Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 <...> <...> к Администрации городского округа Шуя Ивановской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 <...> <...> к Администрации городского округа Шуя Ивановской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям для ФИО1 <...> <...>. Заявленные требования обоснованы тем, что согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29.12.2012 №15-ФЗ, вступавшего в силу с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социально найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социально найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находиться место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных выше и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях. На основании ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего федерального закона (то есть до 01.01.2013 г.). В соответствии с п.1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. По результатам проверки установлено, что ФИО1 <...><...>, <...>г.р. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании Постановления Администрации г.о. Шуя от <...>№ <...>ФИО1 <...> поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в льготный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 <...> состоит в очереди на 11. 01.2019 под номером <...>. Во исполнение ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О
дополнительных гарантах по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Ивановской области от
14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской
области» Администрация г.о. Шуя обязана предоставить ФИО1 <...> по
договору найма специализированных жилых помещений благоустроеное
жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам
предоставления площади жилого помещения по договору социального
найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, однако до
настоящего времени этою не сделано. Бездействие Администрации г.о. Шуя нарушает принадлежащее ФИО1 <...>, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жильем. Поскольку от ФИО1 <...> имеется обращение о нарушении её
жилищных прав, прокурор обращается в суд для защиты её прав и законных
интересов согласно ст. 45 ГПК РФ. Исходя из положений действующего законодательства, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Каребина С.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Данные требования просила удовлетворить исходя из изложенного в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1 <...> поддержала заявленные прокурором требования, а также пояснила, что требование законодательства в отношении неё не исполнено. Она стоит в очереди на предоставление специализированного жилого помещения. До настоящего времени жильем не обеспечена.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Шуя Ивановской области ФИО2 возражала против заявленных исковых требований. Предоставила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Администрация г.о. Шуя возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Государство обязано предоставлять своим гражданам социальные гарантии. Это основная цель его создания и существования. В первую очередь данное обстоятельство проявляется, когда речь идет о самых незащищенных, в их число входят дети-сироты, в силу различных обстоятельств оставшиеся без заботы родителей. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 указанного закона). Аналогичные положения содержатся и в ст.8 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 года № 7-ОЗ (в редакции от 29 ноября 2016 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области». Из положений Федерального закона № 159-ФЗ, Закона Ивановской области № 7-03 следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированным жилым помещением является расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, т.е. Ивановской области. Органам местного самоуправления в Ивановской области переданы полномочия по однократному обеспечению лиц, указанной категории, специализированным жильем за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, что согласуется с положениями ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ. Предоставленных местным бюджетам субвенций ежегодно хватает на приобретение и предоставление одного/двух соответствующих благоустроенных специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 2 Постановления Администрации городского округа Шуя от 22.03.2013 № 393 «Об утверждении Порядка использования денежных средств, поступивших из областного бюджета в виде субсидии па организацию отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания на территории городского округа Шуя в 2013 году» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 3 Постановления Администрации городского округа Шуя от 22.03.2013 № 393 «Об утверждении Порядка использования денежных средств, поступивших из областного бюджета в виде субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания на территории городского округа Шуя в 2013 году» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в, случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в соответствии со статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В п.5 указанного Постановления говорится о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.3 настоящего Порядка, составляет 5 лет (п.4 Постановления). В настоящее время, в очереди на получение жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по информации Департамента социальной защиты Ивановской области в городском округе Шуя состоит <...> человека. В комитете правового обеспечения Администрации городского округа Шуя по состоянию на май 2019 года находится <...> исковых заявлений о возложении обязанности на Администрацию г.о.Шуя обязанности по предоставлению во внеочередном порядке предоставить по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение. В сложившейся ситуации, в случае удовлетворения исковых требовании, в первую очередь, в приоритете перед Администрацией городского округа стоит обязанность по приобретению и предоставлению соответствующих благоустроенных жилых помещений во исполнение решений суда. ФИО1 <...> относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обладает вышеназванными правами. Состоит в Департаменте социальной защиты населения Ивановской области в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, ФИО1 <...> не лишена возможности и права обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию г.о. Шуя за предоставлением ей жилого помещения по договору коммерческого найма для проживания в нем на период ожидания предоставления ей специализированного жилого помещения, за определенную плату на срок не более пяти лет из муниципального жилищного фонда. ФИО1 <...> состоит в списке и подлежит обеспечению жильем, но это возможно реализовать только при получении субвенции из областного бюджета. В списке на 2019 год, на предоставление жилого помещения ФИО1 <...> не состоит. Выделение дополнительных денежных средств для приобретения жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по приобретению и (или) строительству жилых помещений для детей-сирот, а также по предоставлению их детям-сиротам. В бюджете городского округа Шуя денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, в том числе для ФИО1 <...>, не предусмотрены. Предоставление благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования городской округ Шуя, жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений возможно лишь при условии предоставления Администрации города соответствующей субвенции, поскольку отсутствуют жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление жилья ФИО1 <...> во внеочередном порядке приведет к нарушению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей также находящихся в общей очереди и имеющих идентичные права на получение благоустроенного жилого помещения, так как средства на покупку жилья ограничены, а Администрация городского округа Шуя обязана исполнять решения суда в первую очередь. В этой связи продвижение в общей очереди для остальных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является невозможным. Дети из общей очереди, находящиеся в списке под № 1, №2 и т.д. не будут обеспечены соответствующими жилыми помещениями своевременно, и связи с чем, также будут вынуждены обратиться за судебной защитой своих прав. В настоящее время в Департаменте социальной защиты населения по Ивановской области имеется две очереди: первая — приоритетная: состоит из решений суда, вторая - общая: состоит из детей-сирот, терпеливо ожидающих предоставлении им жилья. Администрация г. о. Шуя просит в удовлетворении заявленных исковых требований Шуйского межрайонного прокурора отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя Управления. При вынесении решения полагается на мнение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения Ивановской области, не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал в письменном отзыве на исковое заявление, что ФИО1 <...><...>, <...>года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее одинокая мать лишена родительских прав в 2002 году. В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (в редакции Закона Ивановской области от 27.04.2018 № 22-ОЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. 8.1 Закона с 28.04.2018 государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В связи с этим, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 <...> возложена на Администрацию городского округа Шуя Ивановской области. На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). ФИО1 <...> включена в указанный Список. По состоянию на 14.05.2019 его порядковый номер в областном списке - <...>. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 <...> будет предоставлено администрацией г.о. Шуя в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО1 <...> в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ее по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. Вместе с тем, поскольку ФИО1 <...> в установленном порядке включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но не была обеспечена жильем, она сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные уточненные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из дела следует, что ФИО1 <...> является лицом, оставшимися без попечения родителей, что подтверждается решением Шуйского городского суда Ивановской области от <...>года, согласно которого ФИО1 <...> <...> лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 <...> <...>, <...>года рождения.

Согласно информации, предоставленной Территориальным Управлением социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району от 19.12.2018 года № 6050 ФИО1 <...><...>, <...>года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери, справка № <...>г., выдана отделом ЗАГС Администрации г. Шуя Ивановской области.

Из справки от 19.12.2018 г. заместителя директора ОГКОУ «<...>» следует, что ФИО1 <...><...> находилась на полном государственном обеспечении в<...>. Выбыла <...> на основании Приказа директора № <...> от <...> года на обучение в <...>.

ФИО1 <...>, согласно информации Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.05.2019 года включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под № <...>.

Жилое помещение специализированного фонда для детей-сирот ФИО1 <...>, не предоставлялось.

Согласно справке о составе семьи МКУ городского округа Шуя «МФЦ» от 30.01.2019 ФИО1 <...><...>, <...>года рождения, зарегистрирована по адресу: <...> Вместе с ней зарегистрирован и проживает <...>

В копии свидетельства <...><...>.

В Выписке из ЕГРН от 31.01.2019 г. № <...> отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя ФИО1 <...> <...>.

В ответе от 15.05.2019 № <...>Шуйского производственного участка Ивановского отделения Верхнее-Волжского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» отмечено, что за ФИО1 <...> <...> недвижимое имущество в г. Шуя и Шуйском районе на праве собственности не значиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 25.12.2018 года)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву", либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержаться и в ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ (ред. от 30 апреля 2019 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Законом Ивановской области от 27 апреля 2018 года №22-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» были внесены изменения в ст. 8.1 и полномочия по обеспечению детей сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы на уровень муниципальных районов. Указанные изменения вступили в силу 28 апреля 2018 года.

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом в действующем законодательстве не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан. Следовательно, обеспечение возможности осуществления такого права указанных лиц должно быть реализовано непосредственно после его возникновения.

Установленный Законом Ивановской области от 14.03.1997 года №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объёмов ежегодного финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём указанной категории лиц.

В статье 8.2 Закона Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, в частности органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий а также дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке государственные полномочия, определенные настоящим Законом.

Проанализировав представленные по делу доказательства, исходя из указанных положений действующего законодательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что ФИО1 <...> является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой исполнилось 18 лет, у неё отсутствует жилое помещение в собственности, и она подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с положениями Федерального Закона от 21 декабря 1996 года и положениями Закона Ивановской области от 14 марта 1997 года. До настоящего времени ФИО1 <...> жильем не обеспечена в связи с отсутствием финансирования, однако данное обстоятельство не является основанием для неисполнения положений действующего законодательства и не предоставления ей жилого помещения.

При этом суд учитывает, что в определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 20-КГПР15-11 Верховный суд РФ указал, что ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы законов не устанавливают очередность внутри списка лиц, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 67-КГ18-8 отмечено, что ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Исходя из изложенного суд считает необходимым возложить на Администрацию городского округа Шуя Ивановской области в соответствии с возложенными на администрацию полномочиями обеспечить ФИО1 <...> жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд считает, что доводы представителя ответчика и представителя Департамента социальной защиты населения Ивановской области, по которым они возражают против удовлетворения заявленных требований, не обоснованы и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 <...> <...> к Администрации городского округа Шуя Ивановской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Шуя Ивановской области предоставить ФИО1 <...> <...> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 мая 2019 года.

Судья Л.В. Козлова.

Согласовано Л.В. Козлова