Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению , о признании права на включение в список на получение социальных выплат для приобретения жилья, возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Горнозаводская» на получение жилищных субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,

У С Т А Н О В И Л:

, обратились в Невельский городской суд с указанным иском к администрации Невельского городского округа по следующим основаниям.

Истец работал на шахте «Горнозаводская» и ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с ликвидацией предприятия. Общий стаж работы на шахте истца составил 20 лет 11 дней, из них подземный - 19 лет 23 дня. В настоящее время истцы проживают в жилом помещении по ул. в с.Горнозаводске, площадью 28,4 кв.м. и иного жилья для постоянного проживания в Российской Федерации и за ее пределами - не имеют. Указывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.1.2004 г. № 840, был разработан перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в котором предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности, имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. С учетом изложенного, поскольку был уволен с шахты «Горнозаводская» по ликвидации предприятия, полагают, что он имеет право на содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства. Также указывает, что в соответствии с постановлением мэра г.Невельска и Невельского района от 08.04.1998 г. № 167, на территории Невельского района создан местный Наблюдательный совет при администрации, с утверждением Положения о нем. Согласно данного Положения, в полномочия Наблюдательного совета входит корректировка в связи с изменением состава семьи либо места жительства включенных в список лиц, однако семья в списке не значится. Для включения его в список на переселение в связи с ликвидацией предприятия обратился в администрацию Невельского городского округа, однако получил отказ в постановке на очередь на предоставление социальных выплат для приобретения жилья. Данный отказ полагает незаконным, в связи с чем, со ссылкой на положения Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 185, Федерального закона Российской Федерации от 27.09.2005 г. № 123-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», просят суд: признать за ними, право на включение в список на получение социальных выплат для приобретения жилья; обязать ответчика включить их в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Горнозаводская» на получение жилищных субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Определением суда от 23.06.2011 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.

В судебное заседание по делу явился представитель истцов , представитель администрации Невельского городского округа ФИО5

Истцы, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители истца и ответчика не возражают рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

При таких обстоятельствах, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие истцов и третьего лица.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации Невельского городского округа ФИО5 исковые требования не признал по тем основаниям, что в полномочия администрации не входит включение данной категории граждан в списки на переселение в связи с ликвидацией угольных предприятий.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» № 81-ФЗ от 20.06.1996 г., работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшего до 01.01.2005 г., приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности являются финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, созданию безопасных условий работы в угольной отрасли и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

В соответствии с пунктом 4 Приложения к указанному Постановлению, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам входит в Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки.

Пунктом 15 статьи 154 Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно п.5 которых межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации следующих мероприятий, в частности: содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на шахту «Горнозаводская» производственного объединения «Сахалинуголь» и работал до увольнения в связи с ликвидацией предприятия ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент ликвидации стаж работы истца на предприятиях угольной промышленности составлял более 10 лет, что предоставляло ему право в соответствии с указанными выше положениями нормативных правовых актов претендовать на включение в списки высвобожденных работников предприятия для получения жилищной субсидии.

В 2003 г., согласно акта передачи откорректированных списков очередников, председателем ликвидационной комиссии ОАО «Сахалинуголь» в администрацию Невельского района были переданы списки очередников из числа бывших работников ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь», включая работников шахты «Горнозаводская», на приобретение жилья в 1-ом этапе переселения за счет средств господдержки угольной промышленности по направлению финансирования «Реализация программ местного обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» по состоянию на 01 января 2003 г., в которых истец не состоял.

Не состоит истец в указанных списках и по состоянию на данный момент, что подтверждается представленной ответчиком информацией.

Согласно письма администрации Невельского городского округа в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ, также указывается, что при передаче в 2003 г. списков высвобожденных работников ликвидируемой шахты «Горнозаводская», его семья в них не значилась. Кроме того, ответчиком указывается, что в полномочия Наблюдательного совета при администрации г.Невельска и Невельского района не входит включение граждан, переданные по акту в администрацию Невельского района.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие у стажа работы на предприятиях угольной промышленности более 10 лет и его увольнение по ликвидации предприятия до 01.01.2005 г., суд приходит к выводу о наличии у истца права, в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами, на получение жилищной субсидии на приобретение жилья по новому месту жительства, в связи с чем требования истца о признании права на получение социальной выплаты для переселения в связи с ликвидацией шахты «Горнозаводская» признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд признает необоснованным довод ответчика об отсутствии полномочий по включению в список на получение данной социальной выплаты по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 10.5.10, 10.5.11 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 185, численность и списочный состав переселяемых граждан определяется ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления и согласовываются Минэнерго России.

Гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки, жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка).

При таких обстоятельствах, суд также удовлетворяет и требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Горнозаводская» на получение жилищных субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время совместно с также проживает его дочь

При таких обстоятельствах, с учетом признания за истцом права на получение социальной выплаты на переселение и возложения обязанности по включению его в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Горнозаводская», суд также признает за истцом право на включение в список на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с чем удовлетворяет их исковые требования, включая требование о возложении на ответчика соответствующей обязанности, - в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования , - удовлетворить.

Признать за , право на включение в список на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Обязать администрацию Невельского городского округа в месячный срок после вступления решения суда в законную силу включить , в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Горнозаводская» на получение жилищных субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2011 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня