Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск в интересах ФИО1 и ФИО3 к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения № ** по ул. М., д. ** в г. С. Т. области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить работы по ремонту деревянных перекрытий и балки, венцов внутренней стены под ванной комнатой и туалетом, замене полов в ванной комнате и туалете, унитаза и смывного бачка, подсоединить ванну к внутридомовой системе водоотведения,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 и ФИО3, обратился в суд с указанным иском к Администрации ЗАТО Северск, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой ЗАТО г. Северск проверки по обращению ФИО3 о непринятии Администрацией ЗАТО Северск мер по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: г. С. Т. области, ул. М., д. **, кв. **, установлено, что ФИО1 является нанимателем указанной квартиры на основании ордера № ** от 24.09.1990. Вместе с ней в качестве члена семьи проживает ** ФИО3 Администрация ЗАТО Северск является наймодателем указанного жилого помещения. В соответствии с пп. 23, 45 п. 10 Положения об УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск, утвержденного решением Думы ЗАТО Северск от 24.04.2008 № **, УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда, осуществляет муниципальный жилищный контроль. На основании обращения И-вых от 17.05.2013 о разрушении трубы водоотведения и полов в ванной комнате органом муниципального жилищного контроля проведена внеплановая проверка в отношении ООО «**». Согласно акту проверки от 13.06.2013 № ** на момент осмотра помещения: полы имеют просадку до 10 см и уклон в сторону смежной стены с квартирой № **; ванная стоит на двух ножках; смеситель демонтирован, на трубах водоснабжения поставлены заглушки; в туалете вентиль на подводке высокорасположенного смывного бачка находится в неисправном состоянии (стоит заглушка на подаче воды), трещина на унитазе. На обращения И-вых от 16.09.2013 и 12.11.2013 о ремонте полов, замены сантехнического оборудования УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск даны ответы, согласно которым ремонт полов, замена ванны и унитаза является обязанностью нанимателя. В декабре 2013 г. прокуратурой ЗАТО г. Северск по результатам рассмотрения обращения И-вых выявлены нарушения жилищного законодательства в части неосуществления капитального ремонта жилого помещения. В целях устранения выявленных нарушений и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск внесено представление, по результатам рассмотрения которого УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск снова проведены обследования жилого помещения. Согласно акту от 17.01.2014 нанимателям вновь указано на необходимость выполнить ремонт сантехнического оборудования и восстановить разрушенные участки полов. В акте от 30.01.2014 указано, что при вскрытии полов обнаружено, что деревянные перекрытия и балки имеют следы загнивания. Нижние венцы внутренней стены, смежной с квартирой № ** поражены гнилью, древесина расслаивается. При этом загнивание деревянных конструкций произошло согласно ранее произведенным осмотрам (акты от 22.05.2013, 15.02.2013, 17.01.2014) из-за многократно повторяющихся увлажнений пола по причине находящегося длительное время в неисправном состоянии сантехнического оборудования, относящегося к личному имуществу нанимателя. Вместе с тем возложение на нанимателя жилого помещения обязанностей по ремонту полов в ванной комнате и туалете, замене унитаза и ванной противоречит жилищному законодательству. Сантехническое оборудование в жилом помещении предоставлено нанимателю в пользование и его личным имуществом не является. В соответствии с п. 2 приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2013 № 170, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий включены в перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, установлена минимальная продолжительность сроков эксплуатации элементов зданий и объектов (приложение № 3), в том числе, унитазов и смывных бачков - 20 лет, ванн чугунных - 40 лет, дощатых полов (по грунту) - 20 лет. Дом по ул. М., д. ** в эксплуатации с 1951 г., последний капитальный ремонт дома осуществлен в 1972 г. Сроки эксплуатации вышеуказанных элементов истекли со дня сдачи дома в эксплуатацию к моменту предъявления данного иска. Согласно актам осмотра от 22.05.2012, 03.06.2013, 17.01.2014 унитаз имеет трещину, при эксплуатации смывного бачка происходит намокание смежной с квартирой № ** стены. В связи с уклоном пола ванна стоит на двух ножках. Таким образом, указанное сантехническое оборудование с учётом имеющихся дефектов и сроков эксплуатации для дальнейшей эксплуатации не пригодно и требует замены. Несвоевременное проведение капитального ремонта наймодателем привело, в том числе к загниванию деревянных перекрытий и балки, нижних венцов внутренней стены, смежной с квартирой № **, ремонт которых в силу п. 2 приложения № 8 к Правилам и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, также относится к капитальному ремонту. В этой связи в указанном жилом помещении необходимо проведение капитального ремонта с выполнением следующих видов работ: ремонт деревянных перекрытий и балки, венцов внутренней стены под ванной комнатой и туалетом, замена полов в ванной комнате и туалете, а также замена ванны, унитаза, смывного бачка. Непринятие Администрацией ЗАТО Северск мер по капитальному ремонту данного жилого помещения нарушает права и законные интересы проживающих в квартире граждан. В связи с чем прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 и ФИО3, просил суд: обязать Администрацию ЗАТО Северск произвести капитальный ремонт жилого помещения № ** по ул. М., д. ** в г. С. Т. области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу осуществить работы по ремонту деревянных перекрытий и балки, венцов внутренней стены под ванной комнатой и туалетом, замене полов в ванной комнате и туалете, ванны, унитаза и смывного бачка.

Позднее прокурор ЗАТО г. Северск изменил исковые требования, просил суд: обязать Администрацию ЗАТО Северск произвести ремонт жилого помещения № ** по ул. М., д. ** в г. С. Т. области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу; осуществить работы по ремонту деревянных перекрытий и балки, венцов внутренней стены под ванной комнатой и туалетом, замене полов в ванной комнате и туалете, унитаза и смывного бачка; подсоединить ванну к внутридомовой системе водоотведения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ЗАТО г. Северск Дамаскина Ю.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в результате сантехнических работ в квартире № ** по ул. М., д. ** в г. С. Т. области была отсоединена ванна для проведения экспертизы, назначенной судом. Ванна находилась в непригодном состоянии и жители квартиры выбросили её. Наниматель ФИО1 приобрела новую ванну, однако, в настоящий момент установить ванну невозможно и нецелесообразно, поскольку все внутридомовые коммуникации (венцы балки, полы в ванной комнате) сгнили и необходимо с провести ремонт. Просила обязать ответчика подсоединить ванну к внутридомовой системе водоотведения после проведения ремонта деревянных конструкций. Указала, что истец не настаивает на удовлетворении исковых требований о замене ванны.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным выше доводам, пояснила, в июне 2014 г. ее сын демонтировал в квартире старую ванну и выкинул, приобретена новая ванна, которая находится в комнате.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск – ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.01.2014 № ** (л.д. 93), в судебном заседании исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах ФИО1 и ФИО3, в части возложения обязанности на Администрацию ЗАТО Северск в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить унитаз и смывной бачок, а также присоединить ванну к внутридомовой системе водоотведения в жилом помещении, расположенном по адресу: г. С. Т. области, ул. М., д. **, кв. **, признала, указала, что последствия признания части исковых требований ей разъяснены и понятны. Исковые требования о возложении на Администрацию ЗАТО Северск обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу осуществить работы по ремонту деревянных перекрытий и балки, венцов внутренней стены под ванной комнатой и туалетом, замене полов в ванной комнате и туалете не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что квартира, расположенная по адресу: г. С. Т. области, ул. М., д. **, кв. **, является муниципальной собственностью. В ходе неоднократных обследований муниципальной квартиры установлено, что в квартире текущий ремонт не производился в течение многих лет, сантехническое оборудование, относящееся к имуществу нанимателя, находится в полуразрушенном состоянии, сантехнические приборы и соединительные элементы требуют замены. Полы в ванной комнате сгнили и требуют капитального ремонта. Общее имущество многоквартирного дома, находящееся в муниципальном жилом помещении, находится в исправном состоянии, претензий от жильцов не поступало. Управляющая организация ООО «**», действуя в рамках договора управления, занимается содержанием и текущим ремонтом только общего имущества многоквартирного дома и не имеет право и возможности за счет средств других собственников многоквартирного дома производить ремонт в спорной муниципальной квартире. ООО «**» неоднократно предлагало ФИО1 как нанимателю муниципального жилого помещения устранить антисанитарию и произвести ремонт в квартире, однако, в силу ограниченных полномочий в данном вопросе она требования игнорировала. Вследствие чего в УМВД России по ЗАТО Северск участковому уполномоченному были направлены документы о привлечении ее как нанимателя к административном ответственности с вызовом на административную комиссию в связи с тем, что муниципальная квартира № ** находится в полуразрушенном состоянии, созданы предпосылки разрушения конструктивных элементов многоквартирного дома, относящихся к общему имуществу дома, нанимателями муниципального жилого помещения грубо нарушаются правила санитарно-эпидемиологического благополучия жителей в доме в соответствии с требованиями ст.ст.65-68 ЖК РФ. Из акта осмотра квартиры по адресу: ул. М., д. **, кв. ** от 03.06.2013 следует, что дом деревянный, находится в эксплуатации с 1951 г., последний ремонт выполнялся в 1972 г., квартира муниципальная. Общее имущество системы отопления, горячего и холодного водоснабжения (первый сварной шов) от стояковых трубопроводов. Канализационный стояк (первый отвод от канализационного стояка) и соединение стыков в квартире № ** находящееся в технически исправном состоянии. Вся квартира находится в антисанитарном состоянии. В квартире текущий ремонт не делался более 15 лет, присутствует неприятный запах. На момент осмотра в помещении ванной комнаты S=** кв.м. полы имеют просадку до 10 см. и уклон в сторону стены смежной с квартирой № **. Чугунная ванна стоит только на двух опорных пажках, а со стороны противоположной сливному отверстию упирается в пол (заполнена жидкими нечистотами). Смеситель в ванной демонтирован, на трубах холодного и горячего водоснабжения установлены заглушки. В туалете S=** кв.м. подводка на высокорасположенном смывном бачке исправна (наблюдается коррозия), но вентиль на подводке смывного бака находится в неисправном состоянии (требуется замена), стоит заглушка на подаче воды. Имеется трещина на подошве унитаза с прямым выпуском. В настоящее время в помещении кухни S=** кв.м. установлен исправный смеситель и сифон под мойкой. Труба канализационной гребенки находится в исправном состоянии. Комиссией решено: жильцам квартиры № ** провести квартиру в соответствие с санитарными нормами и правилами, приобрести и установить исправный унитаз компакт (заявка платная). Согласно правилам и нормам технической эксплуатации муниципального жилищного фонда но социальному найму квартиросъемщики должны сами осуществлять ремонт сантехнического оборудования (заявка платная) и квартиры в целом. ФИО1 было рекомендовано провести текущий ремонт квартиры, устранить неисправность санитарно-технического и инженерного оборудования (восстановить работоспособность унитаза, установить ванную на четыре опоры, восстановить полы в ванной комнате, а также сменить обои, произвести покраску, побелку и т.п.). Согласно акту от 30.01.2014 загнивание деревянных конструкций произошло из-за многократно повторяющихся увлажнений пола по причине находящегося длительное время в неисправном состоянии сантехнического оборудования, относящегося к личному имуществу нанимателя. Согласно выводам комиссии выявленные нарушения конструктивных элементов не представляют опасности для проживания. Нанимателю рекомендовано выполнить текущий ремонт полов. Учитывая изложенное, Администрация ЗАТО Северск считает, что ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: г. С. Т. области, ул. М., д. **, кв. **, носит текущий характер, а не капитальный (л.д. 59-60).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца – помощника прокурора ЗАТО г. Северск Дамаскину Ю.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 11.10.1990 проживает и является нанимателем квартиры № ** по ул. М., д. ** в г. С. Т. области. В данной квартире проживает и зарегистрирована ** ФИО1 – ФИО3, что подтверждается справкой ОАО «Единый расчетно-консультационный центр» № ** от 19.08.2014, договором найма жилого помещения от 11.10.1990 (л.д. 94-97).

В судебном заседании также установлено, что дом, расположенный по адресу: ул. М., д. ** – деревянный, находится в эксплуатации с 1951 года, последний капитальный ремонт выполнялся в 1972 г.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом муниципального контроля юридического лица № ** от 13.06.2013 (л.д. 18-20), актом приемки работ капитального ремонта жилого дома по ул. М., д. ** от 06.01.1972 (л.д. 72).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положений ст. 676 ГК РФ и ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Статья 14 ЖК РФ содержит перечень полномочий органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля (п. 9 ч. 1).

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (ст. 65 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Действующим Жилищным кодексом Российской Федерации не определен перечень работ, которые должны производиться при капитальном, а также при текущем ремонте.

Однако подпунктом «е» пункта 4 раздела II «Обязанности сторон» Типового договора социального найма, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, указано, что в обязанности нанимателя жилого помещения входит обязанность производить текущий ремонт жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя.

Аналогичные права нанимателя жилого помещения определены договором найма жилого помещения, заключенным с ФИО1 от 11.10.1990 (л.д. 94-97).

Таким образом, замена деревянных конструкций (перекрытий и балки), венцов внутренней стены, замена пола и замена сантехнического оборудования в текущий ремонт, который должен выполнять наниматель, не входят. В связи с чем, такие работы должны осуществляться наймодателем.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1); параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Из "Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), утв. приказом Госкомархитекруры от 23.11.1988 № 312, введенного в действие с 01.07.1989, следует, что установлены максимальные эффективные сроки службы: унитазов керамических и смывных бачков - 20 лет, деревянных перекрытий по балкам - 20 лет (для полов дощатых по грунту).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что с 1972 г. ремонт указанных выше деревянных конструкций не производился; сантехническое оборудование – унитаз и смывной бачок в квартире по ул. М., д. **-** находятся в эксплуатации 42 года.

Согласно заключению эксперта № ** от 23.06.2014 и заключению эксперта №** от 11.08.2014 установлено следующее:

- физический износ деревянных перекрытий и балок составляет 50%, техническое состояние неудовлетворительное, дальнейшее использование возможно после проведения ремонта;

- физический износ венцы внутренней стены под туалетом составляет 60%, техническое состояние ветхое, дальнейшее использование возможно после проведения ремонта;

- физический износ венцы внутренней стены под ванной комнатой составляет 50%, техническое состояние неудовлетворительное, дальнейшее использование возможно после проведения ремонта;

- физический износ полы в ванной комнате – составляет 85%, техническое состояние негодное, дальнейшее использование возможно после проведения ремонта;

- физический износ полы в туалете – составляет 50%, техническое состояние неудовлетворительное, дальнейшее использование возможно после проведения ремонта;

- физический износ унитаза составляет 80%, техническое состояние ветхое, подлежит замене и не пригоден для дальнейшего использования;

- физический износ смывной бачок составляет 80%, техническое состояние ветхое, подлежит замене и не пригоден для дальнейшего использования.

Данное заключение эксперта не опровергнуто ответчиком. Какие-либо доказательства, опровергающие выводы заключений эксперта, свидетельствующие о надлежащем состоянии жилого помещения и отсутствии необходимости в производстве ремонта, а также об ином объеме работ суду ответчиком представлено не было.

Таким образом, деревянные перекрытия и балки, венцы внутренней стены под ванной комнатой и туалетом, полы в ванной комнате и туалете нуждаются в ремонте. Унитаз и смывной бачок подлежат замене.

В соответствии с п.п. 43 п. 1 ст. 42 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, принятого решением сессии СНП ЗАТО Северск от 12.04.2005 N 69/1, администрация ЗАТО Северск по решению вопросов местного значения осуществляет полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Представитель ответчика ФИО2, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, исковые требования о возложении на Администрацию ЗАТО Северск обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить унитаз и смывной бачок, присоединить ванну к внутридомовой системе водоотведения в жилом помещении, расположенном по ул. М., д. ** -** признала.

Признание иска выражено представителем ответчика добровольно, осознанно, без принуждения, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителем ответчика в данной части.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу приведенных норм права к обязанностям наймодателя по ремонту относится ремонт деревянных перекрытий и балки, венцов, замена сантехнического оборудования и дощатых полов, не пригодных к использованию, срок эксплуатации которых в квартире истек, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для проведения в квартире, нанимателем которой является ФИО1, вышеприведенных ремонтных работ наймодателем.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск в интересах ФИО1 и ФИО3 к Администрации ЗАТО Северск в полном объеме.

Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает возможным удовлетворить требования истца и установить срок для исполнения решения суда – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей с учетом объема необходимого ремонта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск в интересах ФИО1 и ФИО3 к Администрации ЗАТО Северск удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО Северск произвести ремонт жилого помещения № ** по ул. М., д. ** в г. С. Т. области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить работы по ремонту деревянных перекрытий и балки, венцов внутренней стены под ванной комнатой и туалетом, замене полов в ванной комнате и туалете, унитаза и смывного бачка, подсоединить ванну к внутридомовой системе водоотведения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Прохорова