Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО28 к Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении земельного участка для введения личного подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении земельного участка для введения личного подсобного хозяйства. Свои требования мотивировал тем, что 21.09.2010 г. он обратился в Администрацию Тюменского муниципального района через Администрацию МО п. Винзили с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для введения личного подсобного хозяйства. Письмом администрации от 06.10.2010г.ему было отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием земельных участков. Считает данную информацию недостоверной, т.к. в августе-сентябре 2010 года истцом были получены кадастровые паспорта на земельные участки, которые фактически не используются, не содержат сведения об имеющихся правах на них. После отказа в предоставлении земельного участка, согласно объявлению в газете «Красное знамя» № 82 от 12.10.2010г. в микрорайон «Южный» п. Винзили Тюменского района Тюменской области для ведения личного подсобного хозяйства были выделены участки №№ 342,344 и объявлению в газете «Красное знамя» № 83 от 15.10. 2010 г. в микрорайоне «Южный» п. Винзили, Тюменского района Тюменской области, для ведения личного подсобного хозяйства были выделены участки №№ 352,353. Соответственно считает, что право истца нарушено на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, просил взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5 000руб. в связи с нарушением права истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям и пояснил, что он является жителем п. Винзили Тюменского района. 21.09.2010 года в Администрацию Тюменского муниципального района через Администрацию п. Винзили он подал заявление о предоставлении в аренду земельного участка для введения личного подсобного хозяйства. Письмом Администрации от 06.10.2010г.ему было отказано в предоставлении земельного участка в виду отсутствия свободных участков. Однако путем визуального осмотра на местности им установлено наличии свободных участков, которые заброшены и ни кем не обрабатываются. Из запрошенных им кадастровых паспортов за период июль-сентябрь 2010г. следует, что земельные участки не содержат сведений о правообладателях, но поставлены на кадастровый учет.утствием земельных участков, которые возможно предоставить для ведения личного подсобного хозяйства и была предоставлена информация об отсутствие земельных участков.

Представители ответчика - Администрации Тюменского муниципального района - ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании иск ФИО1 не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и пояснили, что в настоящее время на территории Винзилинского сельского поселения Тюменского муниципального района в соответствии с Правилами землепользования и застройки осуществляется предоставление земельных участков в районе озера Тюлькино (мкр. Молодежный), предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, а не для ведения личного подсобного хозяйства. Исходя из проекта планировки, истцу не может быть подготовлена схема земельного участка в виду отсутствия свободных земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель третьего лица: Администрация МО п. Винзили Тюменского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не возражал рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, пришел к убеждению, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

21.09.2010г. истец обратился в Администрацию Тюменского муниципального района через Администрацию МО п. Винзили с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для введения личного подсобного хозяйства.

Специалистом Управления земельных ресурсов в соответствии с п. 8.2. Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района, утвержденным решением Думы Тюменского муниципального района № 709 от 08.05.2010г. было принято заявление истца (л.д.98).

Письмом Администрация Тюменского муниципального района от 06.10.2010г. истцу было отказала в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием земельных участков, которые возможно предоставить для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.5).

Согласно Положения специалист структурного подразделения обеспечивает выбор земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Винзилинского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденного Решением Думы муниципального образования п. Винзили Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно журнала регистрации приема заявлений физических лиц МО пос. Винзили ( л.д. 158-163) за сентябрь 2010 года только 3 гражданина обратились с заявлениями о предоставлении земельных участков для ведения личного
подсобного хозяйства (истец, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем от
заявления отказался и ФИО6) Последнему земельный участок был
сформирован ранее постановлением Администрации поселка Винзили от
ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ
г. (л.д.164-166). Названным журналом подтверждается, что иные граждане в Администрацию МО пос. Винзили обращались
с заявлениями в сентябре 2010г. о предоставлении земельных участков для строительства
индивидуального жилого дома и хозяйственно - бытовых строений (ФИО29 ФИО7, ФИО8, ФИО9) ( люд.169-180).

Данные доказательства подтверждают доводы ответчика, что на момент обращения ФИО1 с заявлением, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на территории МО пос. Винзили не предоставлялись (за исключением оформления предоставленных и используемых ранее в существующей застройке).

Доводы истца о наличии свободных участков №, №, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и опубликованных 12.10.2010 г. в газете «Красное знамя» ( л.д.42) опровергаются заявлениями ФИО10 ФИО11 от 30.08.2010г. о предоставлении названных участков (л.д.33,34), которые поданы ранее заявления истца, поэтому не свидетельствуют о нарушении права истца.

Доводы истца о том, что микрорайоне Южном п. Винзили имелись в наличии свободные земельные участки с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства опровергаются фрагментом Генерального плана п. Винзили в цвете ( л.д.66), фрагментом карты градостроительного зонирования п. Винзили, которые отражают, что в мкр. Южный п. Винзили земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства. Ссылка истца на предоставление земельных участков № и № для ведения личного подсобного хозяйства в микрорайоне Южном п. Винзили и опубликованных 15.10.2010 г. в газете «Красное знамя» ( л.д.47) не свидетельствует о нарушении права истца, что названные участки на момент отказа истцу в предоставлении были свободными. Кроме того, права граждан, которым предоставлены эти участки истцом не оспариваются.

Схема территориального планирования, его реализация осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, которая утверждается главой местной администрации муниципального района (ст. 22 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

Во исполнение реализации схемы территориального планирования утверждается генеральный план территории, в котором отражены функциональные зоны. Впоследствии принимаются правила землепользования и застройки, которые создают условия для планировки территории и включают в себя кроме прочего карту градостроительного зонирования более крупных функциональных зон. Таким образом, создаются территориальные зоны. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры (ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

На представленном суду фрагменте Генерального плана п. Винзили ( мкр. Южный) отражены функциональные зоны: жилая секционная зона (условно жилая территориальная зона относительно ПЗиЗ); усадебная застройка (условно жилая территориальная зона относительно ПЗиЗ); резервные усадебные участки и резервная застройка инженерной подготовкой (условно жилая территориальная зона, а именно зона перспективной жилой застройки Ж5); объекты соцкультбыта (условно общественно-деловая территориальная зона относительно ПЗиЗ); благоустройство площадок культбыта и озеленение (условно зона рекреационного назначения, а именно зона природного ландшафта Р1); производственные территории, санитарно-защитная зона производства (условно производственная зона).

Зоны земельных участков, которые в настоящее время предоставляются гражданам, отражены на фрагменте генерального плана <...> ( л.д.66) и карте градостроительного зонирования п. Винзили (в цвете), которые свидетельствуют о планировки территории под жилищное строительство и иные цели не предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с разработанным проектом планировки территории п. Винзили, осуществляется предоставление земельных участков в районе озера Тюлькино ( мкр. Молодежный).

Согласно «Правил землепользования и застройки Винзилинского сельского поселения…», утвержденных решением Думы МО п.Винзили от 02.04.2009г. №, проект планировки территории п. Винзили разработан для зоны перспективной жилой застройки (Ж5), предназначенной для строительства индивидуальных жилых домов, а не для ведения личного подсобного хозяйства ( ЛПХ ), что подтверждается Распоряжением администрации МО п. Винзили от ДД.ММ.ГГГГ№ « О подготовке документации по планировке территорий МО п. Винзили», Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории жилой микрорайон «Молодежный». Прочих проектов планировки в Винзилинском муниципальном образовании не разрабатывалось.

Представленный ответчиком ситуационный план п. Винзили отражает наличие земель в существующей застройке, которые формировались и предоставлялись гражданам для ведения личного подсобного хозяйства ранее ( до утверждения проекта планировки). В настоящее время согласно фрагмента генерального плана п. Винзили, земельные участки под ЛПХ не выделяются.

Истец в подтверждение своих доводов ссылается на полученные им в августе - сентябре 2010г. кадастровые паспорта на земельные участки, которые, по его утверждению, фактически не используются, и не имеющих сведений о правообладателях, что по мнению истца свидетельствует о возможности перераспределения этих участков.

Однако данные доводы истца не свидетельствуют о наличии указанных участков, как свободных от прав других лиц. Тот факт, что в кадастровом паспорте земельных участков ( представленных истцом) не значатся сведения о владельцах и то, что эти участки ( по мнению истца) фактически не используются, не означает, что они свободны от прав третьих лиц и могли быть предоставлены истцу в аренду для ведения ЛПХ.

Так ответчиком подтверждено документально, что : земельный участок № принадлежит на праве собственности ФИО25 -свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ( л.д.101), земельный участок № находится в собственности ФИО12- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102), участок № предоставлен ФИО13 на основании Постановления администрации п. Винзили от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103), участок № принадлежит на праве собственности ФИО14- свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104), участок № решение Винзилинского поссовета № был предоставлен ФИО15 под строительство индивидуального жилого дома (л.д.105,106), земельный участок № решение Винзилинского поссовета № был предоставлен ФИО16 под строительство индивидуального жилого дома (л.д.107,108), участок № принадлежит на праве собственности ФИО17 -свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.109), участок № принадлежит на праве собственности ФИО18 -свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.110), участок № решение Винзилинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО30л.д.112,113), участок № решение Винзилинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО19 (л.д.114,115), участок № решение Винзилинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО20 (л.д.116,117), участок № Постановлением администрации п. Винзили Тюменского раона № от 1910.1988г. был предоставлен ФИО21 (л.д.118), участок № решение Винзилинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО22(л.д.118,119), участок № Решением Винзилинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО23(л.д.121,122), участок № Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО24 (л.д.165). Остальные земельные участки, на которые ссылается истец : №, №- предоставлены гражданам в пользовании на основании договоров аренды, которые заключены до обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка ( л.д.123-137).

Таким образом, названные земельные участки, на которые ссылается истец, не являлись свободными от права других лиц и не могли быть предоставлены истцу в августе -сентябре 2010г.

Таким образом, отказ со стороны Администрации Тюменского муниципального района ФИО1 в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории Тюменского района, является правомерным. Предоставленные фрагмент генерального плана МО п. Винзили ( мкр. Южный) (л.д.66), Правила землепользования и застройки территории п.Винзили (л.д.155), Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки территории жилой микрорайон «Молодежный», Распоряжение администрации МО п. Винзили от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта планировки территории в южной части п. Винзили…», Распоряжение о подготовке документации по планировке территорий МО п. Винзили» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют об отсутствии в проекте планировки территории МО п. Винзили земель с целевым использованием- ведение личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств наличия свободных земельных участков с названым целевым назначение на момент его обращения в администрацию Тюменского района, на которые он был вправе претендовать, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2,5,6,11,22,34 ЗК РФ, ФЗ от -7.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве», Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района, утвержденного решением Думы Тюменского муниципального района от 08.05.2010г., ст.ст. 12,56,67, 98,167,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 ФИО31 к Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении земельного участка для введения личного подсобного хозяйства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2011 года.

Судья Н.В. Кригер

Копия верна

Судья : Н.В.Кригер.