Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7519/2021 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия (ГКУ СЗ РК) «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1, ссылаясь на отказ ответчика ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ему звания «Ветеран труда», обратился в суд с требованиями к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании ответчика присвоить ему данный статус.

В качестве третьего лица к участию в споре привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о месте и времени разбирательства по спору, не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав представленные письменные материалы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с разрешением соответствующего заявления ФИО1, проживающего в <адрес>, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в рамках предоставленных ему полномочий принято решение об отказе в присвоении истцу статуса «Ветеран труда». Данные о том, что это решение не соответствует требованиям действующих нормативно-правовых предписаний и в связи с этим умаляет законные интересы ФИО1, не выявлены.

Сформулированная в указанном решении позиция ответчика базируется на суждении о несоответствии истца требованиям, приведенным в п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Министерством социальной защиты Республики Карелия от 27 ноября 2020 год № 854-П. Этот подход юридически состоятелен.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Карелия на основании Закона Республики Карелия от 28 февраля 2006 года № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» они установлены названным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Министерством социальной защиты Республики Карелия от 27 ноября 2020 год № 854-П. Согласно же этому Положению (п. 3) ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: 1) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие заслуг, отмеченных соответствующими наградами.

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», ФИО1 обозначает факт его награждения медалями Федеральной таможенной службы России «За службу в таможенных органах» III, II и I степеней (в 2010, 2015 и 2020гг. соответственно) и знаком данного ведомства «Ветеран таможенной службы» (в марте 2021 года).

В соответствии с п.1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации, а порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия – указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и Положения о ней, как ныне действующее (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 года № 636), так и предшествующее ему (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 года № 809) предусматривали и предусматривают, что руководитель Федеральной таможенной службы полномочен представлять Министру финансов Российской Федерации предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», иными ведомственными наградами Министерства финансов Российской Федерации должностных лиц и работников Федеральной таможенной службы. А согласно ст. 28 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться поощрения, среди которых награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы.

Таким образом, действующее законодательство различает меры стимулирования и поощрения работников (служащих) за выполнение работы или прохождение службы и ведомственные знаки отличия в труде, которые и являются основанием для присвоения звания ветерана труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Положения о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы утверждены Приказом Федеральной таможенной службы от 01 октября 2004 года № 97. При этом согласно им только три ведомственных знака поименованы как ведомственные награды: нагрудный знак «Почетный таможенник России», нагрудный знак «За развитие таможенной службы России» и нагрудный знак «Отличник таможенной службы». Медали за службу в таможенных органах и знак ветерана таможенной службы к ним не отнесены, в связи с чем обоснованно расценены ответчиком лишь как поощрение работника наряду с другими мерами поощрения, перечисленными в ст. 28 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Награждение данными медалями и знаком не тождественно награждению ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования признаются необоснованными, в удовлетворении его иска надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья К.Л.Мамонов