Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссару Сахалинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» о возложении обязанности производить выплату пенсии из расчета процентного соотношения, установленного для должности старшего помощника военного прокурора Восточного военного округа к окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным решение военного комиссара Сахалинской области о невыплате ему с 01.09.2018г. пенсионного обеспечения в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ от 01.01.2018г., обязать производить выплату пенсии из расчета процентного соотношения, установленного для должности старшего помощника военного прокурора Восточного военного округа к окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

В порядке подготовки к участию в деле по характеру спорных правоотношений в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области».

В обоснование требований указал, что является военным пенсионером органов военной прокуратуры. Состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате г. Южно-Сахалинска.

Службу закончил в должности старшего помощника военного прокурора военной прокуратуры Восточного военного округа-начальника отдела противодействия коррупции военной прокуратуры Восточного военного округа.

28.12.2017г. в соответствии с Указом Президента РФ № 630 от 26.12.2017г. увеличены должностные оклады судей в РФ. Во исполнении данного Указа, в соответствии со ст. 17,44 ФЗ «О прокуратуре РФ» Генеральный прокурор РФ издал приказ № от 28.12.2017г. Названным приказом увеличен должностной оклад первого заместителя Генпрокурора РФ. Должностные оклады остальных прокурорских работников установлены исходя из размера указанного должностного оклада первого заместителя Генпрокурора РФ.

Военным прокурором Восточного военного округа на основании приказа Генпрокурора РФ увеличены оклады всех прокурорских работников ВП ВВО, в том числе и начальника отдела противодействия коррупции ВП ВВО.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 01 марта 2018г.№ 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РФ», прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации установлены должностные оклады в процентном соотношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии с приложением 3 к данному Постановлению установлен должностной оклад старшего помощника военного прокурора округа в размере 72% размера должностного оклада первого заместителя Генпрокурора РФ.

В связи с увеличением должностного оклада первого заместителя Генпрокурора РФ в июне 2018г. работниками ВК Сахалинской области произведено увеличение начисляемого ему пенсионного обеспечения. Осуществлены соответствующие доплаты за период с января по июнь 2018г. Далее выплата пенсии производилась в увеличенном размере, пропорционально увеличению названного оклада.

В конце сентября 2018г. он получил уведомление от военного комиссара в котором сообщалось, что увеличение пенсионной выплаты ему произведено ошибочно.

08.10.2018г. он обратился за разъяснением в военный комиссариат, где ему пояснили, что из военной прокуратуры Восточного военного округа поступили разъяснения, согласно которым Постановлением Правительства РФ от 01.03.2018г. № 206 порядок выплаты пенсионного обеспечения бывшим работникам органов прокуратуры РФ не регламентирован.

Военным комиссаром Сахалинский области сделан вывод об ошибочности увеличения ему пенсии в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генпрокурора РФ и принято решение об уменьшении размера его пенсии до уровня, существовавшего до издания приказа ГП РФ №-2017г. об увеличении должностного оклада заместителя Генпрокурора РФ.

С данным решением он не согласен полагал, что это нарушает его права.

Просил суд признать незаконным решение военного комиссара Сахалинской области о невыплате ему с 01.09.2018г. пенсионного обеспечения в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ от 01.01.2018г., обязать военного комиссара Сахалинской области произвести ему выплату пенсии из расчета процентного соотношения, установленного для должности старшего помощника военного прокурора Восточного военного округа к окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

В порядке подготовки судом к участию в деле, исходя из характера спорных правоотношений, в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области».

18.01.2019г. истец отказался от иска в части признании незаконным решение военного комиссара Сахалинской области о невыплате ему с 01.09.2018г. пенсионного обеспечения в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ от 01.01.2018.

Определением от 18.01.2019г. отказ от иска в указанной части принят судом и дело в данной части прекращено.

Судебном заседании истец, исковые требования о возложении обязанности на военного комиссара Сахалинской области произвести ему выплату пенсии из расчета процентного соотношения, установленного для должности старшего помощника военного прокурора Восточного военного округа к окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации поддержал, указав, что при уходе на пенсию, ему установили пенсионную выплату исходя из размера оклада, который существовал на тот момент – 68 % от оклада первого заместителя Генпрокурора РФ.

Постановлением Правительства от 01.03.2018г. № 206 процентное соотношение оклада по его должности относительно размера оклада первого заместителя Генпрокурора РФ увеличилось до 72 %. В связи с чем, он полагал, что должно производится увеличение и его пенсии.

Просил требование удовлетворить в полном объеме.

Представитель Военного комиссара Сахалинской области, ФКУ «Военного комиссариата Сахалинской области» ФИО2, представители ФКУ «Военного комиссариата Сахалинской области» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Пояснили, что увеличение процентного соотношения должностного оклада начальника отдела военной прокуратуры Восточного военного округа, с 68% до 72% от оклада первого заместителя Генпрокурора РФ. распространяется только на работающих прокурорских работников. При этом пенсия истцу выплачивается, исходя из оклада по последней занимаемой должности истца с учетом произведенных индексаций. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил службу в период с 15.04.2011г. по 22.09.2011г. в военной прокуратуре Восточного военного округа в должности начальника отдела надзора ( старший помощник военного прокурора ВВО). С 22.09.2011г. зачислен в распоряжение военного прокурора ВВО.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в запас.

Согласно частей 1, 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

2. Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с настоящим пунктом, выплачивается ежемесячная надбавка к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин, установленному пунктом 1 настоящей статьи, с применением коэффициентов, установленных указом Президента Российской Федерации. Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии. Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов.

Должностной оклад, доплата за классный чин, доплата за выслугу лет и ежемесячная надбавка к пенсии, из которых исчисляются пенсии, индексируются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пенсии прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с настоящим пунктом, с 1 февраля 2018 года исчисляются из должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, повышенных (проиндексированных) по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии. При этом размеры должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии, округляются до копеек после каждой индексации.

В силу статьи 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"), медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Денежное довольствие военных прокуроров состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавки за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности); надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50 процентов оклада по должности); процентной надбавки за выслугу лет (в размере, предусмотренном абзацами восемнадцатым - двадцать третьим пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" (в размерах, предусмотренных абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров устанавливаются в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона с применением коэффициента 1,5, который не учитывается при исчислении пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Оклад по должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, учитываемые для исчисления пенсий военных прокуроров и членов их семей, индексируются в порядке, установленном абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 44 настоящего Федерального закона.

3.1. Пенсионное обеспечение военнослужащих органов военной прокуратуры, уволенных с военной службы до 1 января 2017 года, и членов их семей осуществляется соответственно Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации. Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры после 1 января 2017 года, и членов их семей осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно статьи 43 ФЗ Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно части 1 статьи 49 указанного закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.03.2018г. № 206 было установлено новое процентное соотношение должностных окладов прокурорских работников относительно должностного оклада первого заместителя Генпрокурора РФ.

Должностной оклад старшего помощника военного прокурора военной прокуратуры военного округа был установлен в размере 72 % ( ранее был установлен в размере 68% Постановлением Правительства РФ от30.07.2005г. № 467).

Доводы истца о пересмотре размера ранее установленной пенсии в связи с изменением процентного соотношения должностного оклада относительно размера оклада первого заместителя Генпрокурора суд отклоняет, поскольку пенсия военным прокурорам исчисляется по состоянию на дату назначения пенсии исходя из должностного оклада, соответственно по последней занимаемой должности. При этом повышение пенсии предусмотрена в связи с индексацией, либо увеличением денежного довольствия.

Между тем установление нового процентного соотношения оклада для работающих сотрудников прокуратуры относительно оклада первого заместителя Генпрокурора РФ не может расцениваться как индексация или увеличение денежного довольствия.

Судом также установлено, что увеличение пенсионной выплаты в связи с индексацией на 4 % и на основании приказа Генпрокурора РФ от 28.12.2017г. № истцу произведено с 01.01.2018г., что следует из расчета пенсии, представленного стороной ответчика и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на военного комиссара Сахалинской области обязанности произвести ему выплату пенсии из расчета процентного соотношения, установленного для должности старшего помощника военного прокурора Восточного военного округа к окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации не имеется, и суд отказывает в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссару Сахалинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» о возложении обязанности производить выплату пенсии из расчета процентного соотношения, установленного для должности старшего помощника военного прокурора Восточного военного округа к окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и в соответствии с увеличением должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Н. Сим