Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-746/2020 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании права на меры социальной поддержки, признании незаконным отказ в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное), указав, что установление факта нахождения на иждивении необходимо истице для установления права на получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с пп.7 п.1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах», как члены семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны. Истец является родной дочерью умершего ДД.ММ.ГГГГ, участника Великой Отечественной войны, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент смерти отца, истец была нетрудоспособной в силу возраста, проходила обучение в 10 классе Средней общеобразовательной школе № имени ФИО7<адрес>. По окончании школы ДД.ММ.ГГГГ, истец была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевский энергетический техникум на дневное обучение и отчислена в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ в возрасте не полных 20 лет. Истец являлась получателем пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий. Ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче данного удостоверения. На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд установить юридический факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 14.12.1970г. Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Самары, назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ

В последующем истцом были уточнены исковые требования, исключен из числа ответчиков ГУ-Управление ПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное), о чем судом вынесено соответствующее определение. Согласно уточненному иску к ответчику к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, истец просила установить юридический факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Признать за ФИО1 право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, а также право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 21, 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в выдаче ФИО1 удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ФИО1 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по устному ходатайству ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили отзыв на заявление ФИО1, согласно которому, считают, что поскольку заявитель не является получателем пенсии по случаю потери кормильца, а также не имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем законных оснований для выдачи истцу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий не имеется. Министерство просило в указанном отзыве рассмотреть дело без их участия.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты> Отцом ее является ФИО2 (л.д.14). После заключении брака в ДД.ММ.ГГГГФИО4 присвоена фамилия «Мамонова», что подтверждается справкой о заключении брака № (л.д.11).

Из военного билета серия <данные изъяты> следует, что <данные изъяты>. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, является участником Великой Отечественной войны (л.д.23-37).

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> от 15.12.1970г. (л.д.12), а также записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88 оборот).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с пунктом 1 "Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 519, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Согласно статье 28 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" право на пенсию по случаю потери кормильца, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего рабочего, служащего или пенсионера, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся - 18 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся - 18 лет); при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;

б) отец, мать, жена, муж, если они достигли престарелого возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) один из родителей или супруг, независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Дети и нетрудоспособные родители умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю его смерти, если впоследствии они утратили источник средств к существованию.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11,14), участника Великой Отечественной войны, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). На момент смерти отца ФИО1 являлась несовершеннолетней (16 лет), проходила обучение по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе (л.д. 16). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости (л.д. 53).

Истец обращалась 22.10.2019 года в Министерство труда, занятости и социальной защиты Самарской области с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны (л.д.15).

Письмом начальника территориального отдела Самарского округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 28.10.2019 № истцу отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны ввиду отсутствия права на получение пенсии по потере кормильца (л.д. 19-20).

Приведенными нормативными положениями установлено общее правило, согласно которому для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны права на получение мер социальной поддержки необходимо следующих обязательных условий: нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождении на его иждивении и получения пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение).

Истец ФИО1 не является ни получателем пенсии по потери кормильца, ни лицом, имеющим в соответствии с пенсионным законодательством право на получении указанной пенсии.

Ссылки истца на то, что ее отец умер, когда ей было 16 лет и истец училась в школе, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку после достижения совершеннолетия истец фактически стала трудоспособной, для признания лица имеющим право на получение удостоверения члена погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны необходимо не только признания его находившимся на иждивении, но и получающим пенсию по потери кормильца (имеющим право на ее получение). Истец не является ни получателем пенсии по потери кормильца, ни лицом, имеющим право на получение указанной пенсии. Не относится истец к лицам, указанным в п.п. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не относится к лицам, имеющим право на получение удостоверения члена погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, и истец не может быть отнесена к категории лиц, которые могут быть наделены статусом члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны для целей получения мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 21, 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении факта нахождения ее на иждивении, признании членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании права на меры социальной поддержки, признании незаконным отказ в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании права на меры социальной поддержки, признании незаконным отказ в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2020 года.

Судья Дудова Е.И.