Гражданский кодекс часть 1

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Дорошковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айбулатова ФИО10, Айбулатовой ФИО11, Айбулатова ФИО12, Айбулатова ФИО13 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Айбулатов П.С., Айбулатова Ж.Р., Айбулатов Р.П., Айбулатов Ф.П. обратились в суд к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области с настоящим иском, в обоснование требований указав, что на основании договора социального найма Айбулатову П.С. предоставлено жилое помещение по адресу: <> Заключением межведомственной комиссии от 28 марта 2019г. многоквартирный дом <> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить Айбулатову П.С. на состав семьи четыре человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 55,1 кв.м..

Истец Айбулатова Ж.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истцы Айбулатов П.С., Айбулатов Р.П. и Айбулатов Ф.П. о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представила заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области Водолазская А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, дополнительно пояснила, что многоквартирный дом на баланс района не передавался, в связи с чем обязанности по предоставлению равнозначного ранее занимаемому жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, не возникло, в связи с чем просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области Бусаргин А.И., действующий на основании Устава, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, дополнительно пояснил, что квартира, занимаемая истцами в муниципальную собственность не передавалась, на балансе сельсовета отсутствует, права в регистрирующих органах на нее не оформлены по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что истцы Айбулатов П.С., Айбулатова Ж.Р., Айбулатов Р.П., Айбулатов Ф.П. на основании договора социального найма от 07 мая 2002 г. состоят на регистрационном учете по адресу: <> общей площадью 55,1 кв.м..

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», главой муниципального образования «Красноярский район» было принято Постановление № 506 от 02 апреля 2019 г. «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц».

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации муниципального образования «Красноярский район» от 14 февраля 2018 г. № 89-р, проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <> о чем дано заключение № 5 от 28 марта 2019 г., что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из представленного экспертного заключения по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома по <> следует, что техническое состояние основных несущих конструкций здания оценивается как недопустимое (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Физический износ конструктивных элементов в целом составляет более 60%. Учитывая текущее техническое состояние здания и общий значительный физический износ несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется выполнить технико-экономический расчет целесообразности проведения капитального ремонта данного здания и в соответствии с существующим порядком рассмотреть вопрос о признании непригодности многоквартирного дома для проживания.

На основании указанных документов постановлением главы администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области принято постановление № 506 от 02 апреля 2019 г., в соответствии с которым многоквартирный дом по адресу: <> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения до 01 января 2027 г..

По смыслу Закона, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Указанная обязанность закреплена и в статье 9 Устава муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области.

Довод представителя ответчика о том, что жилое помещение не передано администрацией сельсовета в муниципальную собственность района не влияет на право проживающих в таком жилом помещении граждан.

В 1964 году образован совхоз «Картубинский». Решением Малого Совета Красноярского районного Совета народных депутатов № 208 от 20 ноября 1992 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхоз «Картубинский» был реорганизован в ТОО «Картубинское с коллективно-долевой формой собственности. ТОО «Картубинское» было зарегистрировано решением Малого Совета Красноярского районного Совета народных депутатов № 208 от 20 ноября 1992 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», решением учредительного собрания товарищества 13 октября 1992 года. Товарищество было создано на основе коллективно-долевой формы собственности учредителей для совместной хозяйственной деятельности. Руководствуясь постановлением Главы администрации Астраханской области «О реорганизации субъектов предпринимательской деятельности на терриории Астраханской области» № 307 от 12 ноября 1994 г., постановлением главы Красноярского района № 172 от 13 июля 1999 года ТОО «Картубинское» ликвидировано путем присоединения к ООО «Элагро».

Из материалов дела следует, что спорная квартира находилось на балансе ООО «Элагро» и постановлением главы Верхнебузанского сельсовета Красноярского района Астраханской области № 26 от 25 апреля 2002 года в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 15 мая 2001 г. № 54-ФЗ и на основании акта на передачу жилых домов (квартир) от 01 февраля 2002 г. глава сельсовета принял в муниципальную собственность муниципального образования «Верхнебузанского сельсовета» жилой фонд от ООО «Элагро» согласно списка, постановил зарегистрировать право собственности на жилые дома (квартиры) в Красноярском филиале учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области, внести жилой фонд в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет».

В материалах дела имеется список домов, подлежащих передачи в муниципальную собственность, где, в том числе, указана квартира <> акт на передачу спорной квартиры, а также реестр по жилому фонду, передаваемому в муниципальную собственность 01 марта 2002 года, подписанные передающей и принимающей стороной.

В силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01 января 2015г. вышеуказанные вопросы к компетенции сельского поселения не относятся, их решение возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов.

Поскольку другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по договору социального найма гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а при наличии оснований, перечисленных в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, оно должно быть равнозначно по общей площади ранее занимаемому, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При указанных обстоятельствах, в силу полномочий, указанных в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Из приведенных выше положений действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью, как следует из технической документации не менее 55,1 кв. м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Айбулатова ФИО10, Айбулатовой ФИО11, Айбулатова ФИО12, Айбулатова ФИО13 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставить во внеочередном порядке Айбулатову ФИО10, Айбулатовой ФИО11, Айбулатову ФИО12, Айбулатову ФИО13 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 55,1 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2020 г..

Судья Зотова Н.А.