Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кущевский районный суд с указанным иском в суд, в котором просит решение УПФР в Кущевском районе Краснодарского края от 10.06.2020г. решением об отказе в установлении пенсии ФИО1, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечения, признать незаконным и отменить. Обязать УПФР в Кущевском районе Краснодарского края включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л. 10м. 17д.) - техник-лаборант Дорожного ремонтно-строительного управления №; - с 27.03.1986г. по 30.11.1989г. (03г. 08м. 04д.) - машинист катка 4 разряда прорабства№ Дорожного ремонтно-строительного управления №; - с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2004г. (12л. Им. 25д) - машинист катка 4 разряда прорабства№ Дорожного ремонтно-строительного управления №; - с 04.04.2011г. по 31.12.2011г. (00л. 08м. 28д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»; - с 02.03.2012г. по 19.11.2012г. (00г. 08м. 18д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»; - с 20.05.2013г. по 11.12.2013г. (00л. 06м. 22д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»; - с 08.05.2014г. по 05.04.2015г. (00л. Юм. 28Д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»; - с 10.05.2015г. по 02.11.2015г. (00л. 05м. 23д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ», в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска ФИО1 указывает, что 11.03.2020г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Кущевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Кущевском районе Краснодарского края, № в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях № ФЗ, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения. С решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Кущевском районе Краснодарского края истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При исчислении трудового стажа после ДД.ММ.ГГГГ, УПФР в Кущевском районе Краснодарского края ссылаясь на ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ принял решение отказать в установлении досрочной трудовой пенсии по следующим причинам. Согласно предоставленных документов, трудовая и иная деятельность состоит из следующих периодов:

- с 16.05.1983г. по 19.09.1983г. (00г. 04м. 04д.) - слесарь по ремонту автомобилей Кущевского ЛПУМГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 09.05.1984г. (00г. 05м. 05д.) - слесарь 3 разряда Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 10.05.1984г. по 26.03.1986г. (01л. 10м. 17д.) -техник-лаборант Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 27.03.1986г. по 30.11.1989г. (03г. 08м. 04д.) - машинист катка 4 разряда прорабства № Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 01.12.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 04м. 04д.) -тракторист 4 разряда Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2004г. (12л. 11м. 25д) - машинист катка 4 разряда прорабства № Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 30.03.2004г. по 01.01,2009г. (04л. 09м. 02д.) - тракторист 4 разряда Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 01.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 03м. 02д.) - тракторист 5 разряда ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 04.04.2011г. по 31.12.2011г. (00л. 08м. 28д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.01.2012г. по 01.03.2012г. (00л. 02м. 01д.) - оператор котельной ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 02.03.2012г. по 19.11.2012г. (00г. 08м. 18д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 20.11.2012г. по 04.02.2013г. (00г. 02м. 15д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 05.02.2013г. по 28.02.2013г. (00г. 00м. 23д.) - слесарь ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.03.2013г. по 19.05.2013г. (00л. 02м. 19д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»

- с 20.05.2013г. по 11.12.2013г. (00л. 06м. 22д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО

«ДОРСНАБ»;

- с 12.12.2013г. по 13.03.2014г. (00л. 03м. 02д.) - оператор котельной ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»

- с 14.03.2014г. по 07.05.2014г. (00л. 01м. 24д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»

- с 08.05.2014г. по 05.04.2015г. (00л. Юм. 28д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 06.04.2015г. по 09.05.2015г. (00л. 01м. 04д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»

- с 10.05.2015г. по 02.11.2015г. (00л. 05м. 23д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО

«ДОРСНАБ»;

- с 03.11.2015г. по 29.02.2016г. (00л. 03м. 27д.) - оператор котельной АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.03.2016г. по 30.06.2016г. (00л. 04м. 00 д.) - оператор котельной ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.07.2016г. по 31.10.2016г. (00л. 04м. 01д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.11.2016г. по 16.05.2017г. (00л. 06м. 16д.)-дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 17.05.2017г. по 23.10.2017г. (00л. 05м. 07д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 24.10.2017г. по 31.10.2018г. (01г. 00м. 08д.) -дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.11.2018г. по 31.03.2019г. (00л. 05м. 03д.)- дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

-с 05.04.2019г. по 20.05.2019г. (00л. 01м. 16д.) - дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 26.09.2019г. по 10.03.2020г. (00л. 05м. 15д.) - дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ».

Общий трудовой стаж составляет - 36 лет 00 месяцев 22 дня. Не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы:

-с 27.03.1986г. по 30.11.1989г. - должность «Машинист катка» не предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

-с 05.04.1991г. по 05.04.2005г. - должность «Машинист катка» не предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы: - с 04.04.2011г. по 31.12.2011г., с 02.03.2012г. по 19.11.2012г., с 20.05.2013г. по 11.12.2013г., с 08.05.2014г. по 05.04.2015г., с 10.05.2015г. по 02.11.2015г. в должности битумщика ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ», - не может быть включен в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы. Справка, уточняющая особый характер работы, работодателем не предоставлена.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.12.1997г.. таким образом, периоды работы, имевшие место после указанной даты при включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии должны содержать код льготной профессии. Однако в индивидуальном лицевом счете периоды работы указаны без кода льготной профессии, что указывает на то, что работодатель не относит работу в указанный период к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с письмами Госкомтруда СССР от 15.06.1978г. №-МК и от 03.07.1981г. № разъяснено, что работа по устройству дорог лосит сезонный характер, в зимние периоды битумщики переводятся на различные работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение, работодатели ОАО ДЭП № и ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ» «Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работы, в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости» не предоставляли в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ. Право своих работников на досрочное назначение страховой пенсии не заявляли. По этой причине коды льготы в выписке из индивидуального лицевого счета гражданина Ш.В.В. за данные периоды работы отсутствуют.

Решением УПФР в Кущевском районе Краснодарского края было установлено, что мой специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ - составляет 00л. 00м. 00дн.

Поэтому было принято решение, отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Досрочная страховая пенсия назначается мужчинам при достижении возраста 55 лет страховом стаже не менее 25 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 и утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665. Периоды работы по нормам указанных нормативных актов рассматриваются до 01.01.1992г. Работы осуществляемые им, в качестве дорожного рабочего, битумщика, машиниста катка подпадают по льготные работы, так как выполнялись в тяжелых условиях труда.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591), раздел 27. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусматривает льготы рабочим занятых по укладке бетона, асфальта. Однако им выполнялись идентичны работам в разделе 27, так как выполнялись в тех же условиях, теми же машинами и агрегатами и с той же физической нагрузкой. Рабочие должности «машиниста катка», «рабочий», «дорожный рабочий» не предусмотрены указанным Списком №, однако они выполнялись в таких же тяжелых условиях труда с таки ми же нагрузками в тех же условиях труда и поэтому идентичны Списку № работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах. Считает, что работы которые выполнял как «рабочий», «машинист катка» и «битумщик», тождественны с профессиями предусмотренными Списками №. Поэтому полагает возможным включить в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости не зачтенные периоды работы.

В решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Кущевском районе Краснодарского края, указано согласно данных трудовой книжке, периоды работы с вредными условиями труда, начиная

с 10.05.1984г. по 26.03.1986г. (01л. 10м. 17д.) -техник-лаборант Дорожного ремонтно-строительного управления №;

с 27.03.1986г. по 30.11.1989г. (03г. 08м. 04д.) - машинист катка 4 разряда прорабства№ Дорожного ремонтно-строительного управления №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2004г. (12л. 11м. 25д) - машинист катка 4 разряда прорабства № Дорожного ремонтно-строительного управления №;

-с 04.04.2011г. по 31.12.2011г. (00л. 08м. 28д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

-с 02.03.2012г. по 19.11.2012г. (00г. 08м. 18д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

-с 20.05.2013г. по 11.12.2013г. (00л. 06м. 22д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

с 08.05.2014г. по 05.04.2015г. (00л. Юм. 28Д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

с 10.05.2015г. по 02.11.2015г. (00л. 05м. 23д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ».

Полагает, что представленные суду доказательства, позволяют с достоверностью установить, что работа в ООО «ДОРСНАБ» тождественна профессии, в список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591), раздел 27. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. Так «битумщик» тождественно «битумщик» с кодом 2290000а-11200, машинист катка тождественно «Машинисты укладчиков асфальтобетона» с кодом 2290000а-14288. Так «техник -лаборант» тождественно «производители работ» с кодом 22900006-24441. Поскольку непосредственно участвовал в процессе отбора проб асфальтобетона и битума, проводил лабораторные исследования этих проб, в течении полного рабочего дня. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до 01.01.2002г. должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после 01.01.2002г. несоответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика УПФ РФ в Кущевском районе ФИО2, ФИО3, возражали относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии УПФР в Кущевском районе Краснодарского края, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях № ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть установлена мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 3_1 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2 (1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (Список № 2 (1956 г.).

Порядок исчисления специального стажа определяется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (Правила № 516). В стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости могут быть включены периоды работы в течение полного рабочего дня, в которые подтверждена занятость на льготной работе не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №25 8н, прямо предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имевшие место после регистрации в системе персонифицированного учета, подтверждаются сведениями персонифицированного учета.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когданеобходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно предоставленных документов, трудовая и иная деятельность истца ФИО1 состоит из следующих периодов: