Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца МИФНС России №12 по Ставропольскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности №<данные изъяты> от <данные изъяты> года,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мишечкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №<данные изъяты> по <адрес> к ФИО2 АлексА.у о взыскании недоимки по налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России №12 по Ставропольскому краю обратилась в суд с иском к ФИО2 АлексА.у о взыскании недоимки по налогу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за <данные изъяты> и <данные изъяты> года, из которых: налоги – <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. – пеня. В своем исковом заявлении Межрайонная ИФНС России №<данные изъяты> по <адрес> просит восстановить процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы задолженности.

В обоснование иска указано: Межрайонная ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, при осуществлении налогового контроля в соответствии со ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Налогового Кодекса Российской Федерации по вопросам полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов, было установлено, что физическим лицом ФИО2 ИНН <данные изъяты>, не исполнена обязанность по своевременной уплате налогов и сборов. В соответствии со ст. 338 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Суммы исчисленного налога уплачиваются не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. В соответствии со ст. 363 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику налоговым органом. Срок уплаты определен - не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц " от 09 12.1991г. № 2003-1 (в редакции от 17.07.1999г) ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно пункту 9 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц" уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Налогоплательщик просрочил уплату налога установленный законодательством срок, ввиду чего в его адрес были направлены требования об уплате налога. Поскольку возникла ситуация просрочки исполнения обязательства, в порядке ст. 75 НК РФ исчислена пеня. Общая сумма задолженности по указанным требованиям составила <данные изъяты> руб. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательств о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требований об уплате налога. Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физические лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. В своем исковом заявлении Межрайонная ИФНС России №12 по Ставропольскому краю просит восстановить процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы задолженности.

В судебном заседании представитель истца МИФНС России №12 по Ставропольскому краю ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления.

В судебном заседании ответчик ФИО2, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, так как им в добровольном порядке оплачена недоимка по налогу и при этом истцом пропущен срок обращения в суд.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

С <данные изъяты> года Федеральным законом №22-ФЗ от 08.03.2015 года «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Главой 32 КАС РФ регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По правилам ст.19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно статье 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Пунктом 9 статьи 5 Закона предусмотрено, что уплата налога должна была производиться владельцами равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября.

Статья 57 Конституции РФ и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц предусмотрен ст. 15 Налогового кодекса РФ.

Как следует из ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. п. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с частью <данные изъяты> статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: Межрайонная ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, при осуществлении налогового контроля в соответствии со ст.ст. 30, 31 Налогового Кодекса Российской Федерации по вопросам полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов, было установлено, что физическим лицом ФИО2 ИНН <данные изъяты>, не исполнена обязанность по своевременной уплате налогов и сборов.

Поскольку требование об оплате ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, указав на большую загруженность работников налогового органа как на наличие уважительных причин.

В соответствии с положениями статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки не позднее трех месяцев со дня ее выявления.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно абз. 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, и срок, установленный вышеуказанной нормой, является пресекательным. Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.06.1999 № 41 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговые правонарушения либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.

При этом в исковом заявлении не указано - какие уважительные причины привели к пропуску срока подачи искового заявления, а заявленная в судебном заседании представителем истца причина как большую загруженность работников налогового органа, по мнению суда не может быть признана уважительной.

Судом, с учетом представленных истцом документов в обоснование заявленных требований установлено, что налоговому органу своевременно и с достоверностью было известно о том, что у заявленного ответчика имеется задолженность по уплате налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> рублей.

При этом заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, по смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.

При этом в исковом заявлении не указано какие уважительные причины привели к пропуску срока подачи искового заявления.

В соответствии со ст. 363 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику налоговым органом. Срок уплаты определен - не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц " от 09 12.1991г. № 2003-1 (в редакции от 17.07.1999г) ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно пункту 9 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц" уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Судом установлено, что истец МИФНС N 12 по СК обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей, предоставив требования к налогоплательщику за периоды <данные изъяты> годы. Однако в последующем требовании не должна отражаться сумма задолженности за предыдущие периоды, поскольку Налоговым кодексом РФ не установлено такого правила по оформлению требования об уплате налога, пени. При этом, решение о взыскании налога за указанный период было принято лишь <данные изъяты> года. Также следует отметить, что до указанной даты были неоднократно направлены налогоплательщику требования с указанием разных сроков для добровольного погашения задолженности с суммарным требованием также не превышающем <данные изъяты> рублей.

Из представленных истцом доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании с ответчика суммы недоимки и пени без уважительных на то причин, поскольку с данными требованиями МИФНС России №12 по Ставропольскому краю должна была обратиться в судебные органы с учетом решения от 17.10.2014 года до 14.04.2015 года, тогда как заявление в мировой суд поступило лишь 20.05.2015 года, а в районный суд после отказа в выдаче судебного приказа 19.08.2015 года.

Представителем истца в качестве причины пропуска срока на обращение в суд указанно на большую загруженность работников налогового органа.

Судом установлено, что истец МИФНС N 12 по СК обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей, однако в последующем требовании не должна отражаться сумма задолженности за предыдущие периоды, поскольку Налоговым кодексом РФ не установлено такого правила по оформлению требования об уплате налога, пени.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для восстановления срока для подачи искового заявления не имеется.

Только истцу принадлежит право определить предмет и основание иска. Истец должен указать - в чем заключается нарушение его прав и законных интересов, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Согласно ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

На момент обращения в суд требования об уплате налогов ответчиком не исполнены, задолженность перед бюджетом в полном объеме не погашена.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Учитывая, что вышеназванные нормы Налогового кодекса РФ возлагают на налоговый орган обязанность по направлению в предусмотренные законом сроки налогового уведомления и налогового требования, суд полагает невозможным возложение на налогоплательщика негативных последствий искусственного увеличения срока взыскания налога, в который включаются сроки направления налогового уведомления, налогового требования и обращения в суд.

Наличие уважительных причин пропуска срока и соответственно восстановлении срока в ходе рассмотрения дела не установлено.

Суд при рассмотрении дела исходит из того, что истец обладает необходимым штатом высококвалифицированных специалистов, способных определить дату и имеющих техническую возможность своевременно обратиться в суд с данным иском.

Согласуясь с закрепленными в ст. ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч. 2 ст. 57, ст. ст. 62, 64, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 79, ч. 2 ст. 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Таким образом, непредставление в суд доказательств, подтверждающих позицию стороны по делу, находится полностью в ведении стороны

Оценив доводы представителя истца, в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском – большая загруженность работой, суд считает, что данные причины не являются уважительными и не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока МИФНС России №12 по Ставропольскому краю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе МИФНС России №12 по Ставропольскому краю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, а также о взыскании недоимки с ФИО2

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №12 по Ставропольскому краю к ФИО2 АлексА.у о взыскании транспортного налога - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских