Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отсутствующим обременения (ограничения) прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отсутствующим обременения (ограничения) прав на земельный участок.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: кадастровый №, общая площадь - <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №, общая площадь - <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена планировочная документация (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта - автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения на территории, ограниченной <адрес>. Во исполнения вышеуказанного постановления администрацией муниципального образования г. Краснодар издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения), согласно которому части земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подлежат изъятию. Площадь изымаемой части составила: из земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> кв.м; из земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> кв.м, (согласно приложению к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№). В этой связи в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о наличии ограничений прав и обременений в отношении принадлежащих истцу земельных участков в виде решения об изъятии земельного участка, установленных на основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ на срок с ДД.ММ.ГГГГ, без указания окончания срока действия обременения. При этом, указанные ограничения прав распространяются в отношении всей площади участка, как участка с кадастровым номером № так и участка с кадастровым номером №, а не их частей, подлежащих изъятию согласно Постановлению ДД.ММ.ГГГГ№. Истец считает, что наложение ограничений прав и обременений в отношении принадлежащих истцу земельных участков, является незаконным и нарушает его законные права и интересы, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с иском.

Просит суд признать отсутствующим обременения (ограничения) в отношении: земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель -земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - деловое управление, магазины, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - общественные здания административного назначения, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ограничения (обременения) права в отношении земельного участка с кадастровым номером №; запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации о регистрации ограничения (обременения) права в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать, поскольку снятие обременение с земельных участков может повлечь реализацию их истцом, что затянет процедуру выкупа части земельных участков в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Представитель третьего лица ФГУП «ФКП Росрееста» по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 при рассмотрении иска полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Конституцией РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) (пп. 3.2 п. 2 ст. 235пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)).

Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены ст. 49 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен гл. VII.1 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Изъятие земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (п. 4 ст.56.3 ЗК РФ).

Согласно п. 9 ст.56.6 ЗК РФ переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.

Копия решения об изъятии направляется также в орган регистрации прав и организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие (пп. 4пп. 4, 5 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости вносятся в дополнительные сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Статьей 56.7 ЗК РФ предусмотрен ряд мер, направленных на подготовку соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. К ним относятся: кадастровые работы в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; оценка изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; направление проекта соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена планировочная документация (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта - автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения на территории, ограниченной <адрес>

Во исполнения вышеуказанного постановления Администрацией Муниципального образования город Краснодар издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения), согласно которому части в том числе и земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подлежат изъятию.

Согласно Приложению к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ площадь изымаемой части составила: из земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> кв.м; из земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> кв.м.

В этой связи в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о наличии ограничений прав и обременений в отношении принадлежащих истцу земельных участков в виде решения об изъятии земельного участка, установленных на основании постановления администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ на срок с ДД.ММ.ГГГГ (записи от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадь - <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№).

Истец, считает, что наложение ограничений прав и обременений в отношении принадлежащих истцу земельных участков, является незаконным и нарушает его законные права и интересы. Оснований для регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю обременений не имеется.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как разъяснено в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд не может согласиться с доводами истца о незаконности обременения (ограничения) на земельные участки по следующим основаниям.

В п. 1 ст. 329 ГК РФ указано, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Исходя из смысла ч. 1, 2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю, в т.ч. особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок (ч. 4 ст. 56 ЗК РФ). Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (ч. 5 ст. 56 ЗК РФ).

ФИО1 прибрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО8, то есть после опубликования Постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ и внесения записи в ЕГРН об обременении (ДД.ММ.ГГГГ).

Истец, приобретая земельный участок при наличии уже существующего обременения, действуя в своих интересах, должен был проявить необходимые заботливость и осмотрительность при совершении сделки.

Земельным кодексом РФ при проведении процедуры изъятия земельного участка (части земельного участка) для муниципальных нужд установлены сроки. Наличие обременения (ограничения) в ЕГРН гарантирует соблюдение условий и сроков проведения такой процедуры. Смена собственника земельного участка повлечет проведение процедуры изъятия заново.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отсутствующим обременения (ограничения) прав на земельный участок -отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02.06.2021 года.

Председательствующий –