Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Имескеновой Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДНТ «Перспектива» к Комитету по У. имуществом и землепользованию <адрес>, Комитету по строительству Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение, при участии представителя истца по доверенности ФИО1, ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд ДНТ «Перспектива», ООО ЧОА «Блок» просят признать право общей долевой собственности на самовольно возведенное строение – административно-бытовое 2-х этажное нежилое здание площадью 101,5 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 488 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ДНТ «Перспектива», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. указанный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: «для размещения имущества общего пользования. В ДД.ММ.ГГГГ истцы на указанном земельном участке закончили строительство административно-бытового здания ДНТ «Перспектива» площадью 101,5 кв.м., кадастровый №. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у истцов отсутствуют. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Председатель ДНТ «Перспектива» предпринимал меры к получению акта о вводе в эксплуатацию, но ему было отказано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска от ООО ЧОА «Блок» о признании права общей долевой собственности на самовольно возведенное строение – административно-бытовое 2-х этажное нежилое здание, прекращено производство по делу в указанной части.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила и просила суд признать право собственности на самовольно возведенное строение – административно-бытовое 2-х этажное нежилое здание площадью 101,5 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дав объяснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в исковом заявлении и в письменных пояснениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 исковые требования ДНТ «Перспектива» не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, доводы которого поддержала. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании представила письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании представила письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находи исковые требования ДНТ «Перспектива» подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Административно-бытовое нежилое здание возведено истцом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без получения разрешения на строительство, а потому является самовольной постройкой.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено на земельном участке, находящемся у заинтересованного лица в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; соблюдены установленные законодательством строительные, противопожарный, санитарные и иные требования; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ДНТ «Перспектива» на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о предоставлении в собственность земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка, категории я земель: земли населенных пунктов –для размещения имущества общего пользования, площадью 488 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется заявление Председателя ДНТ «Перспектива ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ, согласно которому, ДНТ «Перспектива просит выдать разрешение на строительство индивидуальных жилых домов на территории ДНТ «Перспектива». На данное заявление Комитетом по строительству был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, что выдача разрешения на строительство не требуется на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между ДНТ «Перспектива» в лице председателя и ИП ФИО7 был заключен договор подряда №, согласно которому ДНТ «Перспектива» поручила строительство 2-х этажного здания под офис, а подрядчик принял обязательства по изготовлению строительных конструкций и сооружений.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Перспектива» в лице председателя принял предъявленное к приемке здание правления ДНТ «Перспектива» по <адрес> от подрядчика ООО «ПрофСтройПроект». Здание выполнено в соответствие с утвержденной проектной документацией и соответствует требованиям технических регламентов, требованиям технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, требованиям иных нормативных правовых документов, подготовлен к вводу в эксплуатацию и принят от заказчика.

Согласно кадастровому паспорту объекту недвижимости – нежилому зданию, построенному на указанному земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Из протокола собрания уполномоченных ДНТ «Перспектива» от ДД.ММ.ГГГГ одобрено решение председателя Правления и членов ДНТ о строительстве здания правления, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению и.о. председателя Комитета по архитектуре и градостроительству ФИО8 2-х этажное здание правления ДНТ « Перспектива» согласно решению Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <адрес>. № «О правилах землепользования застройки городского округа «город Улан-Удэ» расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1). Градостроительный регламент зоны предусматривает ведение дачного хозяйства. Здание правления дачного товарищества на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>А на территории ДНТ «Перспектива» соответствует градостроительным регламентам, нормам и правилам.

Из письменного ответа и.о. председателя Комитета по строительству Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДНТ «Перспектива» обращалось с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – административно-бытовое здание ДНТ «Перспектива» по адресу: <адрес> но ему было отказано ввиду того, что разрешение на строительство не выдавалось.

Согласно заключению административно-бытовое здание ДНТ «Перспектива» соответствует проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Из экспертного заключения № ООО «МП П.» № следует, что в результате обследования нежилого здания по <адрес>, общей площадью 108,95 кв.м., принадлежащее ДНТ «Перспектива», установлено, что оно соответствует требованиям СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции зданий и сооружений», СНиП 11-25-80 «Деревянные конструкции», СП 15.1.13330.2012 «Каменные и армкаменные конструкции», СНиП 23-02-2003 «Теплозащита зданий», Федеральному закону от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», а также Федеральному закону от 22.07.2008г. № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также установлено, что ДНТ «Перспектива» в лице председателя предпринимал меры к легализации возводимого им объекта недвижимости, поскольку он обращался в Комитет по строительству с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, где ему было отказано ввиду отсутствия документов указанных в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Ранее этим же Комитетом разъяснялось, что разрешение на строительство не требуется на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства.

Как следует из положений ст. 222 ГК РФ и указанных выше разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 10.04.2010 года, снос жилого дома является крайней мерой, которая применяется в исключительных случаях, когда восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов невозможно иным способом.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ДНТ «Перспектива» о признании права собственности на самовольную постройку подлежащими удовлетворению, поскольку постройка возведена на принадлежащем истцу земельном участке, в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренными градостроительным зонированием территории, а также с соблюдением строительных норм и правил. Учитывая, что постройка не угрожает жизни и здоровью граждан, права и законные интересы иных лиц не нарушаются и истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, что подтверждается вышеизложенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДНТ «Перспектива» удовлетворить.

Признать за ДНТ «Перспектива» право собственности на самовольно возведенное строение – административно-бытовое 2-х этажное нежилое здание площадью 101,5 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Дандарова