Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №7 ст. Паницкая Красноармейского района Саратовской области» о возложении обязанности разработать и утвердить правила приема детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указывал, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №7 ст. Паницкая Красноармейского района Саратовской области» (далее МБОУ «ООШ №7 ст. Паницкая Красноармейского района Саратовской области». В нарушение ст. 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона № 124 от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в учреждении не разработаны и не утверждены правила приема детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении. Пунктом 12 Положения о приеме, переводе обучающихся в МБОУ «ООШ №7 ст. Паницкая» предусмотрено, что прием детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на обучение по адаптированным и образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – адаптированная образовательная программа) только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Однако, указанным локальным актом не предусмотрена обязанность создания образовательной организацией необходимых условий для организации коррекционной работы.

В связи с изложенным, прокурор просил обязать МБОУ «ООШ № 7 ст. Паницкая Красноармейского района Саратовской области» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по разработке и утверждению правил приема детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении.

Помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Невесенко О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ №7 ст. Паницкая Красноармейского района Саратовской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, об отложении дела слушанием не просил, возражений против удовлетворения исковых требований, не представил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В целях реализации права на образование граждан с ограниченными возможностями здоровья государство создает условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов (пп. 1 ч. 5 ст. 5 Закона).

В силу ст. 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Из требований ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Статьей 9 Федерального закона № 124 от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Совокупность вышеуказанных положений требует разработки и утверждения правил приема детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении, позволяющих обеспечить в образовательном процессе реализацию потребности детей с ограниченными возможностями здоровья в средствах и видах реабилитации.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2021 года Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области в адрес директора МБОУ «ООШ №7 ст. Паницкая» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д. 54-56).

Согласно ответу директора МБОУ «ООШ №7 ст. Паницкая» на представление прокурора, требования к особому порядку приема детей на обучение по адаптированным программам отображены в Порядке приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом от 22 октября 2020 года № 116 (л.д. 57).

Как следует из пункта 12 указанного выше Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом директора МБОУ «ООШ №7 ст. Паницкая» от 22 октября 2020 года № 116, дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе начального общего и основного общего только с согласия их родителей (законных представителей) и на основе рекомендаций психолого-медикопедагогической комиссии (л.д. 59-64).

Таким образом, судом установлено, что указанным локальным актом не предусмотрена обязанность создания образовательной организацией необходимых условий для организации коррекционной работы в соответствии с требованиями ст. 79 Федерального закона №273-ФЗ и п.30 Приказа Минпросвещения России от 28 августа 2020 года № 442 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», не регламентирована форма дачи согласия поступающих с ограниченными возможностями здоровья, достигших возраста восемнадцати лет на обучение по адаптированной образовательной программе.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание признание исковых требований представителем ответчика, поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны, исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №7 ст. Паницкая Красноармейского района Саратовской области», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №7 ст. Паницкая Красноармейского района Саратовской области» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по разработке и утверждению правил приема детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2021 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева