Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусарова Николая Петровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Гусаров Н.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности. В обоснование требований Истец указала на то, что 13.06.2018 ответчик вынес решение №94 об отказе истцу в установлении пенсии. Ответчиком не включены в стаж работы следующие периоды:

- с 25.04.2000 по 30.06.2000, с 17.09.2000 по 31.12.2000, с 16.06.2001 по 31.12.2001, с 10.06.2002 по 31.12.2002 – в качестве водителя НГДУ «Башсибнефть»;

- с 01.06.2003 по 31.12.2003, с 28.04.2004 по 31.12.2004, с 12.03.2005 по 31.07.2005 – ООО НГДУ «Башсибнефть»;

- с 21.09.2005 по 31.12.2005, с 06.11.2006 по 31.12.2006, с 09.12.2007 по 31.12.2007, с 07.11.2008 по 31.12.2008, с 31.12.2009 по 24.07.2010, 31.07.2010, 07.08.2010, 14.08.2010, с 17.09.2010 по 19.09.2010, с 25.09.2010 по 26.09.2010, 02.10.2010, 10.10.2010, 12.11.2010, 05.12.2010, с 07.01.2011 по 23.01.2011, с 04.03.2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 01.05.2011 – в качестве водителя ООО «Курасковское управление технологического транспорта». Всего не засчитал ответчик период работы общей продолжительностью 4 года 19 дней;

- с 05.12.2013 по 15.12.2013, с 14.08.2015 по 31.08.2015 – в качестве водителя ООО «Арланского управления технологического транспорта», всего не засчитано период работы общей продолжительностью 29 дней.

В связи с чем, ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы, проанализировав трудовую книжку истца, насчитал ему стаж работы в районах Крайнего Севера с учётом суммирования работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 11 лет 4 мес. 28 дней, что не даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013.

На основании изложенного истец просит суд признать действия ответчика, выразившиеся в вынесении решения об отказе в установлении пенсии №94 от 13.06.2018 незаконным и отменить его. Обязать ответчика засчитать в трудовой стаж истца время работы водителем в ООО «Курасковское управление технологического транспорта», в НГДУ «Башсибнефть», в ООО НГДУ «Башсибнефть», в ООО «Арланского управления технологического транспорта» как время работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной пенсии по старости, согласно действующего пенсионного законодательства. Обязать ответчика вынести решение о назначении истцу пенсии досрочно по старости с 13.06.2018 и взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину и услуги представителя в размере 20000 руб.

В судебном заседании истец Гусаров Н.П. и его представитель Ковалев С.В. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Денисова А.В. (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №94 от 13.06.2018 Гусарову Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 13.03.2018 №353003/18. Причина отказа – отсутствует требуемый стаж работы в районах Крайнего севера 15 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие оспариваемые истцом периоды работы:

- с 25.04.2000 по 30.06.2000, с 17.09.2000 по 31.12.2000, с 16.06.2001 по 31.12.2001, с 10.06.2002 по 31.12.2002 –водитель НГДУ «Башсибнефть»; с 01.06.2003 по 31.12.2003, с 28.04.2004 по 31.12.2004, с 12.03.2005 по 31.07.2005 – ООО НГДУ «Башсибнефть»; с 21.09.2005 по 31.12.2005, с 06.11.2006 по 31.12.2006, с 09.12.2007 по 31.12.2007, с 07.11.2008 по 31.12.2008, с 31.12.2009 по 24.07.2010, 31.07.2010, 07.08.2010, 14.08.2010, с 17.09.2010 по 19.09.2010, с 25.09.2010 по 26.09.2010, 02.10.2010, 10.10.2010, 12.11.2010, 05.12.2010, с 07.01.2011 по 23.01.2011, с 04.03.2011 по 31.03.2011 - водитель ООО «Курасковское управление технологического транспорта» - отсутствие документального подтверждения факта работы в местности приравненной к районах Крайнего севера и отсутствие кода особых условий трудав представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица – 4 года 19 дн. (МКС);

- с 01.04.2011 по 01.05.2011 водитель ООО «Курасковское управление технологического транспорта» - отсутствие документального подтверждения факта работы в местности приравненной к районам Крайнего севера, страхователем не представлены индивидуальные сведения за период в качестве застрахованного лица;

- с 05.12.2013 по 15.12.2013, с 14.08.2015 по 31.08.2015 – водитель ООО «Арланского управления технологического транспорта» - отсутствие документального подтверждения факта работы в районах Крайнего севера и отсутствие кода особых условий трудав представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица 29 дн. (РКС).

Дата регистрации Гусарова Н.П. в качестве застрахованного лица – 27.01.1998 года.

Стаж работы в районах Крайнего севера с учетом суммирования работы в местностях приравненных к районам Крайнего севера составил 11 лет 4 мес. 28 дн.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения содержались в пп. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Гусарову Н.П. не включены периоды работы: с 25.04.2000 по 30.06.2000, с 17.09.2000 по 31.12.2000, с 16.06.2001 по 31.12.2001, с 10.06.2002 по 31.12.2002 –водитель НГДУ «Башсибнефть».

Согласно справки 02-5209 от 19.06.2003 уточняющий особый характер работы Гусаров Н.П. работал в НГДУ «Башсибнефть» филиал ОАО АНК «Башнефть» с 04.02.2000 по 31.12.2002 в качестве водителя автомобиля в Транспортном цехе вахтово-экспедиционным методом с продолжительностью вахты 1 месяц в п. Излучинск Нижневартовского района ХМАО Тюменской области.

Согласно архивной справки от 12.10.2017 №2066 не усматривается подтверждение «северного» стажа на предприятии НГДУ «Башсибнефть».

В соответствии с ч. 1 ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В силу ст. 300 ТК РФ При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

При этом, общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ.

В силу ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с абз. 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Таким образом, в случае осуществления работы вахтовым методом исчисление стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях не может осуществляться по записям в трудовой книжке, трудовая книжка не отражает фактического места работы в РКС и МКС, на основании этого принимаются во внимание справки, уточняющие особый характер работы, содержащие календарные сведения о работе и о фактических днях нахождения в пути от пункта сбора к месту работы и обратно.

Из представленной справки следует, что организацией представлен суммированный учет рабочего времени в исчислении по дням:

- с 25.04.2000 по 30.06.2000 составляет 58 дн.

- с 17.09.2000 по 31.12.2000 составляет 57 дн.

- с 16.06.2001 по 31.12.2001 составляет 76 дн.

- с 10.06.2002 по 31.12.2002 составляет 81 дн.

Из указанной справки не возможно определить сколько часов истец проработал за каждый день на вахте с нормальной или сокращенной продолжительностью рабочего времени.

Из вышеуказанных справок не усматривается годовое суммирование рабочего времени и выполнение годового баланса рабочего времени на предприятии НГДУ «Башсибнефть» филиал ОАО АНК «Башнефть».

Кроме того, представленные страхователем сведения в спорные периоды работы не содержат кодов территориальных условий труда.

ООО «Курасковское управление технологического транспорта» с 2005 по 2010 года находилось на учете в Уфимском районе РБ, в связи с чем отсутствуют подтверждающие данные о работе в спорные периоды в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом. Не имеется сведений о выполнении Гусаровым Н.П. установленной годовой нормы работы, нет годового суммирования учетного рабочего времени на предприятии.

Индивидуальные сведения на работника не содержат кодов территориальных условий труда.

Согласно трудовой книжке 05.12.2013 Гусаров Н.П. принят на работу водителем в ООО «Арланского управления технологического транспорта».

Однако, за период с 05.12.2013 по 15.12.2013 отсутствуют подтверждающие сведения о работе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях. Индивидуальные сведения не содержат кода территориальных условий труда.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что уточняющие справки от организации за спорный период работы вахтовым методом, о выполнении за учетный период нормы рабочего времени, доказательств занятости полный рабочий день и выработки годовой нормы часов в спорные периоды работы вахтовым методом, истец суду не представил, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гусарова Николая Петровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов