Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Суоярвского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Суоярвская СОШ» по тому основанию, что в ходе осуществления комиссионной внеплановой выездной проверки, установлено нарушение ответчиком обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- приказом директора МОУ № 111/01-09 от 01.07.2020 в образовательном учреждении назначен ответственным за электрохозяйство электромонтер ФИО1 Вместе с тем, работник не аттестован в органах Ростехнадзора, а также не относится к административно-техническому персоналу школы (п. 1.4.34, п. 1.2.3 ПТЭЭП);

- в образовательном учреждении не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство (п. 1.2.3 ПТЭЭП);

- не разработан и не утвержден перечень технической документации (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- группа по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации не присваивается, Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения, отсутствует, Инструкция по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения не разработана, Журнал присвоения 1 группы неэлектротехническому персоналу учреждения отсутствует (п. 1.4.4 ПТЭЭП);

- не проводятся периодические (1 раз в 3 года) профилактические испытания электроустановок здания школы. Последний технический отчет датирован 21.10.2013 (п. 1.2.6, п. 12.2, п. 2.12.17 ПТЭЭП);

- отсутствует комплект схем электроснабжения, составленных по потребителю в целом и по отдельности (п. 1.5.18, п. 1.82 ПТЭЭП);

- помещение главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) здания школы, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, не укомплектовано средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями (п. 1.2.2, п. 1.7.3 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует график осмотров осветительной сети объектов учреждения (п. 2.12.12 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует график очистки электрооборудования от пыли и грязи (п. 2.2.40, п. 2.2.17 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал учета электрооборудования (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует список работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования (п. 1.82, п. 1.8.9, п. 1.5.27 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует оперативный журнал (п. 1.8.9, п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок (п. 1.8.1, п. 1.22, п. 1.8.7, п. 1.8.8. ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий (п. 1.5.19, п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют акты разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией по объектам школы (п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (п. 1.8.9 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал учета и содержания средств защиты (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не ведется журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (п. 3.5.10, п. 3.5.11 ПТЭЭП);

- помещение ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, не укомплектовано средствами для оказания первой помощи в соответствии с требованиями действующих норм (п. 3.5.11 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют паспорта (или журналы) на средства измерений и учета электрической энергии, в которых делаются отметки обо всех калибровках, ремонтах, поверках (п. 2.11.11 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не проводятся инструктажи командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках Потребителя, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- помещение ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, не укомплектовано переносными плакатами безопасности (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- не проводится с требуемой периодичностью контроль замеров показателей качества электрической энергии (1 раз в 2 года) (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- в помещениях кабинетов № 13 и 40 (технология, информатика) образовательной организации электрические розетки установлены ниже требуемой высоты (1,8 м) (п. 1.7.2 ПТЭЭП);

- светильники аварийного освещения не имеют отличительных обозначений (п. 2.12.3 ПТЭЭП);

- в столовой в помещении кухни (моечная) не выполнена система уравнивания потенциалов (п. 2.7.6 ПТЭЭП);

- на вводных кабельных линиях ГРЩ здания, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, отсутствуют бирки (п. 2.4.5 ПТЭЭП);

- кабельные линии, проложенные по стенам помещения кухни столовой, а также по стенам кабинета технологии школы не защищены от механических повреждений (п. 2.3.15 ПУЭ);

- в кабинете технологии присутствуют сборки, автоматические выключатели без надписей/диспетчерских наименований агрегатов (п. 2.2.20 ПТЭЭП);

- в ГРЩ здания, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, ЩС-1П, ЩС-2П, ЩО-2, ЩСВ-2 кухни учреждения отсутствуют утвержденные однолинейные схемы (п. 1.8.6, п. 2.2.20 ПТЭЭП).

Ссылаясь на положения Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.539, 543 Гражданского кодекса РФ, прокурор просит суд обязать МОУ «Суоярвская СОШ» устранить указанные нарушения законодательства в сфере безопасной эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании прокурор Протасов А.В. уточненные заявленные требования поддержал, просил обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства в срок до 01 июля 2021 года.

Представитель ответчика МОУ «Суоярвская СОШ» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что образовательная организация, при наличии финансирования, примет необходимые меры для устранения выявленных недостатков.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания извещены.

Представитель третьего лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 подержала заявленные исковые требования, пояснила, что выявленные в образовательном учреждении многочисленные нарушения законодательства в сфере эксплуатации электроустановок нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия, Северо-Западного управления Ростехнадзора, в деятельности МОУ «Суоярвская СОШ» были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (ПТЭЭП), Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261.

Полный перечень выявленных нарушений подробно указан в исковом заявлении и в справке о выявленных нарушениях при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства от 14.07.2020. Объем и характер выявленных нарушений ответчиком не оспариваются, до настоящего времени мероприятия по их устранению не проведены.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что соблюдение условий охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации является обязанностью образовательного учреждения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, значительности выявленных нарушений и существующей угрозе безопасности неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обязать ответчиков совершить известные действия в срок до 01 июля 2021 года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июля 2021 года устранить нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- назначить ответственным за электрохозяйство в образовательной организации работника, аттестованного в органах Ростехнадзора, а также относящегося к категории административно-технического персонала школы;

- назначить заместителя ответственного за электрохозяйство образовательного учреждения;

- разработать и утвердить перечень технической документации;

- присвоить группу по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации;

- утвердить Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения;

- разработать Инструкцию по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения и Журнал присвоения 1 группы неэлектротехническому персоналу учреждения;

- провести периодическое профилактическое испытание электроустановок здания школы;

- обеспечить наличие в организации комплекта схем электроснабжения, составленных по потребителю в целом и по отдельности;

- укомплектовать помещение главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) здания школы, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями;

- разработать график осмотров осветительной сети объектов учреждения;

- разработать график очистки электрооборудования от пыли и грязи;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета электрооборудования;

- обеспечить наличие в образовательной организации списка работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала дефектов и неполадок на электрооборудовании;

- обеспечить наличие в образовательной организации оперативного журнала;

- обеспечить наличие в образовательной организации производственных инструкций по эксплуатации электроустановок;

- обеспечить наличие в образовательной организации местной инструкции по предотвращению и ликвидации аварий;

- обеспечить наличие актов разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией по объектам школы;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета работ по нарядам и распоряжениям;

- обеспечить наличие журнала учета и содержания средств защиты;

- обеспечить ведение журнала регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним;

- укомплектовать помещение ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, средствами для оказания первой помощи в соответствии с требованиями действующих норм;

- обеспечить наличие в образовательной организации паспортов (или журналов) на средства измерений и учета электрической энергии, в которых делаются отметки обо всех калибровках, ремонтах, поверках средств измерений;

- провести инструктажи командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках школы, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ;

- укомплектовать помещение ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, переносными плакатами безопасности;

- провести периодический контроль замеров показателей качества электрической энергии;

- установить в помещениях кабинетов № 13 и 40 (технология, информатика) образовательной организации электрические розетки не ниже 1,8 метра от пола;

- обеспечить на светильниках аварийного освещения отличительных обозначений;

- выполнить в столовой в помещении кухни (моечной) систему уравнивания потенциалов;

- исключить в кабинете технологии образовательного учреждения сборок, автоматических выключателей без надписей/диспетчерских наименований агрегатов;

- обеспечить наличие в ГРЩ здания, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, ЩС-1П, ЩС-2П, ЩО-2, ЩСВ-2 кухни учреждения утвержденных однолинейных схем;

- обеспечить наличие на вводных кабельных линиях ГРЩ здания, расположенного по адресу: ул. Победы, 40, г. Суоярви, бирок;

- обеспечить защиту кабельных линий, проложенных по стенам помещения кухни столовой, а также по стенам кабинета технологии школы, от механических повреждений.

Взыскать с МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход Суоярвского муниципального района в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г.Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2021

Последний день подачи апелляционной жалобы 10.03.2021