Гражданский кодекс часть 1

Выборгский гарнизонный военный суд в лице председательствующего - судьи Олексенко А.В., при секретаре Масалевой И.П., с участием заявителя Бибика Е.А., его представителя Зарбеева Р.А., представителя Министра обороны РФ <данные изъяты> Зайцева В.А., представителя командующего войсками ЛенВО и командира войсковой части № <данные изъяты> Утенкова Д.А., помощника военного прокурора Выборгского гарнизона <данные изъяты> Захарова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Бибика Евгения Алексеевича об оспаривании действий Министра обороны РФ, командующего войсками ЛенВО и командира войсковой части №, связанных с увольнением заявителя с военной службы,

У С Т А Н О В И Л :

Бибик обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным п.12 приказа Министра обороны РФ от 14 ноября 2009 года № 1242 - ДСП, в части наложения на него дисциплинарного взыскания - досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и обязать должностное лицо, его издавшее, отменить данный пункт приказа в указанной части;

- признать незаконным приказ командующего войсками ЛенВО от 11 декабря 2009 года № 354, в части досрочного увольнения его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и обязать должностное лицо, его издавшее, отменить данный приказ в указанной части;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с подготовкой и направлением представления на него к увольнению с военной службы.

В судебном заседании Бибик и его представитель Зарбеев поддержали данные требования и в их обоснование пояснили, что Бибик проходил военную службу в должности начальника штаба - заместителя командира ремонтно - восстановительного батальона войсковой части №. Приказом Министра обороны РФ №1242-дсп на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, на основании чего приказом командующего войсками Ленинградского военного округа №354 от 11 декабря 2009 года он был досрочно уволен с военной службы. Причиной наложения дисциплинарного взыскания послужили факты неуставных взаимоотношений между военнослужащими батальона 1 октября 2009 года, которые вызвали широкий общественный резонанс ввиду публикации в средствах массовой информации. При этом Бибику в вину вменили ненадлежащую организацию внутренней службы. Между тем заявителем были выполнены все требования Устава внутренней службы. Он регулярно проводил инструктаж заступающего во внутренний наряд личного состава и проверял знание им своих обязанностей. Факты неуставных взаимоотношений не были своевременно выявлены по вине лиц суточного наряда, но не заявителя. До 1 октября 2009 года батальон неоднократно проверялся различными комиссиями, которыми не было выявлено каких-либо недостатков в организации внутренней службы. Кроме того вмененный Бибику дисциплинарный проступок не является грубым, поэтому не мог повлечь наложение самого строгого дисциплинарного взыскания. При этом Министром обороны пропущен установленный Дисциплинарным уставом срок наложения дисциплинарного взыскания. Ранее Бибик не привлекался к дисциплинарной ответственности, что подтверждается приказами командира войсковой части № о выплате ему премий за образцовое выполнение воинского долга за 1, 2 и 3 кварталы 2009 года в полном объеме. Отзыв в аттестационном листе на Бибика исключительно положительный.

Представитель Министра обороны РФ Зайцев, не признавая требований Бибика, пояснил, что заявитель был досрочно уволен с военной службы в связи с несоблюдением военнослужащим условий контракта в порядке реализации дисциплинарного взыскания, наложенного на него Министром обороны РФ. Такое решение Министром обороны РФ было принято на основании результатов проведенного разбирательства по фактам неуставных взаимоотношений между военнослужащими РВБ войсковой части №, повлекшими самовольное оставление места службы рядом военнослужащих 1 октября 2009 года. В ходе разбирательства было установлено, что несение внутренней службы в батальоне, находящемся на полевом выходе осуществлялась неудовлетворительно, контроль за несением службы не осуществлялся. Лица суточного наряда инструктировались без учета условий службы в период лагерного сбора. Контроль за личным составом и его наличием в период времени, отведенного для его отдыха не осуществлялся, выполнение команд «Отбой» и «Подъем» личным составом не производилось, равно как и утренний осмотр. В нарушение ст.286 УВС в инструкции дежурному по лагерному сбору не был определен порядок контроля выполнения личным составом батальона распорядка дня. Данные обстоятельства послужили причиной доставления на территорию лагерного сбора спиртных напитков и употребления их военнослужащими, а впоследствии - неуставные действия в отношении рядовых Банецкого и Логинова, ввиду чего они самовольно оставили часть.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению представителя Министра обороны РФ, свидетельствуют о ненадлежащей организации несения внутренней службы Бибиком. Данный дисциплинарный проступок законом не отнесен к категории грубых, но повлек вышеназванные тяжкие последствия. С учетом этого Министр обороны РФ, действуя в рамках предоставленной ему дисциплинарной власти, отменил приказы командира войсковой части № и командующего войсками ЛенВО о наложении на Бибика дисциплинарных взысканий в виде «строгого выговора» и «предупреждения о неполном служебном соответствии» ввиду их несоответствия тяжести совершенного проступка, и применил к Бибику более строгое дисциплинарное взыскание.

Представитель командующего войсками Ленинградского военного округа и командира войсковой части № Утенков требования Бибика также не признал, пояснив, что предусмотренная законом процедура увольнения Бибика с военной службы была соблюдена, с ним была проведена беседа перед увольнением, оформлено представление. Основанием для увольнения Бибика послужил вышеназванный приказ Министра обороны РФ.

Помощник военного прокурора Захаров полагал необходимым в удовлетворении заявления отказать, поскольку в судебном заседании установлено ненадлежащая организация Бибиком внутренней службы в подчиненном подразделении.

Выслушав объяснения сторон, мнение помощника военного прокурора Выборгского гарнизона, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии контракта о прохождении военной службы видно, что он заключен Бибиком с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № на 5 лет до 12 июня 2013 года.

Приказом командующего войсками ЛенВО от 28 августа 2009 года Бибик назначен на должность начальника штаба - заместителя командира ремонтно - восстановительного батальона войсковой части №.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 29 сентября 2009 года № 882 полевой выход ремонтно - восстановительному батальону продлен до 1 октября 2009 года.

Согласно справке - докладу по итогам дополнительного разбирательства, проведенного в войсковой части № от 12 ноября 2009 года, в ночь с 30 сентября на 1 октября 2009 года военнослужащие РВБ Гумеров, Домовский и Качалов, пользуясь бесконтрольностью со стороны лиц лагерного сбора, организовали употребление спиртных напитков в палатке для проживания личного состава. Утром Гумеров и Домовский избили Банецкого за некачественную уборку территории, а также Логинова за неопрятный внешний вид, в результате чего последние самовольно оставили место службы.

Из п.12 Справки видно, что одной из причин и условий, способствовавших совершению преступлений военнослужащими является неудовлетворительная организация несения внутренней службы в подчиненном подразделении начальником штаба РВБ Бибиком. В батальоне контроль за несением службы суточным нарядом не осуществляется. Бибик, в нарушение требований директивы первого заместителя Министра обороны РФ № 332/500 - 2002 года график контроля должностными лицами за несением службы суточным нарядом не разработал, порядок контроля выполнения личным составом распорядка дня не определил.

Свидетели Петров, Шишкин и Голубев, каждый в отдельности, показали, что с 30 сентября на 1 октября 2009 года несли службы в качестве дневальных по лагерному сбору. Перед заступлением в наряд их инструктировал Бибик, который проверял знание ими обязанностей дневальных по роте. Каких-либо особенностей несения службы в условиях лагерного сбора до них не доводилось, за исключением необходимости отапливать палатки командного состава. После команды «Отбой» военнослужащие продолжали смотреть телевизор, о чем они докладывали дежурному по лагерному сбору. Каких-либо происшествий за их дежурство ими замечено не было. В палатки, где размещался личный состав, они не заходили, нахождение в них личного состава и выполнение распорядка дня не контролировали, полагая, что это входит в обязанность дежурного по лагерному сбору.

Свидетель Ларионов показал, что с 30 сентября на 1 октября 2009 года нес службу в качестве дежурного по лагерному сбору. После команды «Отбой» он проверял наличие личного состава в палатках и видел, что военнослужащие продолжают смотреть телевизор, но полагал, что военнослужащие по контракту имеют на это право. Употребление спиртных напитков военнослужащими он не видел. На период его отсутствия или отдыха его обязанности должен был исполнять кто-то из дневальных, ввиду отсутствия в составе наряда помощника дежурного по лагерному сбору.

Из материалов разбирательства следует, что военнослужащими РВБ в ночь с 30 сентября на 1 октября 2009 года команда «Отбой» не выполнялась, военнослужащие смотрели телевизор, распивали спиртные напитки. Подъем личного состава осуществлялся произвольно, утренний осмотр не производился.

Согласно п.3 приказа командира войсковой части № от 6 октября 2009 года № 893 Бибику объявлен «строгий выговор» за упущение в состоянии службы войск.

В соответствии с п.13 приказа командующего войсками ЛенВО от 12 октября 2009 года № 328 Бибик предупрежден о неполном служебном соответствии за отсутствие работы по выполнению требований УВС.

Пунктом 12 приказа Министра обороны РФ от 14 ноября 2009 года № 1242 вышеназванные приказы отменены. Бибик, за неудовлетворительную организацию несения внутренней службы в подчиненном подразделении, досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Пунктом 1 приказа командующего войсками ЛенВО от 11 декабря 2009 года № 354 Бибик досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. В качестве основания издания указаны вышеназванный приказ Министра обороны РФ и представление командира войсковой части № от 11 декабря 2009 года.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Прохождение военной службы, согласно п.2 ст.2 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», может осуществляться гражданами Российской Федерации по призыву и в добровольном порядке - по контракту.

В последнем случае, в соответствии со ст.32 того же Закона, между гражданином и федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно заключается контракт в порядке, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого он обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае же невыполнения военнослужащим условий заключенного контракта он, в соответствии с п.2 ст.28.4 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», может быть привлечён к дисциплинарной ответственности в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Граждане Российской Федерации, поступившие на военную службу, приобретают статус военнослужащего, который в соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», является совокупностью прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных федеральным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ст.ст. 1-4 УВС ВС РФ повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской части осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы, которая предназначена для поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, безопасность военной службы, учебу личного состава, организованное выполнение им других задач в повседневной деятельности и охрану здоровья военнослужащих. Внутренняя служба требует организованных действий военнослужащих независимо от их желаний. Требования внутренней службы обязан знать и добросовестно выполнять каждый военнослужащий. Непосредственным организатором внутренней службы в воинской части является начальник штаба. Ответственность за состояние внутренней службы в подчиненных войсках возлагается на всех прямых начальников.

Согласно ст.136 УВС ВС РФ заместитель командира батальона отвечает: за боевую подготовку батальона, за поддержание воинской дисциплины и внутреннего порядка; за организацию выполнения мероприятий по обеспечению безопасности военной службы в батальоне.

В соответствии со ст.256 УВС ВС РФ суточный наряд назначается для поддержания внутреннего порядка, охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов, помещений и другого военного имущества воинской части (подразделения), контроля за состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по предупреждению правонарушений.

Согласно положениям Главы 11 УВС РФ при расположении войск в полевых условиях внутренняя служба организуется с учетом особенностей расположения личного состава. В суточный наряд приказом начальника лагерного сбора назначается дежурный по лагерному сбору, который исполняет обязанности в соответствии с обязанностями дежурного по полку. При этом, в соответствии со ст.257 УВС ВС РФ в состав суточного наряда обязательно включается помощник дежурного.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в ночь с 30 сентября на 1 октября 2009 года в расположении РВБ военнослужащие не соблюдали установленный распорядок дня, распивали спиртные напитки. Суточный наряд какого - либо контроля за личным составом не осуществлял, в ночное время наличие личного состава не контролировал. На период отсутствия (отдыха) дежурного по лагерному сбору, лицо, его замещающее, не назначалось. В составе суточного наряда помощник дежурного по лагерному сбору предусмотрен не был. Утренний осмотр не проводился, ввиду чего неопрятный внешний вид (небритость) рядового Логинова установлен не был, что послужило впоследствии причиной применения к нему насилия Гумеровым. Неуставные взаимоотношения между военнослужащими своевременно выявлены не были, что повлекло самовольное оставление места службы Логиновым и Банецким.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о ненадлежащей организации внутренней службы в подчиненном подразделении Бибиком, который в силу возложенных на него должностных обязанностей являлся непосредственным ее организатором.

В соответствии с п. «д» ст.67 Дисциплинарного устава ВС РФ к младшим и старшим офицерам может быть применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

На основании ст.15 ДУ ВС РФ Министр обороны РФ в отношении военнослужащих ВС РФ пользуется дисциплинарной властью в полном объеме прав, определенных этим Уставом.

Согласно ст.81 ДУ ВС РФ принятию командиром решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство, которое проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.

В соответствии со ст.82 ДУ ВС РФ строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если дисциплинарный проступок совершен при исполнении должностных или специальных обязанностей или если его последствием явилось существенное нарушение внутреннего порядка.

Согласно ст.ст. 49 и 83 ДУ ВС РФ применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, уставленного в 1 год со дня совершения дисциплинарного проступка.

В соответствии со ст.88 ДУ ВС РФ вышестоящий командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), если сочтет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка, и применить более строгое дисциплинарное взыскание.

При таких данных, вопреки мнению представителя заявителя, суд считает, что Министром обороны соблюден установленный порядок привлечения Бибика к дисциплинарной ответственности.

Как установлено в судебном заседании ненадлежащая организация Бибиком внутренней службы в подчиненном подразделении повлекла существенное нарушение внутреннего порядка, выразившегося в совершении целым рядом военнослужащих уголовно наказуемых деяний.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что Министр обороны РФ, действуя в рамках предоставленной ему дисциплинарной власти, правомерно отменил ранее изданные нижестоящими командирами в отношении Бибика приказы и применил к нему более строгое дисциплинарное взыскание.

Материалы разбирательства по данному дисциплинарному проступку поступили Министру обороны РФ не ранее 12 ноября 2009 года, поэтому мнение представителя заявителя о пропуске данным должностным лицом установленного срока на применение к Бибику дисциплинарного взыскания является несостоятельным.

Тот факт, что заявитель не был ознакомлен с результатами разбирательства не влияет на вывод суда, поскольку законность и обоснованность указанных материалов была проверена судом в рамках рассмотрения данного гражданского дела.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования Бибика об отмене п.12 приказа Министра обороны РФ №1242-дсп от 14 ноября 2009 года у суда не имеется.

Согласно п.п.«в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта.

При таких данных, учитывая наличие вышеназванного приказа Министра обороны РФ, действия командира войсковой части №, связанные с представлением Бибика к увольнению с военной службы по указанному в данном приказе основанию, не могут быть признаны судом незаконными.

Полномочиями должностных лиц ВС РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий (приложение к приказу Министра обороны РФ от 11 декабря 2004 года № 410) установлено, что правом увольнения военнослужащих с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание «майор» обладают командующие войсками военных округов и им равные. Таким должностным лицом, применительно к должности занимаемой Бибиком является командующий войсками ЛенВО.

Таким образом, оспоренный заявителем приказ командующего войсками ЛенВО от 11 декабря 2009 года № 354 об увольнении с военной службы издан надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, во исполнение приказа Министра обороны, ввиду чего оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Не влияет на вывод суда и положительная характеристика заявителя в аттестационном листе перед его увольнением, поскольку Бибик уволен с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания, а не по результатам его аттестации.

Поскольку требования заявителя удовлетворению не подлежат, то судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Бибика Евгения Александровича - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья

А.В. Олексенко