Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хайлиной Л.М. к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании незаконным решения от 18 ноября 2016 года №-гр о недействительности удостоверения многодетной семьи, обязании продлить статус многодетной семьи, -

У С Т А Н О В И Л:

Хайлина Л.М. обратилась в суд с иском к КСЗН правительства ЕАО о признании незаконным решения от 18 ноября 2016 года №-гр о недействительности удостоверения многодетной семьи, обязании продлить статус многодетной семьи. Свои требования мотивировала тем, что она обратилась в ответчику за продлением статуса многодетной семьи. Однако, в нарушение закона ЕАО от 19 декабря 2006 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей», а также п.13 Порядка установления, продления и прекращения статуса многодетной семьи», утверждённого постановлением правительства ЕАО от 16 июня 2015 года №-ПП, ей было отказано в продлении статуса многодетной семьи и ее удостоверение признано недействительным. Основанием для прекращения мер социальной поддержки и прекращения статуса многодетной семьи послужило нахождение ее старшего сына на очном обучении в учебном учреждении на полном государственном обеспечении. Полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о недействительности удостоверения многодетной семьи и отказе в продлении ей статуса многодетной семьи, поскольку ее сыну ФИО2 18 лет, он обучается очно в учебном упреждении, зарегистрирован он по месту жительства вместе с родителями, своей семьи не имеет. Просила признать незаконным решение КСЗН правительства ЕАО от 18 ноября 2016 года №-гр о недействительности удостоверения многодетной семьи, выданного 28 февраля 2007 года серии МС № на имя Хайлиной Л.М., обязать ответчика продлить статус многодетной семьи с даты ее обращения в КСЗН правительства ЕАО.

Истица Хайлина Л.М. в судебном заседании исковые требования и изложенное в исковом заявлении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что решение КСЗН правительства ЕАО от 18 ноября 2016 года является незаконным, поскольку закон ЕАО предусматривает, что если ребенок обучается по очной форме обучения, предоставление мер социальной поддержки продолжается до момента окончания обучения при условии, что ребенок не старше 23 лет и в период обучения он проживает совместно с родителями, не имея собственной семьи. Ее сын ФИО2 обучается в Дальневосточной пожарно-спасательной академии с 24 августа 2016 года по очной форме обучения, однако прописан по адресу: <адрес>, где и вся семья, своей семьи не имеет, возраста 23 лет не достиг. Просила признать незаконным решение КСЗН правительства ЕАО от 18 ноября 2016 года №-гр о недействительности удостоверения многодетной семьи, выданного 28 февраля 2007 года на ее имя, обязать ответчика продлить статус многодетной семьи с даты ее обращения в КСЗН правительства ЕАО.

В судебном заседании представитель ответчика КСЗН правительства ЕАО Александрова Н.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что Хайлина Л.М. обратилась в КСЗН правительства ЕАО для продления статуса многодетной семьи. Среди документов имелась справка от 24 октября 2016 года, из которой следует, что ее сын ФИО2 обучается в Дальневосточной пожарно-спасательной академии, обеспечивается вещевым и денежным довольствием, как находящийся на полном государственном обеспечении. В соответствии с действующим законодательством области меры социальной поддержки многодетной семье предоставляются при условии отсутствия детей на полном государственном обеспечении. В связи с чем, право на продление статуса многодетной семьи у Хайлиной Л.М. отсутствует. Удостоверение многодетной семьи, выданной на имя истицы и ее супруга признано недействительным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Хайлин С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, о чем имеется заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В законодательстве федерального уровня отсутствует определение понятия «многодетная семья».

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе РФ, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, город Москвы и Санкт- Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона.

В Еврейской автономной области статус многодетной семьи устанавливается семье, соответствующей требованиям закона области от 19 сентября 2006 года N 757-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Согласно положениям статьи 1 указанного закона ЕАО многодетной семьей считается семья, имеющая в своем составе трех и более рожденных (усыновленных) детей, а также пасынков и падчериц, проживающих совместно в данной семье, и воспитывающая их до достижения ими 18 лет.

В соответствии с п. 3 данного закона ЕАО право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом, реализуется при предъявлении удостоверения установленного образца, подтверждающего статус многодетной семьи, выдаваемого органами социальной защиты населения.

Порядок установления, продления и прекращения статуса многодетной семьи, а также формы удостоверения многодетной семьи и Порядок выдачи, замены и признания недействительным удостоверения многодетной семьи, утверждены постановлением правительства ЕАО от 16 июня 2015 года N 278-пп.

Согласно п. 12 Порядок установления, продления и прекращения статуса многодетной семьи, а также формы удостоверения многодетной семьи, семье устанавливается статус многодетной семьи на период, пока она соответствует требованиям закона Еврейской автономной области от 19 сентября 2006 года N 757-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Пунктом 13 указанного Порядка предусмотрено, что в случае если ребенок (дети) обучается (обучаются) по очной форме обучения, статус многодетной семьи продлевается ежегодно до 30 июня (до окончания обучения) при условии, что ребенок (дети) не старше 23 лет и в период обучения он (они) проживает (проживают) совместно с родителями, не имея собственной семьи.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Еврейской автономной области, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Из материалов дела усматривается, что Хайлина Л.М. имеет троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28 февраля 2007 года КСЗН правительства ЕАО выдало на имя Хайлиной Л.М. и Хайлина С.В. удостоверение многодетной семьи серии МС №.

Согласно справке от 13 марта 2017 года № Хайлина Л.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы: супруг Хайлин С.В. и дети ФИО1, ФИО2 и ФИО2

ФИО1, ФИО2 и ФИО2 в зарегистрированном браке не состоят.

01 ноября 2016 года истица обратилась в КСЗН правительства ЕАО с заявлением о продлении статуса многодетной семьи.

Приказом КСЗН правительства ЕАО от 16 ноября 2016 года № Хайлиной Л.М. отказано в продлении статуса многодетной семьи, как не имеющей права на его продление, в связи с тем, что ФИО2 обучается в Дальневосточной пожарно-спасательной академии, находится на полном государственном обеспечении. Удостоверение многодетной семьи серии МС №, выданное 28 февраля 2007 года на имя Хайлиной Л.М., признано недействительным.

На основании п. 17 указанного ранее Порядка, решение о продлении статуса многодетной семьи или об отказе в продлении статуса многодетной семьи принимается в порядке, аналогичном порядку принятия решения об установлении статуса многодетной семьи или об отказе в установлении статуса многодетной семьи в соответствии с пунктами 7-10 настоящего Порядка.

Согласно п. 19 Порядка основаниями для принятия решения о прекращении статуса многодетной семьи являются: раздельное проживание ребенка (детей) с семьей, за исключением пребывания ребенка (детей) в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», вступление совершеннолетнего (совершеннолетних) ребенка (детей) в брак (в отношении ребенка (детей), призванного на срочную военную службу либо обучающегося по очной форме обучения) (пп. б, д).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, 02 ноября 1998 года, с 01 сентября 2016 года приказом начальника от 24 августа 2016 года №-НС, зачислен в Дальневосточную пожарно-спасательную академию – филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России и в настоящее время обучается на 1 курсе по очной форме обучения, за счет средств федерального бюджета. ФИО2 находится на государственном обеспечении, включающим в себя: питание, проживание в общежитие на период учебы, обеспечение вещевым и денежным довольствием как сотрудник МЧС России. Ежемесячное денежное довольствие составляет 14 375 рублей. Срок окончания обучения образовательного учреждения – июнь 2021 года.

Довод истицы о том, что ее сын ФИО3, обучаясь по очной форме обучения, прописан по адресу: <адрес>, где и вся семья, возраста 23 лет не достиг, не основан на законе.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п.1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд с учитывает, что сын истицы ФИО2 достиг совершеннолетия, обучается по очной форме обучения в учебном учреждении, находится на государственном обеспечении и получает денежное довольствие, фактически проживает по месту обучения на о. Русский г. Владивосток Приморского края, считает, что право истицы на получение мер социальной поддержки отсутствует.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в продлении статуса многодетной семьи Хайлиной Л.М. является законным, в связи с чем, исковые требования Хайлиной Л.М. к КСЗН правительства ЕАО о признании незаконным решения от 18 ноября 2016 года №-гр о недействительности удостоверения многодетной семьи, обязании продлить статус многодетной семьи, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Хайлиной Л.М. к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании незаконным решения от 18 ноября 2016 года №-гр о недействительности удостоверения многодетной семьи, обязании продлить статус многодетной семьи,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Копия верна