Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <ИО> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что с <дата>. по <дата>. она работала в детском комбинате «Березка» в совхозе «Хромцово» воспитателем, с <дата>. по <дата>. – воспитателем в МУ администрации МО Белоярский район Октябрьской школе-сад. <дата>. обратилась в Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее <...> лет, независимо от возраста. Решением от <дата>. ответчик отказал в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ <...> лет. Просит признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области <номер> от <дата>. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы воспитателем в детском комбинате с <дата> по <дата> года; период работы воспитателем в Муниципальном учреждении администрации муниципального образования Белоярский район Октябрьской школе-сад с <дата> по <дата> года; начислять и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <дата> (л.д.2-4).

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель адвокат Яманаева А.А. исковые требования поддержали на основании доводов иска.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>., исковые требования не признала на основании письменного отзыва.

В отзыве, представленном суду, ответчик указывает, что не признает исковые требования, поскольку наименования учреждения «Детский комбинат», «школа-сад» не предусмотрены Списком наименований учреждений № 463 от 06.09.1991г.

Выслушав в судебном заседании стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО3 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления и не оспаривается сторонами.

<дата> ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе было вынесено решение № <номер>, в котором страховой стаж на соответствующих видах работ на момент обращения истца за пенсией составлял <...> года <...> месяца <...> дней (л.д.10).

Периоды трудовой деятельности ФИО3 воспитателем в детском комбинате с <дата> по <дата> года, воспитателем в Муниципальном учреждении администрации муниципального образования Белоярский район Октябрьской школе-сад с <дата> по <дата> ответчик посчитал не подлежащими зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения «детский комбинат» и «школа-сад» не предусмотрены Списком <номер> от <дата> года.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Белоярском районе истцу было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ <...> лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке, <дата>. ФИО3 переведена воспитателем в детский сад «Тополек» совхоза «Белореченский». <дата>. уволена по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР переводом в Кочневский с/совет. <дата>. Белоярский районо в связи с передачей д/с «Тополек» в муниципальную собственность принята переводом воспитателем. <дата>. образовательное учреждение детский сад «Тополек» преобразован в образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Октябрьская начальная школа-детский сад».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как пояснила суду свидетель <ФИО1>, в <дата>. и <дата>. она совместно с ФИО3 работала в детском комбинате п.Совхозный. В течение всего периода работы ФИО3 занималась педагогической деятельностью, ее работа была связана с осуществлением воспитательно-образовательного процесса с детьми. Учреждение носила наименование «детский комбинат», так как в нем одновременно были как ясельные группы для детей, так и группы детского сада.

Свидетель <ФИО2> пояснила, что в период работы воспитателем в Октябрьской школе-сад ФИО3 занимается педагогической деятельностью, непосредственно работая с детьми.

Согласно обзорной справке, Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Октябрьская начальная школа-детский сад» занимается образовательной деятельностью по программам дошкольного и начального общего образования, согласно Уставу, зарегистрированному <дата>. под № <номер>. До <дата>. существовало два образовательных учреждения: детский сад «Тополек» и Октябрьская начальная школа. Детский сад являлся структурным подразделением совхоза «Белореченский» с <дата>. по <дата>., в период с <дата>. по <дата>. детский сад являлся структурным подразделением Белоярского районного отдела образования. Октябрьская начальная школа являлась структурным подразделением Белоярского районного отдела образования с момента образования по <дата>. <дата>. произошло присоединение детского сада «Тополек» к начальной школе и учреждение стало именоваться «Октябрьская школа-сад» согласно Постановления главы муниципального образования «Белоярский район» <номер> от <дата>. и именовалось так до <дата>. (л.д.11-12).

Как следует из справки от <дата>., ФИО3 работала в совхозе «Хромцово» с <дата> воспитателем в детском комбинате «Березка» (приказ № <номер> от <дата> г.) по <дата> Уволена по собственному желанию (приказ № <номер> от <дата> г.) (л.д.13).

Судом установлено, что в спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью, направленной на воспитание, всестороннее развитие детей дошкольного возраста. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями ФИО3, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей <ФИО1>, <ФИО2>, а также исследованными судом документами.

Суд приходит к выводу, что должность воспитателя в детском комбинате относилась по квалификационным характеристикам, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7.01.1977 года № 3, к педагогическим, поскольку связана с организацией и проведением работы по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, подготовкой их к обучению в школе, планированием учебно-воспитательной работы, а также проведением работы с родителями по вопросам воспитания детей в семье.

Право на досрочную пенсию, установленное п. п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях») и гарантированное этим федеральным законом, обусловлено только выполнением социально-полезной и значимой деятельности в сфере образования и воспитания детей и неблагоприятном воздействием в связи с выполнением такой трудовой функции различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы педагога, то есть с выполнением педагогической деятельности. Такое гарантированное федеральным законом (п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции от 22.07.2008 года на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и возникновения права на нее и в настоящее время п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на льготную пенсию в силу требований ст. ст. 39 ч. 2 и 55 ч. 3 Конституции РФ не может быть ограничено подзаконным актом – Постановлением Правительства.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительство РФ в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, однако, наделение Правительства РФ такими полномочиями само по себе не может ограничивать право граждан на пенсию. Учитывая изложенное, наделение Правительства РФ п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях») полномочиями утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, при необходимости направлено лишь на содействие реализации пенсионных прав граждан, но не может ограничивать их право на досрочное назначение пенсии, а утвержденные Постановлениями Правительства РФ «Списки..» и «Правила исчисления периодов…» с учетом буквального толкования п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» (в редакции от 22.07.2008 г. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и возникновения права на пенсию и в настоящее время п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции от 30.12.2008г.) во взаимосвязи с требованиями ст. ст. 39 ч. 2, 55 ч. 3 Конституции РФ являются примерными и не могут быть исчерпывающими.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 работа в детских дошкольных учреждениях всех типов подлежит включению в специальный стаж. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии действовал уже другой «Список…», утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, подлежащий применению при решении вопроса о наличии специального стажа, в соответствие с п. 1.8. графы «Наименование учреждений» этого «Списка…» работа в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, включая детский комбинат, подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом указанного периода трудовой стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу лет, на момент подачи истцом заявления в УПФ составляет более <...> лет, следует обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата> года, т.е. с момента обращения с заявлением.

С учетом изложенного суд считает исковые требования ФИО3 законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере <...> руб.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 <ИО> удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области <номер> от <дата>. об отказе ФИО3 <ИО> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО3 <ИО>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы воспитателем в детском комбинате с <дата> по <дата> года; период работы воспитателем в Муниципальном учреждении администрации муниципального образования Белоярский район Октябрьской школе-сад с <дата> по <дата> года.

Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе начислять и выплачивать ФИО3 <ИО> досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <дата> года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу ФИО3 <ИО> расходы по уплате госпошлины в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 12 октября 2013 года.