Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Симдяновой Т.В. рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области о приостановлении начисления УПФ г. Отрадного повышенной базовой части трудовой пенсии по старости на иждивенца ее отцу ФИО4, установить факт ее не нахождения на иждивении отца, обязать УПФ г. Отрадного устранить допущенное нарушение ее прав, удержать из трудовой пенсии отца незаконно полученную надбавку к базовой части трудовой пенсии по старости на иждивенца вследствие его злоупотребления, дать правовую оценку деятельности УПФ г. Отрадного за нарушение ФЗ № 59-ФЗ ст. 12

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда в г. Отрадном Самарской области о приостановлении начисления УПФ г. Отрадного повышенной базовой части трудовой пенсии по старости на иждивенца ее отцу-ФИО4, установить факт ее не нахождения на иждивении отца, обязать УПФ г. Отрадного устранить допущенное нарушение ее прав, удержать из трудовой пенсии отца незаконно полученную надбавку к базовой части трудовой пенсии по старости на иждивенца вследствие его злоупотребления, дать правовую оценку деятельности УПФ г. Отрадного за нарушение ФЗ № 59-ФЗ ст. 12..

В сентябре 2009г. ее отец- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий в <адрес> приехав в <адрес> с ее помощью взял справку на иждивенца о ее учебе на дневном бюджетном отделении Академии <адрес> РТ. С тех пор отец ни разу не звонил, не интересовался ее жизнью. Справка ему была необходима для увеличения базовой части трудовой пенсии по старости на иждивенца. С ноября 2009г. и по настоящее время материальной помощи от отца она не получала.

Брак между родителями был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Фактически она проживает с матерью по адресу – <адрес>. Отец не является членом ее семьи, его пенсия в доход их семьи не входит.

Она находится на иждивении только матери.

Управление Пенсионного Фонда (УПФ) г. Отрадного, считая отца членом их семьи, со ссылкой на ФЗ №173-ФЗ выплачивает отцу повышенную базовую часть трудовой пенсии по старости на иждивенца на основании справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Справку № от ДД.ММ.ГГГГ отец взял без ее ведома в дни студенческих каникул, когда ее не было в ВУЗЕ.

Руководство деканата ей не сообщило о том, что отцу была выдана справка. О существовании справки она узнала только из ответа Управления пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Так как отец не является членом их семьи, он не мог знать, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> ликвидирована и таким образом справка № от ДД.ММ.ГГГГ утратила свою юридическую силу. Из чего следует, что УПФ г. Отрадного допустило недобросовестность в своей работе, считая отца членом их семьи.

УПФ г. Отрадного нарушило Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации 19 от 27.02.2002г. в части п. 37, не запросив у ее отца свидетельство о расторжении брака и справку жилищных органов или органов местного самоуправления.

Справка жилищных органов удостоверяет состав семьи. Справку о составе своей семьи и выписку из домовой книги она прилагает

Названным выше Постановлением предусмотрен п. 41 "Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи". УПФ г. Отрадного не запрашивало у нее сведения о ее доходе, что является нарушением в работе УПФ г. Отрадного.

Представив подлинные справки, ее отец, ФИО4 предоставлял недостоверные сведения и скрывал от УПФ, что она не находится на его иждивении.

В соответствии с ФЗ 173-ФЗ ст. 25 п.2 "В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают пенсионному Фонду Российской Федерации причиненный ущерб в установленном порядке.

В соответствии с ФЗ № 173 –ФЗ ст. 26 "Удержание из трудовой пенсии" п. 3 считает, что незаконно полученная надбавка к базовой части трудовой пенсии по старости на иждивенца вследствие злоупотребления со стороны должна быть удержана.

На ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ УПФ г. Отрадного не ответило, что является нарушением ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ст. 12 "Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения".

Ее заявление в <адрес> районный суд <адрес> возвращено с рекомендацией обратиться в суд г. Отрадного.

Считает, что действиями УПФ РФ г. Отрадного нарушаются ее права, поскольку в действительности не находится на иждивении отца с ноября 2009г. по настоящее время. В дальнейшем ее отец может воспользоваться данными УПФ г. Отрадного о наличии ее на его иждивении. Ее права нарушаются в результате искажения действительных данных и могут повлечь другие юридические последствия.

Просит приостановить начисление УПФ г. Отрадного повышенной базовой части трудовой пенсии по старости на иждивенца ее отцу ФИО4, установить факт ее не нахождения на иждивении отца, обязать УПФ г. Отрадного устранить допущенное нарушение ее прав, удержать из трудовой пенсии отца незаконно полученную надбавку к базовой части трудовой пенсии по старости на иждивенца вследствие его злоупотребления, дать правовую оценку деятельности УПФ г. Отрадного за нарушение ФЗ № 59-ФЗ ст. 12, рассмотреть дело в ее отсутствие из-за дальности расстояния и выслать ей копию решения суда.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца, полагая ее неявку уважительной и не препятствующей рассмотрению дела.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала и пояснила, что при осуществлении процедуры принятия заявления о назначении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере УПФ руководствуется нормативными актами – Семейным кодексом РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", перечнем документов, утвержденным постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16\19па. и иждивение нетрудоспособных.

Согласно п.4 ст. 14 ФЗ № 173-ФЗ от 17.1.2001г. лицам ( за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами 1 группы) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпункте 1 и 3 и п. 4 п. 2 и пункта 3 ст. 9 Федерального Закона № 173-ФЗ, дети, обучающиеся по очной форме в общеобразовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если обучение произведено в соответствии с международными договорами, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере назначается на основании документов, подтверждающих родственные отношения и иждивение нетрудоспособных.

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются документы, перечисленные в п. 37 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16\19па. Таковыми являются : свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об усыновлении, копия акта записи гражданского состояния и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление об установлении базовой части пенсии по старости в повышенном размере с учетом наличия на иждивении дочери Алии, ДД.ММ.ГГГГ рождения. К заявлению был приложен необходимый документ- справка о рождении Алии, подтверждающая тот факт, что она является дочерью ФИО4 Так как Алие не исполнилось 18 лет, документов подтверждающих ее иждивение не потребовалось. Поэтому ссылку истицы на п.41 Перечня Управление считает несостоятельной.

Согласно п.1 ст. 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.1.2001г ФИО4 была установлена базовая часть пенсии по старости в повышенном размере с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения дочери 18 лет.

При достижении нетрудоспособным лицом совершеннолетия и при предоставлении документов о нетрудоспособности факт иждивения не пересматривается, а выплата повышенной базовой части пенсии продлевается.

В качестве документа, удостоверяющего, что лицо в возрасте старше 18 лет, обучается по очной форме общеобразовательном учреждении и следовательно является нетрудоспособным, предъявляется справка этого учреждения ( п.39 Перечня) Данная справка может быть предоставлена самим пенсионером или учебным заведением по официальному запросу Управления пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставил справку об обучении дочери Алии по очной форме обучения в Академии <адрес>. Выплата повышенной базовой части пенсии была продлена по дату окончания обучения Алии - до ДД.ММ.ГГГГ

При назначении пенсий и других социальных выплат пенсионный фонд руководствуется нормативно-правовыми актами пенсионного законодательства, основываясь на документальное подтверждение сведений, предоставляемых заявителем.

Ссылка на тот факт, что ФИО4 не является членом семьи истицы бесспорен. Однако согласно п.1 ст. 47 СК РФ документальным основанием возникновения семейно-правовых отношении между родителями и детьми является свидетельство о рождении. Следовательно ФИО4, не являясь членом семьи, продолжает быть отцом истицы. Согласно заявлению в Центр по выплате пенсий РФ в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ( мать истицы) не отрицает, что ФИО4 выплачивал алименты. Алиментные обязательства ФИО4 исполнял исправно, выплачивая дочери до достижения возраста 18 лет.

Удержания алиментов из пенсии ФИО4 производились центром по выдаче пенсий ПФР в Самарской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Из-за ошибки судебных органов ( в исполнительном листе год рождения дочери -ДД.ММ.ГГГГ.р., вместо ДД.ММ.ГГГГ.р., удержания из пенсии ФИО4 производились и после исполнения дочери 18 лет – по октябрь 2009г. Удержания были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ Излишне удержанные алименты за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 2009г. были получены ФИО3 – матерью истицы.

Ссылка истицы на п.2 ст. 25 Федерального Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за предоставление недостоверных сведений, которое повлекло за собой перерасход средств, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб, Управление считает безосновательным, так как ФИО4 правомерно была начислена базовая часть пенсии в повышенном размере, на основании представленных необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо от ФИО1 об отмене ФИО4 выплаты базовой части пенсии в повышенном размере и проверке достоверности справки об учебе от ДД.ММ.ГГГГ №. Документов о ликвидации вуза и справок ректора об отчислении студентки ФИО1 в Управление не поступало.

Управление не согласно с доводами истца о нарушении ст.12 Федерального Закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", во –первых заявитель должен излагать суть предложения, заявления или жалобы. Во-вторых, в подтверждение своих доводов гражданин должен приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ и было зарегистрировано в Журнале входящей документации под № 6301, затем направлено руководителю клиентской службы для отработки. По данным заявления, выплата базовой части в повышенном размере ФИО4 была прекращена. Для проверки сведений, указанных в заявлении ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос выписки из приказа об отчислении ФИО1 №, однако, до настоящего времени ответ не получен.

Считает, что неправомерных действий по отношению к ФИО1 нет

ФИО4 в судебном заседании пояснил, что истица - его дочь. Брак с ее матерью был расторгнут. Проживали они в <адрес>, но его не зарегистрировали на жилплощади жены и он вынужден был уехать. Он помогал семье. Он помог построить им гараж в <адрес>. С него с ДД.ММ.ГГГГ. взыскивались алименты на содержание дочери. Он также разово помогал дочери, давал ей деньги. Он стал пенсионером в 2007г. ( после 60 лет). Алименты у него удерживались с пенсии до совершеннолетия дочери. Также в сентябре 2010г. с него была удержана переплата пенсии. С требованиями истицы он не согласен, он оказывал помощь дочери.

Заслушав пояснения представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела суд считает, что иск подлежит удовлетворению лишь в части установления не нахождения истицы на иждивении отца. В остальной части иска следует отказать по следующим основаниям :

Согласно свидетельству о рождении I-КБ № ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ Отец- ФИО4, мать – ФИО3.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-КБ № брак между ФИО4 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки на имя ФИО3, проживает она в <адрес>.

Согласно выписки из домовой книги по адресу – <адрес> зарегистрированы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения ( собственник) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения ( собственник).

Согласно справки Академии <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является студентом 2 курса экономического факультета очной формы обучения.

Согласно ответа ректора Академии <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адвокату ФИО8 - «На Ваш запрос исх № от ДД.ММ.ГГГГ сообщаем, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ФИО1. Данные справки выдаются по месту требования и дополнительного запроса не требуют. Данные справки также могут выдаваться одному из родителей студентов.

Согласно Указу Президента <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Об академии <адрес> <адрес> :

Ликвидировать Академию <адрес> <адрес> с передачей в установленном порядке обучающихся в ней студентов в Казанский ( Приволжский) федеральный университет, либо в иные высшие учебные заведения, расположенные на территории <адрес>, для продолжения образовании я по избранным специальностям, а также с предоставлением бюджетных средств и иных ресурсов <адрес>, предусмотренных для обеспечения деятельности Академии.

Трудовые пенсии в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» На основании п.3 ст. 14 Закона № 173-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп.1,3 и 4 пункта 2 и пункта 3 ст. 9 Закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости ( до 01.01.2002г.- базовая часть трудовой пенсии) устанавливается в повышенном размере. К числу нетрудоспособных членов семьи в том числе относятся дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет ( п.п. 1 п.2 ст. 9 Закона № 173-ФЗ)

В связи с чем на основании личного заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ему с ДД.ММ.ГГГГ ( со срока, предусмотренного п.1 ст. 20 Закона № 173-ФЗ) был произведен перерасчет размера трудовой пенсии с учетом нетрудоспособной дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, без истребования дополнительных документов, подтверждающих факт нахождения ее на иждивении, поскольку на дату обращения дочь заявителя не достигла возраста 18 лет. Кроме того, нахождение дочери ФИО4 на его иждивении подтверждено перечислением алиментов на ее содержание.

После достижения ФИО1 возраста 18 лет, выплата базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере была продлена на основании справок образовательного учреждения ( от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) об учебе по очной форме обучения до окончания ею обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Также установлено, что до достижения истцом возраста 18 лет ФИО4 платил алименты на ее содержание.

Удержание алиментов из пенсии ФИО4 производились центром по выплате пенсий ПФР в <адрес> на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ

Из-за ошибки в исполнительном листе ( год рождения дочери указан вместо ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. рождения) Удержания из пенсии ФИО4 производились и после исполнения дочери 18 лет – по октябрь 2009г. Удержания прекращены с ДД.ММ.ГГГГ Излишне удержанные алименты за сентябрь и октябрь 2009г. были получены ФИО3- матерью истицы.

Согласно представленной ответчиком ксерокопии формы 4 Заявления ФИО4 в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о перерасчете размера пенсии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения поступило ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО4 уменьшен на <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что следует из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ( данное решение принято по обращению истца в УПФ РФ по <адрес>)

Судом не может быть принят довод истца о том, что за представление недостоверных сведений, которое повлекло за собой перерасход средств, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб, так как ФИО4 правомерно была назначена базовая часть в повышенном размере, на основании представленных необходимых документов. Справка ФИО4 о учебе дочери на очном отделении была законно представлена им в пенсионный фонд в период ее обучения. Начисление базовой пенсии в повышенном размере ФИО4 прекращено. ( как указано выше с него были произведены удержания неправомерно выплаченных ему сумм)

Также нельзя согласиться с доводами истца о том, что Управлением пенсионного фонда нарушены ее права по поводу ее письменного обращения в пенсионный фонд. Заявление рассматривалось, по нему проводилась проверка и принято решение- размер базовой части пенсии ФИО4 был уменьшен. На ноябрь 2010г. пенсия ФИО4 составляла <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, а пенсия с апреля по октябрь включительно составляла <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., т.е. с ноября 2010г. его пенсия пенсионным фондом была уменьшена на <данные изъяты> руб. <данные изъяты> копеек.

Также следует считать установленным факт того, что истица не находится на иждивении ФИО4

Управлению пенсионного фонда необходимо было принять решение о пересмотре порядка выплаты пенсии в повышенном размере ФИО4 и оно было принято, в связи с тем, что истице исполнилось 18 лет, учеба ее на очном отделении учебного заведения прекратилась, она перестала быть иждивенцем ФИО4, поэтому требование истца – обязать УПФ г. Отрадного устранить допущенные нарушения ее прав следует считать выполненным самим Управлением пенсионного фонда.

По требованию об удержании из трудовой пенсии отца незаконно полученной надбавки к базовой части пенсии по старости на иждивенца вследствие его злоупотребления вопрос судом не может быть разрешен, так как иск в данной части заявлен ненадлежащим лицом, заявителем по данной части иска может быть Управление пенсионного фонда, так как оно из своих средств выплачивало указанную пенсию в повышенном размере. ( при этом следует отметить, что часть переплаченных денежных сумм взыскана с ФИО4)

Часть исковых требований, а именно - дать правовую оценку деятельности УПФ г. Отрадного за нарушение ФЗ № 59-ФЗ ст. 12, находится вне компетенции суда г. Отрадного, также следует отметить, что данное требование в указанной постановке вопроса ( нечеткость требования) не может быть рассмотрено судом, суд не может по своей инициативе выйти за рамки предъявленных в исковом заявлении требований.

На основании Федерального закона № 173-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

ФИО6 Касымовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области удовлетворить частично.

Признать факт не нахождения ФИО1 на иждивении ФИО4.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней

Судья