Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Фроловой Л. А. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения незаконным и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Фролова Л. А. обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что она является неработающим пенсионером по старости. В период с <дата> по <дата> находилась на отдыхе в городе Москва. <адрес>а к месту отдыха и обратно составила 26 454 рублей. Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре от <дата> в компенсации расходов к месту отдыха и обратно ей было отказано в связи с отсутствием проездных документов, а так же тем, что пенсионер воспользовался не всеми участками маршрута и отсутствием второй части билета. С решением ответчика не согласна, так как ею были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в компенсации у ответчика не имелось, ею был приобретен билет по возвратному тарифу без доплат с возможностью изменения даты вылета, дата вылета была изменена, в связи с чем, в билете имеется отметка «обмен», вылет был перенесен с 23 мая на 14 июня, с 14 июня на 30 июня, а так же с 28 августа на 05 сентября. Просит признать решение ГУ-Отделения Пенсионного Фонда РФ по ХМАО-Югре № от <дата> незаконным, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26454 рублей.

В судебное заседание истец Фролова Л. А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в по ХМАО-Югре по доверенности Апалькова С.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Фролова Л. В. проживает в г. Нижневартовске ХМАО-Югры и является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости.

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением № от <дата> ответчик отказал в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с отсутствием проездных документов (из представленных билетов следует, что пенсионер воспользовался не всеми участками маршрута и произвел обмен, не представлена справка от авиаперевозчика о стоимости проезда Нижневартовск-Москва), отсутствием второй части билета с формой оплаты, расшифровкой тарифов и сборов Москва-Нижневартовск на <дата>.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона <дата> Правительством Российской Федерации было принято Постановление №, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Указанными Правилами определяется порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно статье 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 7, 8 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, решение о предоставлении компенсации в виде предоставления проездных документов для проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации, и обратно.

Согласно данной правовой норме, компенсации подлежат фактические расходы пенсионера на проезд по территории РФ.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с Разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от <дата>№н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Маршрутными квитанциями электронных билетов подтверждается, что истцом был приобретен авиабилет для следования по маршруту Нижневартовск-Москва-Нижневартовск, к месту отдыха <дата>, обратно <дата>. Дата вылета из Нижневартовска была изменена с <дата> на <дата>, и с <дата> на <дата>. Дата вылета из Москвы с <дата> была изменена на <дата>.

Следование истца маршруту Нижневартовск – Москва <дата> и по маршруту Москва-Нижневартовск <дата> подтверждается посадочными талонами от <дата> и <дата>.

Несение истцом расходов на проезд по маршруту Нижневартовск-Москва-Нижневартовск подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета №, справкой по операции Сбербанк Онлайн, согласно которых истцом <дата> оплачена авиаперевозка всего на сумму 26 454 рублей.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.

При этом истцом представлены так же маршрутные квитанции электронных билетов с измененными датами вылета с <дата> на <дата>, с <дата> на <дата>, с <дата> на <дата>, из которых усматривается, что стоимость первоначально приобретенного авиабилета не изменилась, стоимость дополнительных сборов за обмен билета истцом к возмещению не заявляется.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, то реализация данного права истицей не может быть поставлена в зависимость от места отдыха, избранного истицей, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Суд полагает, указание перевозчиком в электронном билете сведений о переоформлении (обмене) билета не влияет на возможность пенсионера воспользоваться своим правом на возмещение фактически понесенных затрат на ранее оформленный билет.

При изложенных обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что ответчик своим решением № от <дата> незаконно отказал истцу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В данном случае стоимость проезда истца к месту проведения отдыха по территории РФ, подлежащая компенсации, в общей сумме составляет 26 454 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фроловой Л. А. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения незаконным и взыскании денежных средств, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу Фроловой Л. А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 26454 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья В. И. Егорова