Гражданский кодекс часть 1

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И., при секретаре судебного заседания Федоровой Д.В., с участием: помощника прокурора Переволоцкого района Поршневой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Велес» с требованием обязать разработать проект предельно допустимых выбросов,

у с т а н о в и л :

прокурор Переволоцкого района обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой Переволоцкого района на основании поручения Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Велес». Согласно лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Велес» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов III-IV класса опасности. В указанных целях ООО «Велес» эксплуатируется технологический комплекс по приему, подготовке и обезвреживанию нефтесодержащих отходов и отходов бурения, расположенный в границах <адрес>. Деятельность на территории технологического комплекса осуществляется на основании договора аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Переволоцкого района и ООО «Велес», согласно п. 1.1 которого ООО «Велес» принимает в возмездное, временное владение и пользование земельный участок площадью .... с кадастровым № для организации полигона по обезвреживанию и утилизации нефтяных отходов.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются предельно допустимые выбросы. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством РФ. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов этих веществ в атмосферный воздух, учет таких выбросов и их источников.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 183 утверждено «Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», согласно пунктам 8 и 9 которого разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об установлении нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух стационарных источников выбросов, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлены на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек.

Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ№ для ООО «Велес», срок действия которого – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истек.

В ходе проверки установлено, что ООО «Велес» эксплуатирует 4 источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

- источник 0001 (0002). Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от дизельных электростанций ...

- источник 0003. Дыхательный клапан емкости хранения дизтоплива. ...

- источник 6001. Выбросы от специализированной техники на территории технологической площадки;

- источник 6002. Выбросы в атмосферу от автотранспорта при движении по внутренним проездам площадки.

Данными источниками выбрасывается в атмосферу 10 загрязняющих веществ в количестве 17, 068 т/год (2016 год), 17, 068 т/год (2017 год) (в т.ч. бенз(а)пирен, формальдегид, сероводород, диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, углеводороды предельные С12-С19, углеводороды (керосин).

Факт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ ООО «Велес» подтверждается декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Велес» осуществляет деятельность в отсутствие разработанного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов и согласованного с уполномоченным органом в сфере природопользования.

Кроме того, ООО «Велес» осуществляет деятельность без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения.

Невыполнение ответчиком требований федерального законодательства об охране окружающей среды нарушает интересы Российской Федерации как собственника природных ресурсов, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Оренбургской области, на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ООО «Велес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект предельно допустимых выбросов, который направить для согласования в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; обязать ООО «Велес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Переволоцкого района Поршнева Е.С. исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям и обстоятельствам.

От представителя ответчика ООО «Велес» поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Право представителя ответчика на признание иска проверено. Согласно ст. 39 ГПК ответчик вправе признать иск. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, поэтому судом принято.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать ООО «Велес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект предельно допустимых выбросов, который направить для согласования в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Обязать ООО «Велес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Е.И. Расчупко