Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения УГИБДД УВД России по Калининградской области об отказе в совершении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором обжалует отказ Управления ГИБДД УВД России по Калининградской области в совершении регистрационных действий в отношении принадлежащей ей автомашины.

В заявлении указала, что является собственницей автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

В связи с тем, что рама транспортного средства пришла в непригодность, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобрела у ООО «Автоген», аналогичную раму для автомобиля марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, № рамы №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГИБДД УВД России по Калининградской области с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с заменой рамы.

ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении её заявления было отказано со ссылкой на п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605. В обоснование отказа указано, что услуга не оказана по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем. Кроме того, за замененную ею раму автомашины не оплачен утилизационный сбор.

Указывая, что на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № идентификационная маркировка нанесена заводом изготовителем и признаки подделки отсутствуют, а рама автомашины не является предметом, за который должен быть уплачен утилизационный сбор, ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ УГИБДД УВД России по Калининградской области по внесению изменений регистрационных данных номерного агрегата автомобиля и обязать ГИБДД внести указанные изменения в регистрационные данные указанной автомашины.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, привела доводы аналогичные указанным в заявлении.

Представитель УМВД РФ по Калининградской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, действия сотрудников ГИБДД законными. Дополнительно пояснила, что в своей конструкции автомобиль имеет несущую или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, то есть часть конструкции е которой нанесен VIN-номер изделия, и его соответствие требованиям безопасности подтверждается ранее выданным паспортом транспортного средства.

В результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически относится к другому транспортному средству. Подобная замена номерных агрегатов подразумевает фактическое удаление маркировки транспортного средства присвоенной организацией изготовителем, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации. Установив раму с иным номером, ФИО1 фактически уничтожила нанесенный заводом-изготовителем идентификационный номер (VIN) принадлежащего ей автомобиля, в связи с чем, у сотрудников ГИБДД имелись законные основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Постановлением Правительства РФ 938 от 12.08.1994 года (в редакции от 12.11.2012года №1156) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляется, если при изменении регистрационных данных колёсных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией-изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходам, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении установленной на автомобиль ФИО1 рамы не представлено документов подтверждающих уплату утилизационного сбора, в связи с чем регистрационные действия по внесению изменений данных о номере агрегата также не могут быть осуществлены.

Заслушав стороны, допросив в качестве специалиста сотрудника ФГУП «НАМИ» - ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из паспорта транспортного средства серия № выданного ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежит автомобиль марки «<данные изъяты>, имеющий государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО1 приобрела у ООО «Автоген» аналогичную пришедшей в негодность раму для автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, № рамы №, которую установила на принадлежащий ей автомобиль. Согласно таможенной декларации на товары № от ДД.ММ.ГГГГ., указанная рама была ввезена ООО «Автоген» в Российскую Федерацию и выпущена в свободное обращение на территории Российской Федерации, каких либо ограничений в отношении неё не установлено.

Согласно письма заместителя начальника Управления ГИБДД УВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано во внесении изменений в регистрационные данные в связи с заменой номерного агрегата, рамы автомобиля «<данные изъяты>». В качестве причины отказа, должностное лицо, ссылаясь на п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» указывает, что замена номерного агрегата допускается только при условии использования последнего в колесных транспортных средствах, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ или что с этого транспортного средства уплачен утилизационный сбор. Поскольку рама, установленная на автомобиль «<данные изъяты>», принадлежащий ФИО1 не использовался в комплекте колесного транспортного средства, паспорт на который был выдан до ДД.ММ.ГГГГ, и утилизационный сбор за него не уплачен, регистрационные данные указанного транспортного средства изменению не подлежат. Кроме того, услуга не оказана по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем.

Давая оценку указанным в письме доводам, суд исходит из следующего. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств, или необходимо принятие организацией - изготовителем колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, или утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в случае, если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 г.

Исходя из данной нормы, установлен запрет на проведение регистрации и изменение регистрационных данных в том случае, если представлены номерные агрегаты с транспортных средств, ввезенных на территорию РФ, паспорта на которые выданы после 01 сентября 2012 года, и за которые не уплачен утилизационный сбор. Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», согласно которого, требование об уплате утилизационного сбора при ввозе на территорию РФ запасных частей (в том числе номерных) к колесным транспортным средствам не установлено.

Поскольку рама, приобретенная заявителем, снята с транспортного средства, которое на территорию РФ не ввозилось, то положение п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № на данный номерной агрегат не распространяется. Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № не содержит запрета на проведение регистрации и изменение регистрационных данных в отношении номерных агрегатов, ввезенных на территорию РФ после 01 сентября 2012 года и оформленных в таможенном отношении как запасные части. В противном случае, под запрет использования попадают все номерные агрегаты, ввезенные на территорию РФ после 01 сентября 2012 года, что неправомерно.

При таких обстоятельствах отказ произвести изменение регистрационных данных в связи с заменой номерного агрегата, рамы автомобиля «MITSUBISHI PAJERO», принадлежащего на праве собственности ФИО1 по основаниям отсутствия документов подтверждающих уплату утилизационного сбора, является незаконным, основанным на неверном толковании норм права.

Давая оценку доводу представителя заинтересованного лица о невозможности внести запрошенные заявителем изменения в связи с обнаружением признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем суд приходит к следующему.

Согласно п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Как следует из пояснений ФИО3, допрошенного в качестве специалиста и справки Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об исследовании маркировочных обозначений автотранспортного средства «<данные изъяты>» идентификационный номер № указанного автомобиля наносился на лонжероне рамы за задним правым колесом и на заводской табличке, установленной на щите передка в моторном отсеке.

Заводская табличка, содержащая обозначение идентификационного номера (№, изготовлена в соответствии с технологией, используемой на предприятии-изготовителе, имеющиеся на ней знаки изменению не подвергались. Данная заводская табличка переустановке не подвергалась.

Имеющаяся маркировка номера замененной рамы № нанесена в соответствии с технологией, используемой на предприятии-изготовителе при маркировании новых рам автомобилей данной серии, и изменению не подвергалась.

Таким образом, имеющиеся на указанном автомобиле идентификационные данные нанесены заводом-изготовителем и изменению не подвергались. Наличие заводской таблички, установленной на щите передка в моторном отсеке автомобиля «<данные изъяты>» позволяет его идентифицировать. В связи с чем, отказ УГИБДД УВД России по Калининградской области во внесении изменений в регистрационные данные данного автомобиля по указанным основаниям не соответствует требованиям закона.

Исходя из положений п. 82,83 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 (ред. от 22.12.2012, с изм. от 15.07.2013) основанием для внесения изменений в паспорт транспортного средства о внесенных в его конструкцию изменениях является свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту.

Для получения свидетельства согласно п. 14 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.12.2000 N 1240 (ред. от 19.02.2007) собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством;

паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон);

заявление о внесении изменений в конструкцию транспортного средства и решение по нему;

заключение (в случаях, предусмотренных пунктом 7);

заявление - декларацию;

диагностическую карту;

заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия).

Согласно п. 4-6 указанного «Порядка» рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено.

Как следует из материалов дела и объяснения сторон, ФИО1 было подано в УГИБДД УВД России по Калининградской области только заявление о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, вместо решения по которому, в нарушение указанного «порядка», ей был выдан отказ во внесении изменений в регистрационные данные принадлежащего ей автомобиля, подписанный заместителем начальника Управления ГИБДД УВД России по Калининградской области, что на данном этапе, в отсутствие указанных документов и самого заявления собственника транспортного средства о внесении изменения регистрационных данных является преждевременным и не соответствует указанным требованиям.

Поскольку за внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства ФИО1 в УГИБДД УВД России по Калининградской области не обращалась, у суда отсутствуют основания для удовлетворения её требований об обязании ГИБДД УВД России по Калининградской области внести требуемые ею изменения в паспорт принадлежащего ей транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Отказ УГИБДД УВД России по Калининградской области по внесению изменений регистрационных данных номерного агрегата автомобиля, принадлежащего ФИО1, на её заявление о внесении изменений в конструкцию транспортного средства по указанным основаниям не соответствует указанным выше требованиям нормативно-правовых актов, вследствие чего признан судом незаконным. В целях восстановления нарушенных прав заявительницы, во исполнение требований ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать УГИБДД УВД России по Калининградской области рассмотреть её заявление о внесении изменений в конструкцию транспортного средства и принять по нему решение в соответствии с п. 5,6 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.12.2000 N 1240 (ред. от 19.02.2007)

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ УГИБДД УВД России по Калининградской области по внесению изменений регистрационных данных номерного агрегата автомобиля <данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1.

Обязать УГИБДД УВД России по Калининградской области в течение 10 дней со вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление ФИО1 о внесении изменений в конструкцию транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, и принять по нему решение содержащее указание на порядок и условия оформления и выдачи свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям безопасности; необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию; организации, в которых оно может быть получено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2014 года.

Судья Д.Н. Кулинич