Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения администрации Парабельского района к ФИО1, ФИО2 о взыскании необоснованно сбереженных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение администрация Парабельского района

( далее администрация Парабельского района) обратилось с иском к ФИО1 и ФИО2 о взыскании необоснованно сбереженных денежных средств, пояснив, что "дата скрыта" молодая семья: ФИО1 и ФИО2 представили в исполнительный орган местного самоуправления администрацию Парабельского района заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 в 2010 году и пакет документов, необходимый для участия в программе.

Решением комиссии по реализации социальных программ от "дата скрыта" молодая семья Я-вых была утверждена в качестве участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 в 2010 году.

"дата скрыта" ФИО1 и ФИО2 получили свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии "№ скрыт" в размере <данные изъяты>

"дата скрыта" ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка "№ скрыт" по адресу: "адрес скрыт", и договор купли-продажи квартиры "адрес скрыт". Стоимость квартиры составила <данные изъяты> рублей, земельного участка – <данные изъяты>

Из условий договора купли-продажи земельного участка следует, что стоимость земельного участка была оплачена за счет средств свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии "№ скрыт", что запрещено Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, так как указанные средства могут быть использованы только на приобретение жилого помещения.

"дата скрыта" истцом ФИО1 было направлено предложение в тридцатидневный срок добровольно возвратить средства, использованные с нарушением Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья. Молодая семья Я-вых проигнорировала предложение муниципалитета о возврате сбереженной суммы добровольно.

Истец просит суд взыскать с ответчиков ФИО1, ФИО2 сумму необоснованно сбереженных денежных средств в размере <данные изъяты> в пользу муниципального казенного учреждения администрации Парабельского района.

Представитель истца ФИО3 по доверенности № 83 от 20.01.2012 представил в суд заявление о рассмотрении дела, назначенное на "дата скрыта", в отсутствие представителя истца, в котором представлен расчет для зачисления взыскиваемой суммы в соответствии с бюджетной обеспеченностью программных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В предыдущем судебном заседании представитель истца по доверенности от 20.01.2012 № 84 со сроком действия до 31.12.2012 ФИО3, исковые требования поддержал, просил денежные средства взыскать с ответчиков солидарно, дал пояснения согласно обстоятельств, изложенных в исковом заявлении и дополнил, что бюджет по данной программе формируется из финансирований с федерального, областного и местного бюджетов. В компетенцию специалиста администрации, реализующего программу «Обеспечение жильем молодых семей» входит разъяснение участникам программы состава предоставляемого пакета документов, а не их правовая экспертиза, и за действия нотариуса и сотрудников ОАО «Сбербанк России» администрация Парабельского района ответственности не несет.

В предварительном судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, указав, что документы они оформляли через нотариуса, юрист ОАО «Сбербанк России» 5 дней проводил экспертизу их документов, на основании этих документов администрация выделила средства на оплату по договорам. Ответчик считает, что ответственность за нецелевое использование денежных средств прежде всего лежит на ОАО «Сбербанк России» и нотариусе. Также ответчик указал на отсутствие прямого запрета в условиях программы на приобретение земельных участков.

В судебном заседании ответчица ФИО2, действующая как от своего имени, так и от имени ФИО1 на основании доверенности от 11.05.2012 № 87, исковые требования не признала, пояснив, что специалисты администрации не поставили в известность ни её, ни мужа о невозможности приобретения земельного участка за счет свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Юрист ОАО «Сбербанк России» 5 дней проводил экспертизу их документов, по окончании которой в администрацию было представлено заключение, в котором подтверждалась возможность приобретения дома и земельного участка. Кроме того ссылается на письмо ФНС России от 13.04.2012 № ЕД-4-3/6289, в котором указывается, что в целях предоставления налогового вычета по НДФЛ, земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости должны оцениваться как единый объект.

Представитель третьего лица ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица управления Федерального казначейства по Томской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьего лица департамента строительства и архитектуры и департамента финансов Томской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления частично, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п.п. 1, 44, 46 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, социальные выплаты, предоставляемые молодой семье, могут быть использованы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

В соответствии с п.п. 45, 49 вышеуказанных Правил банк проверяет наличие всех необходимых документов для перечисления денежных средств, а так же содержащихся в них сведения на соответствие данным о полученном свидетельстве и документах, удостоверяющих личность, а также на наличие необходимых реквизитов документов.

Согласно п. 50 Правил орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.

Согласно ч. 1 ст. 16 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

Судом установлено, что "дата скрыта" ФИО1 и ФИО2 подали заявление о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. "дата скрыта" на заседании комиссии по реализации социальных программ молодая семья Я-вых утверждена в качестве участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 на 2010 год. На основании чего, "дата скрыта" ФИО1 и ФИО2 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии "№ скрыт" в размере <данные изъяты>. Данные факты подтверждаются копией заявления молодой семьи Я-вых от "дата скрыта" о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, копией протокола заседания комиссии по реализации социальных программ от "дата скрыта" "№ скрыт", копией свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии "№ скрыт"

Согласно копии договора от "дата скрыта" "№ скрыт" о банковском счете для обслуживания целевых программ, ФИО1 заключил с ОАО «Сбербанк России» договор на ведение банковского счета, для перечисления на него социальной выплаты.

На основании копий договора купли-продажи земельного участка "№ скрыт" по адресу: "адрес скрыт"; договора купли-продажи квартиры "адрес скрыт"; передаточных актов от "дата скрыта"; свидетельства о государственной регистрации права собственности серии "№ скрыт"; свидетельства о государственной регистрации права собственности серии "№ скрыт"; свидетельства о государственной регистрации права собственности серии "№ скрыт"; свидетельства о государственной регистрации права собственности серии "№ скрыт", суд установил, что ФИО1 и ФИО2 заключили с А. договор купли продажи земельного участка "№ скрыт" по адресу: "адрес скрыт" и договор купли-продажи квартиры "адрес скрыт". Согласно п. 3 договора купли-продажи земельного участка стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> была оплачена за счет средств свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии "№ скрыт" Договоры удостоверены нотариусом Б. На основании указанных договоров ФИО1 и ФИО2 зарегистрировали право общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: "адрес скрыт" и квартиру, находящуюся по адресу "адрес скрыт"

На основании копии свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья серии "№ скрыт" в размере <данные изъяты>, копии протокола заседания комиссии по реализации социальных программ от "дата скрыта" "№ скрыт", копии выписки из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2010 году по Томской области; копии отчета о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы за февраль 2011 года от "дата скрыта", установлено, что в качестве субсидии молодая семья Я-вых получила <данные изъяты>, в том числе из федерального бюджета <данные изъяты>, что составляет 80 процентов от общей суммы, из бюджета Томской области <данные изъяты>, что составляет 10 процентов от общей суммы, из бюджета муниципального образования «Парабельский район» <данные изъяты>, что составляет 10 процентов от общей суммы.

Факт направления администрацией Парабельского района семье Я-вых предложения в добровольном порядке возвратить <данные изъяты> социальной выплаты, использованных не по назначению, подтверждается копией письма от "дата скрыта" "№ скрыт" и не оспаривается ответчиками.

Исходя из положений пунктов 1, 44, 46 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 суд полагает, что приобретение земельного участка за счет средств свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья неправомерно, так как правилами предусмотрено использование средств на тот или иной способ приобретения именно жилого помещения.

С доводами ответчиков о том, что ответственность за неправомерное использование средств субсидии на приобретение земельного участка несут специалисты администрации Парабельского района, ОАО «Сбербанк России», нотариус, суд не может согласиться, так как исходя из положений пунктов 45, 49, 50 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», банк и орган местного самоуправления несут ответственность в случае перечисления денежных средств молодой семье на основании несоответствующего требованиям Правил пакета документов (неполного) или в случае, если сведения в документах, подаваемых молодой семьей, не соответствуют сведениям, указанным в выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты. Ответственность же за соответствие сведений в предоставляемых документах условиям программы несет молодая семья. В свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, полученном супругами Я-выми, перечислены условия предоставления социальной выплаты, а именно на приобретение жилья (в том числе уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса), создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Томской области. Согласно пояснениям ответчика ФИО1, они были ознакомлены с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Из бюджета муниципального образования «Парабельский район» ответчиками получено <данные изъяты>, что составляет 10 процентов от общей суммы субсидии. Следовательно, из <данные изъяты> субсидии, доля финансирования из бюджета муниципального образования «Парабельский район» также составляет 10 процентов и равняется 6460 <данные изъяты>, которую необходимо взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца. Поскольку документа, подтверждающего полномочия действовать от имени управления Федерального казначейства по Томской области и департамента финансов Томской области представитель администрации Парабельского района не предъявил, а они не выдвигали требований о взыскании с ответчиков денежных средств, суд пришел к выводу, что в удовлетворении с ответчиков суммы, превышающей <данные изъяты>, следует отказать.

Исходя из вышеизложенного, суд считает невозможным согласиться с иными доводами сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения администрации Парабельского района к ФИО1, ФИО2 о взыскании необоснованно сбереженных денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с ФИО1, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты> в пользу муниципального казенного учреждения администрации Парабельского района <данные изъяты>, в остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в размере по 200 рублей с каждого в бюджет Парабельского муниципального района Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня вынесения полного текста решения через Парабельский районный суд.

Судья Г.Н. Зебзеев