Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Цыреновой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Окружной администрации городского округа «город Якутск» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что является ___, в связи с чем имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, однако решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства на территории г. ____ от ____ 2013 года ей отказано в предоставлении земельного участка по адресу: ____., ориентировочной площадью ___ кв. м., в связи с несоответствием градостроительному зонированию, так как он расположен в зоне городских лесов №. Между тем решением Якутского городского суда от ____ 2012 года, вступившего в законную силу ____ 2012 года, отказ Окружной администрации городского округа г. Якутск в предоставлении ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью ___ кв. м., расположенного по указанному адресу, признан незаконным. Просила признать вышеуказанное решение Комиссии от ____ 2013 года незаконным и установить для данного земельного участка разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, дело рассмотрено в силу ст. 48 ГПК РФ в отсутствие заявителя, с участием его представителя. В судебном заседании представители заявителя по доверенности ФИО2 и на основании ордера ФИО3 требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что оспаривается новый отказ ОА ГО «город Якутск» в предоставлении земельного участка, а не обжалуется неисполнение ранее вынесенного решения суда. Также указали на то, что заявителю в предоставлении земельного участка ОА ГО «город Якутск» отказывал неоднократно, судами ее право на предоставление земельного участка подтверждено, в той же местности на других земельных участках уже застроились и живут люди, поэтому говорить о наличии там рекреационной зоны нельзя. Также указали на то, что утвержденного Генерального плана г. Якутска и утвержденных и вступивших в силу Правил землепользования и застройки на данный момент не имеется, есть лишь их проекты.

В судебном заседании представитель ОА ГО «город Якутск» по доверенности ФИО4 заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать по тем основаниям, что спорный земельный участок находится в зоне городских лесов №, которые не подлежат приватизации. Пояснила, что орган местного самоуправления не уклоняется от исполнения ранее вынесенного решения суда, действия по предоставлению земельного участка в рамках полномочий произведены, отказ был связан с расположением испрашиваемого земельного участка в рекреационной зоне, установленной вступившим в силу нормативным правовым актом. Генеральный план городского округа «город Якутск» был утвержден постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от ____ 2005 года №, а Правила землепользования и застройки утверждены решением Окружного совета г. Якутска от ____ 2007 года №.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Якутского городского суда от ____ 2011 года, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ ОА ГО «город Якутск» в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г____

Решением Якутского городского суда от 01 октября 2012 года, оставленного без изменения апелляционной инстанцией, изменен порядок исполнения приведенного решения суда, отказ ОА ГО «город Якутск» в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ____., с ориентировочной площадью ___ кв. м., признан незаконным. На ОА ГО «город Якутск» возложена обязанность произвести действия по предоставлению заявителю в аренду указанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ____ 2013 года Комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства на территории г. ____ принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка ориентировочной площадью ___ кв. м., расположенного по адресу: ____. Основанием явилось несоответствие градостроительному зонированию, установленному Правилами землепользования и застройки г. Якутска, так как земельный участок расположен в зоне городских лесов №.

____ 2013 года Департаментом имущественных и земельных отношений ОА ГО «город Якутск» заявителю направлено письмо, согласно которому вышеуказанным решением Комиссии в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано, вместе с тем во исполнение вступившего в законную силу решения суда ФИО1 рекомендуется обратиться в Департамент градостроительной политики ОА ГО «город Якутск» для изменения градостроительной зоны испрашиваемого земельного участка.

Из пояснений представителей заявителя и заинтересованного лица установлено, что на сегодняшний день ФИО1 в Департамент градостроительной политики ОА ГО «город Якутск» для изменения градостроительной зоны испрашиваемого земельного участка не обращалась.

Также из объяснений представителей заявителя установлено, что оспаривается не неисполнение решения ранее вынесенного решения суда, а новый отказ от ____ 2013 года.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Пунктом 9 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, используются для отдыха граждан и туризма. В силу ст. 94 ЗК РФ земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, на которых в соответствии с п. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Судом установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в рекреационной зоне, что подтверждается Сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ 2013 года. В указанных Сведениях содержится заключение, согласно которому земельный участок не соответствует №, то есть зоне городских лесов. Таким образом, данный земельный участок может быть использован только по целевому назначению - для отдыха и туризма - и для индивидуального жилищного строительства предоставлен быть не может.

Доводы представителей заявителя о том, что данная зона никаким нормативным правовым актом не установлена, судом отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что указанная территориальная зона утверждена изменениями в Генеральный план ГО «Город Якутск» от ____ 2012 года за № и изменениями в Правила землепользования и застройки г. Якутска от ____ 2012 года за №

Доводы заявителя о том, что Генеральный план г. Якутска и Правила землепользования и застройки г. Якутска в настоящее время существуют лишь в виде не утвержденных и не вступивших в силу проектов, судом также отклоняются. Генеральный план городского округа «город Якутск» был утвержден постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от ____ 2005 года №, опубликован в официальном издании «___», №, ____ 2005 года. Правила землепользования и застройки утверждены решением Окружного совета г. Якутска от ____ 2007 года №, опубликованы в официальном издании «___», №, ____ 2007 года.

Из письма Департамента имущественных и земельных отношений ОА ГО «город Якутск» на имя заявителя от ____ 2013 года следует, что ОА ГО «город Якутск» от исполнения ранее вынесенного решения суда не отказывается, в частности, во исполнение этого решения суда ФИО1 рекомендуется обратиться в Департамент градостроительной политики ОА ГО «город Якутск» для изменения градостроительной зоны испрашиваемого земельного участка. Однако заявителем рекомендованные для реализации судебного решения действия не совершены.

Требования заявителя об установлении судом для данного земельного участка разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство по основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку, исходя из законодательства об органах местного самоуправления, подобные вопросы отнесены к полномочиям органа местного самоуправления, и суд согласно конституционному принципу разделения властей не вправе вмешиваться в эту сферу.

В соответствии со ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлена законность оспариваемого решения органа местного самоуправления, а доводы заявителя о нарушении указанным решением ее прав и свобод подтверждения не нашли, заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 255-258, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения Окружной администрации городского округа «город Якутск» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М. А. Кузьмина