Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к ООО "Водолей" об обязании устранить нарушения в сфере недропользования,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Целинского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Водолей" об устранении нарушения требований законодательства в сфере недропользования, мотивируя тем, что прокуратурой Целинского района в соответствии с поручением прокуратуры Ростовской области от 14.04.2021 года №7-48-2021, проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования при добыче, производстве, транспортировке и реализации пресной воды. В ходе проверки установлено, что в Департаменте по недропользованию по Южному федеральному округу 16.12.2013 зарегистрирована лицензия (далее - лицензия) на право недропользования, выданная ООО «Водолей», на основании которой указанной организации разрешена добыча подземных вод на Лопансковском 4 участке для водоснабжения населения. ООО «Водолей» эксплуатируются скважины № расположенные в границах <адрес>. Вопреки требованиям лицензий ответчиком не утверждены ООО «Водолей» зоны санитарной охраны для скважины, а также не выполняются вышеуказанные условия предусмотренные лицензией на право пользования недрами РСТ 03002 ВЭ., предусмотренные п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 4.1., кроме того, на скважинах отсутствуют павильоны, приборы учета и контроля дебита воды, оголовки скважин подняты от пола менее чем на 0,5 метра, что не соответствует СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14). Ограждение водозабора присутствует только на 1 скважине, при этом также не соответствует СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14). Более того, на территорию водозабора имеется свободных вход посторонних в виду отсутствия запирающихся входной двери. Прокуратурой района проводилась проверка исполнения названного законодательства, по результатам которой директору ООО «Водолей» 31.05.2021 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого прокуратура района проинформирована о том, ООО «Водолей» ведется работа для устранения выявленных нарушений. Просили обязать ООО «Водолей» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами на скважинах №, расположенные в границах <адрес>, в том числе: утвердить зоны санитарной охраны; обеспечить подготовку и составление проекта разведки подземных вод и его экспертизу в установленном порядке. Работы по разведке подземных вод зарегистрировать в Югнедра в установленном порядке до начала их проведения; провести разведку подземных вод и предоставление геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке; осуществить подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта водозабора; провести подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны водозаборов в составе трех поясов; маркировать и оборудовать устройствами для отбора проб, замера дебита и уровня воды в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; установить оголовки скважин от пола более чем на 0,5 метра; установить ограждение водозабора.

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Ростовской области Моргунов П.А. исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Водолей» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, о причинах не явки суд не известил.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра) не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Представитель ФИО1 ФИО2 направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 43 ВК РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона, указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии); сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения); условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Согласно ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства. Норм и правил в области использования и охраны недр, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; в том числе выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно п. 8.10 СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* верхняя часть эксплуатационной колонны труб должна выступать над полом не менее чем на 0,5 м.

Согласно п. 8.10 Свода Правил конструкция оголовка скважины должна обеспечивать полную герметизацию, исключающую проникание в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.02.2016 года № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» с целью соблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Судом установлено, что ООО «Водолей» для осуществления своей деятельности эксплуатируются скважины №, расположенные в границах Лопанского сельского поселения Целинского района на основании лицензии на право пользования недрами РСТ 03002 ВЭ от 16.12.2013 года, с целевым назначением – добыча подземных вод на Лопанском 4 участке для водоснабжения населения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено, что ООО «Водолей» не утверждены зоны санитарной охраны для скважины, а также не выполняются вышеуказанные условия предусмотренные лицензией на право пользования недрами РСТ 03002 ВЭ., предусмотренные п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 4.1, на скважинах отсутствуют павильоны, приборы учета и контроля дебита воды, оголовки скважин подняты от пола менее чем на 0,5 метра, что не соответствует СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14). Ограждание водозабора присутствует только на 1 скважине, при этом также не соответствует СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14). Более того, на территорию водозабора имеется свободных вход посторонних в виду отсутствия запирающихся входной двери.

По результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес руководителя ООО «Водолей» 31.05.2021 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах. Однако по результатам рассмотрения, прокуратура района проинформирована о том, ООО «Водолей» ведется работа для устранения выявленных нарушений.

Доказательств, устранения выявленных прокуратурой нарушений, ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об эксплуатации ответчиком скважин с нарушением действующего законодательства и полагает возможным удовлетворить требования истца, обязав ответчика устранить нарушения законодательства в сфере недропользования.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с ответчика ООО "Водолей" подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Целинский район» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области к ООО "Водолей" об обязании устранить нарушения в сфере недропользования, удовлетворить.

Обязать ООО "Водолей" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, выполнить установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами на скважинах № расположенных в границах <адрес>, в том числе: утвердить зоны санитарной охраны; обеспечить подготовку и составление проекта разведки подземных вод и его экспертизу в установленном порядке; работы по разведке подземных вод зарегистрировать в Югнедра в установленном порядке до начала их проведения; произвести разведку подземных вод и предоставление геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке; осуществить подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта водозабора; провести подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны водозаборов в составе трех поясов; маркировать и оборудовать устройствами для отбора проб, замера дебита и уровня воды в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; установить оголовки скважин от пола более чем на 0,5 метра; установить ограждение водозабора.

Взыскать с ООО "Водолей" в доход бюджета Муниципального образования «Целинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2021 года.