Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-745/2012 по заявлению Тулякова А. Б., Коровкиной Г. И., Шаряфитдинова Х. М., Погосяна Э. Н., Соловьева А. М., Цыганковой Н. В. к Префектуре Северо-Восточного Административного округа города Москвы о признании результатов публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Туляков А. Б., Коровкина Г. И., Шаряфитдинов Х. М., Погосян Э. Н., Соловьев А. М., Цыганкова Н. В. обратились в суд с заявлением к Префектуре Северо-Восточного Административного округа города Москвы о признании результатов публичных слушаний от 11 мая 2011 года недействительными.

В обоснование заявленных требований заявители указали, что публичные слушания состоявшиеся в Управе «Отрадное» ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка по адресу: , проведены с нарушением закона, а именно: жители муниципального образования, в нарушение ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, были оповещены за 15 дней до дня публичных слушаний; на публичных слушаниях не учтено мнение жителей района, выразивших своё отрицательное отношение к перспективе строительства на указанном участке «Народного гаража»; вывод окружной комиссии по проведению публичных слушаний сделан без учёта аргументированных изложенных фактов; заключение о результатах публичных слушаний на момент подачи настоящего иска не опубликовано. Заявители просили признать публичные слушания, проведенные ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка по адресу: проведенными в нарушение действующего градостроительного законодательства и действующего законодательства РФ; признать протокол публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка по адресу: и заключение по результатам публичных слушаний по градостроительному плану земельного участка по адресу: не соответствующими действительности факту волеизъявления жителей по строительству объекта «Народного гаража» на земельном участке по адресу

Заявители в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что не соблюден срок оповещения, предусмотренный п. 7 ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы. Кроме того, в процессе публичных слушаний были зафиксированы выступления представителя заявителей, однако в заключении по результатам выборов не учтено мнение жителей района.

Представитель ответчика – Николаев А. А., действующий на основании доверенности № ВВ-3224 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил в иске отказать, указав на то, что мнение жителей района при проведении публичного слушания учтено.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наше Отрадное» объявлены публичные слушания по теме Градостроительный план земельного участка для дальнейшего проектирования и строительства объекта гаражного назначения программы правительства Москвы «Народный гараж» по адресу: Как усматривается из статьи «Оповещение о проведении публичных слушаний» собрание участников публичных слушаний по объекту гаражного назначения на должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 по адресу: .

Из протокола публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка (ГПЗУ) по адресу: , следует, что участниками публичных слушаний были жители района Отрадное – 43 человека, представители органов власти – 4 человека, представитель ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», представитель УГР СВАО Москомархитектуры, представитель Муниципального Собрания района Отрадное. Во время проведения публичных слушаний поступило несколько предложений и замечаний, в частности от присутствующих на слушаниях Цыганковой Н. В., Соловьева А. М., Коровкиной Г. И., Тулякова А. Б., Никулина Ю. А., Цыганковой Н. В., Шаряфитдинова Х. М.

Согласно заключению окружной комиссии СВАО публичные слушания по градостроительному плану земельного участка по адресу: проведены в соответствии с действующим градостроительным законодательством, одобрен градостроительный план с учетом замечаний и предложений участников публичных слушаний.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Положения организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве» публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительном кодексом города Москвы в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Правительство Москвы с учетом протокола публичных слушаний и заключения по результатам публичных слушаний по документации принимает решение об утверждении документации или об отклонении такой документации и направлении ее организатору подготовки документации на доработку с учетом указанных протокола и заключения, а в отношении предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - о предоставлении или отказе в предоставлении соответствующего разрешения.

Согласно ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы, публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся по проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - в районах города Москвы на территориях кварталов, функционально-планировочных образований, в границах которых расположены указанные земельные участки, объекты капитального строительства.

В период проведения публичных слушаний каждый участник публичных слушаний имеет право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством: 1) записи в книге (журнале) учета посетителей и записи предложений и замечаний, которая ведется в период работы соответствующей экспозиции; 2) выступления на собрании участников публичных слушаний; 3) записи в книге (журнале) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний; 4) подачи в ходе собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний представителю соответствующей окружной комиссии, городской комиссии; 5) направления в течение недели со дня проведения собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний в соответствующую окружную комиссию.

Участник публичных слушаний, представивший предложения, замечания по проекту, рассмотренному на публичных слушаниях, имеет право ознакомиться с протоколом публичных слушаний и получить его копию в окружной комиссии. На основании протоколов публичных слушаний окружная или городская комиссия осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний. Подготовку заключений о результатах публичных слушаний по проектам, указанным в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, осуществляет городская комиссия.

Участники публичных слушаний вправе обратиться в городскую комиссию, в Правительство Москвы или в суд с заявлением о признании результатов публичных слушаний недействительными вследствие нарушения установленного настоящей статьей порядка проведения публичных слушаний.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что права и свободы заявителей оспариваемые публичные слушания не нарушают.

О проведении публичных слушаний сообщалось не только в местных газетах, а также на официальном сайте управы района Отрадное города Москвы и на сайте Муниципального образования района Отрадное, на информационный стендах района и подъездах жилых домов района Отрадное.

Целью проведения оспариваемых публичных слушаний являлось учет мнений жителей района Отрадное по градостроительному плану земельного участка по адресу: и по результатам проведенных публичных слушаний все замечания и предложения участников публичных слушаний были учтены и занесены в протокол публичных слушаний.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства при проведении публичных выборов, суду представлено не было.

Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся по проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, и не является окончательным решением поставленного на публичных слушаниях вопроса.

Тем самым, проведенные ДД.ММ.ГГГГ по градостроительному плану земельного участка по адресу: , публичные слушания препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод заявителей не создают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований заявителей не имеется.

Доводы заявителей о том, что жители муниципального образования, в нарушение ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, были оповещены за 15 дней до дня публичных слушаний, несостоятельны, поскольку согласно ст. 28 Градостроительного кодекса РФ срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Между тем, данная норма не применима к рассматриваемому спору, поскольку данная норма регулирует проведение публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, в рассматриваемом случае публичные слушания проводились по градостроительному плану.

Ссылки заявителей на несоблюдение сроков оповещения, предусмотренных п. 7 ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы, также несостоятельны, поскольку опровергаются опубликованными ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наше Отрадное» оповещением о том, что информационные материалы по теме публичных слушаний представленных на экспозиции по адресу: , экспозиция открыта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Тулякова А. Б., Коровкиной Г. И., Шаряфитдинова Х. М., Погосяна Э. Н., Соловьева А. М., Цыганковой Н. В. к Префектуре Северо-Восточного Административного округа города Москвы о признании результатов публичных слушаний от 11 мая 2011 года недействительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Мещанский районный суд города Москвы.

Судья Мордвина Ю.С.