Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, с учетом уточненных исковых требований, просит признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.03.2017 г. № об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка площадью 800 кв.м., кадастровый №, отнесенного к категории земли населенных пунктов, расположенного в границах АДРЕС, в собственность незаконным; обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области предоставить земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, отнесенный к категории земли населенных пунктов, расположенный в границах АДРЕС в собственность ФИО3 за плату в размере 138 740,16 руб. в установленном законом порядке.

В обоснование уточненных исковых требований истец указал, что он является арендатором земельного участка площадью 800 кв.м., кадастровый №, отнесенного к категории земли населенных пунктов, расположенного в границах АДРЕС предоставленного ему для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора № аренды земельного участка от 11.01.2016 г., заключенного с Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области. На данном участке истцом в соответствии с действующим законодательством был возведен жилой дом с кадастровым номером № 60 кв.м., количество этажей №. Право собственности на него согласно свидетельству о государственной регистрации права зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии 01.07.2016 г. за истцом. Истец с необходимым пакетом документов с приложениями обратился в территориальный отдел управления Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области. Заключением указанного Управления было установлено отсутствие ограничений в оборотоспособности участка по установленным для данного органа направлениям. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском районах, городе Звенигород по запросу ФИО3 от 09.09.2016 г. № и Администрации Одинцовского района были даны ответы о том, что запрашиваемый ФИО3 участок согласно представленного ситуационного плана и данных портала публичной кадастровой карты располагается на расстоянии 510 м. до уреза р. Медвенка (приток 1ого порядка р. Москва), то есть за пределами 500 метровой зоны ЗСО р. Москва, источника питьевого водоснабжения г. Москва. В связи с тем, что замеренное расстояние Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском районах, городе Звенигород определяется при помощи компьютерной программы и данных, зафиксированных специальными службами в соответствующих документах, а также принимая во внимание то, что ранее тот же орган давал ответ по такому же запросу об определении того расстояния до запрашиваемого участка в 489 м., истцом был проведен независимый замер расстояния с привлечением специалиста - кадастрового инженера ИП ФИО1, имеющей образование и разрешение на ведение такого рода деятельности. Согласно технического отчета по результатам проведенных кадастровых и геодезических работ выявлено, что запрашиваемый земельный участок находится на расстоянии 513,13 м. до точки № - граница уреза реки Медвенка и 532,30 м. до точки № - вторая граница уреза реки Медвенка, что не противоречит выводу заключения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, АДРЕСх, городе Звенигород о расположении запрашиваемого участка за пределами 500 метровой зоны ЗСО р. Москва, источника питьевого водоснабжения г. Москва. Однако, оспариваемым решением Комитета по Управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.03.2017 года № в предоставлении земельного участка в собственность истца ответчиком было отказано в связи с тем, что участок располагается вопреки представленным на рассмотрение документам, в 500 метровой зоне санитарной охраны р. Москва и ее притоков первого порядка.

Истец: ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик: представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо: представители Министерства имущественных отношений Московской области, Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

11.01.2016 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 800 +/-20 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом паспорте, расположенный по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.49-54).

Согласно п.2.1. договора от 11.01.2016 г., срок аренды устанавливается с 12.01.2016 г. по 11.01.2026 г.

Согласно п.3.1. договора от 11.01.2016 г., размер арендной платы устанавливается в размере, цены предмета аукциона и составляет 2 036 708,10 руб. в год или 169 725,68 руб. в месяц.

Согласно заключению территориального управления Одинцовского муниципального района и г.о. Власиха, Краснознаменск Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области № от 22.08.2016 г. ограничения по оборотоспособности земельного участка К№, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС отсутствуют (л.д.85-86).

Согласно кадастровому паспорту от 14.06.2016 г. №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, расположен двухэтажный деревянный жилой дом с кадастровым номером №, год ввода в эксплуатацию – 2016 (л.д.47-48).

В соответствии с свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2016 г., жилой дом с К№, площадью 60 кв.м., количество этажей № расположенный по адресу: АДРЕС, на основании договора аренды земельного участка от 11.01.2016 г. №, принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д.55).

Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2017 г. жилой дом с кадастровым номером № площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, на земельном участке с К№, принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д.87-90).

В силу ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 23.05.2017 г. № Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района поручено заключить с ФИО3 соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 11.01.2016 г. №, заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка площадью 800 +/-20 кв.м., с кадастровым номером №, обремененного иными ограничениями (обременениями) прав на площади 5 кв.м., 7 кв.м., 172 кв.м. и 15 кв.м., занятого жилым домом, принадлежащим ФИО3 на праве собственности, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, расположенного в границах АДРЕС сроком по 11.01.2016 г. (л.д.110-111).

23.05.2017 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 800 +/-20 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом паспорте, расположенный по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.49-54).

Согласно п.1.2. договора от 23.05.2017 г., участок занят жилым домом, принадлежащим арендатору на праве собственности, обременен иными ограничениями (обременениями) прав на площади 5 кв.м., 7 кв.м., 172 кв.м. и 15 кв.м.

Согласно п.2.1. договора от 23.05.2017 г., срок аренды устанавливается с 23.05.2017 г. по 11.01.2026 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 03.10.2017 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, площадью 800 кв.м., находится в аренде у ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 23.05.2017 г. №. Кадастровая стоимость земельного участка 4 624 672 руб. (л.д.116-119).

В соответствии со ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.4 ст.18 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденных Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.04.2010 г. № Боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее - ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.03.2017 г. № на заявление ФИО2, действующего по доверенности от ФИО3, о предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка площадью 800 кв.м., К№, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в границах АДРЕС находящегося у ФИО3 в аренде и занятого объектом недвижимости, принадлежащим ФИО3 на праве собственности, в соответствии с заключением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском районах, г. Звенигород от 23.07.2015 г. № и от 18.08.2016 г. №, испрашиваемый ФИО3 земельный участок расположен в пределах 500метровой зоны санитарной охраны р. Москва и ее притоков 1го порядка (л.д.82).

Согласно техническому отчету об определении расстояния от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС составленному кадастровым инженером ФИО1, в результате кадастровых и геодезических работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС находится на расстоянии: до точки № расстояние = 513,13 м; до точки № расстояние = 532,30 м. при расчетах и измерениях учтено влияние кривизны земли на инженерно-геодезические работы. Измерения проведены с учетом местного ландшафта (л.д.14-44). Согласно ответу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском районах, городе Звенигород от 09.09.2016 г. №на запрос ФИО3 в соответствии с требованиями СП 2.1.4.2625-10 «ЗСО источников питьевого водоснабжения г.Москвы», боковые границы 2го пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г.Москвы должны проходить по вершинам 1го склона, обращенного в сторону водоисточника, но не менее 500 м. от уреза воды при осеннее –летней межени. На основании представленного ситуационного плана и данных портала публичной кадастровой карты, расстояние от границ земельного участка площадью 800 м. по адресу: АДРЕС составляет 510 м. Таким образом, участок расположен за пределами 500 метровой ЗСО р. Москва, источника питьевого водоснабжения г. Москва (л.д.65).

Таким образом, принимая во внимание технический отчет и письмо ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском районах, г. Звенигород, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок расположен за пределами 500метровой ЗСО р. Москва, источника питьевого водоснабжения г. Москвы, ответ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом от 15.03.2017г. об отказе в предоставлении истцу земельного участка за плату, не соответствует нормам действующего законодательства.

Доказательств обратного, стороной ответчика представлено не было, заключение, на основании которого ответчику был дан ответ от 15.03.2017г. в адрес суда представлено не было.

В соответствии со ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 Постановления Правительства МО от 02.05.2012 N 639/1 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность, на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство); пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО3 основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.03.2017 г. № об отказе в предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка площадью 800 кв.м., кадастровый №, отнесенного к категории земли населенных пунктов, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Горское, с местоположением в д. Большое Сареево, уч. 78А.

Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области предоставить в собственность ФИО3 земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, отнесенный к категории земли населенных пунктов, расположенный в границах АДРЕС, за плату в размере 138 740,16 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова