы выступления представителя заявителей, однако в заключении по результатам выборов не учтено мнение жителей района.

Представитель ответчика – ФИО7, действующий на основании доверенности № ВВ-3224 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил в иске отказать, указав на то, что мнение жителей района при проведении публичного слушания учтено.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наше Отрадное» объявлены публичные слушания по теме Градостроительный план земельного участка для дальнейшего проектирования и строительства объекта гаражного назначения программы правительства Москвы «Народный гараж» по адресу: Как усматривается из статьи «Оповещение о проведении публичных слушаний» собрание участников публичных слушаний по объекту гаражного назначения на должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 по адресу: .

Из протокола публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка (ГПЗУ) по адресу: , следует, что участниками публичных слушаний были жители района Отрадное – 43 человека, представители органов власти – 4 человека, представитель ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», представитель УГР СВАО Москомархитектуры, представитель Муниципального Собрания района Отрадное. Во время проведения публичных слушаний поступило несколько предложений и замечаний, в частности от присутствующих на слушаниях ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО6, ФИО3

Согласно заключению окружной комиссии СВАО публичные слушания по градостроительному плану земельного участка по адресу: проведены в соответствии с действующим градостроительным законодательством, одобрен градостроительный план с учетом замечаний и предложений участников публичных слушаний.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Положения организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве» публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительном кодексом города Москвы в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Правительство Москвы с учетом протокола публичных слушаний и заключения по результатам публичных слушаний по документации принимает решение об утверждении документации или об отклонении такой документации и направлении ее организатору подготовки документации на доработку с учетом указанных протокола и заключения, а в отношении предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - о предоставлении или отказе в предоставлении соответствующего разрешения.

Согласно ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы, публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся по проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - в районах города Москвы на территориях кварталов, функционально-планировочных образований, в границах которых расположены указанные земельные участки, объекты капитального строительства.

В период проведения публичных слушаний каждый участник публичных слушаний имеет право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством: 1) записи в книге (журнале) учета посетителей и записи предложений и замечаний, которая ведется в период работы соответствующей экспозиции; 2) выступления на собрании участников публичных слушаний; 3) записи в книге (журнале) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний; 4) подачи в ходе собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний представителю соответствующей окружной комиссии, городской комиссии; 5) направления в течение недели со дня проведения собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний в соответствующую окружную комиссию.

Участник публичных слушаний, представивший предложения, замечания по проекту, рассмотренному на публичных слушаниях, имеет право ознакомиться с протоколом публичных слушаний и получить его копию в окружной комиссии. На основании протоколов публичных слушаний окружная или городская комиссия осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний. Подготовку заключений о результатах публичных слушаний по проектам, указанным в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, осуществляет городская комиссия.

Участники публичных слушаний вправе обратиться в городскую комиссию, в Правительство Москвы или в суд с заявлением о признании результатов публичных слушаний недействительными вследствие нарушения установленного настоящей статьей порядка проведения публичных слушаний.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что права и свободы заявителей оспариваемые публичные слушания не нарушают.

О проведении публичных слушаний сообщалось не только в местных газетах, а также на официальном сайте управы района Отрадное города Москвы и на сайте Муниципального образования района Отрадное, на информационный стендах района и подъездах жилых домов района Отрадное.

Целью проведения оспариваемых публичных слушаний являлось учет мнений жителей района Отрадное по градостроительному плану земельного участка по адресу: и по результатам проведенных публичных слушаний все замечания и предложения участников публичных слушаний были учтены и занесены в протокол публичных слушаний.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства при проведении публичных выборов, суду представлено не было.

Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся по проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, и не является окончательным решением поставленного на публичных слушаниях вопроса.

Тем самым, проведенные ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка по адресу: , публичные слушания препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод заявителей не создают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований заявителей не имеется.

Доводы заявителей о том, что жители муниципального образования, в нарушение ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, были оповещены за 15 дней до дня публичных слушаний, несостоятельны, поскольку согласно ст. 28 Градостроительного кодекса РФ срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Между тем, данная норма не применима к рассматриваемому спору, поскольку данная норма регулирует проведение публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, в рассматриваемом случае публичные слушания проводились по градостроительному плану.

Ссылки заявителей на несоблюдение сроков оповещения, предусмотренных п. 7 ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы, также несостоятельны, поскольку опровергаются опубликованными ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наше Отрадное» оповещением о том, что информационные материалы по теме публичных слушаний представленных на экспозиции по адресу: , экспозиция открыта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Префектуре Северо-Восточного Административного округа города Москвы о признании результатов публичных слушаний от 11 мая 2011 года недействительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Мещанский районный суд города Москвы.

Судья Мордвина Ю.С.