Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО6, представителя ответчика публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани «Кубаньэнерго» – представителя ФИО7, действующей на основании доверенности №119/10-142 от 23.12.2016,

представителя ответчика открытого акционерного общества «Кубаньэнергосбыт» ФИО8, действующей на основании доверенности 23АА6331488 от 27.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к открытому акционерному обществу «Кубаньэнергосбыт», публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани «Кубаньэнерго» о признании незаконным начисления размера платы за потребленную электрическую энергию,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Кубаньэнергосбыт» (далее – ОАО ««Кубаньэнергосбыт»), публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани «Кубаньэнерго» (далее – ПАО «Кубаньэнерго») о признании незаконным начисления размера платы за потребленную электрическую энергию.

Истец просит суд признать незаконным акт № от 22.12.2015 о неучтенном потреблении электрической энергии в связи с выходом из строя прибора учета, а также признать незаконным перерасчет платы за потребленную электрическую энергию в размере 911011, 16 рублей на основании пункта 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Он пояснил, что 22.12.2015 при очередном ежемесячном снятии показаний электросчетчика, он обнаружил, что тот неисправен. В этот же день он позвонил в ОАО «Кубаньэнергосбыт» и сообщил начальнику участка о выходе из строя прибора учета электрической энергии. После 12 часов дня прибыли специалисты ОАО «Кубаньэнергосбыт», осмотрели электросчетчик и составили акт, где указали, что 3,4 фаза счетчика выгорела. Они указали на необходимость замены счетчика ввиду его неисправности. В этот же день он подал заявление о замене счетчика. 23.12.2015 ему был произведен перерасчет за оплату электроэнергии в размере 20000 рублей, которые он оплатил. После лабораторной проверки снятого неисправного счетчика, было установлено, что внешнего вмешательства в его работу не производилось. В тот же день он установил новый прибор учета электрической энергии, который был принят электросетями в эксплуатацию. Вместе с тем, 22.12.2015 в отношении него же по непонятным причинам был составлен акт № о неучтенном потреблении электрической энергии. Вначале его заверили, что это не имеет значения. Однако практически через два года ему была насчитана задолженность в сумме 911011,16 рублей, несмотря на то, что до 22.12.2015 он ежемесячно передавал показания счетчика и своевременно производил оплату, задолженности не имел.

Представитель ответчика ОАО «Кубаньэнергосбыт» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала. Она пояснила, что до декабря 2015 года у ФИО6 действительно не имелось задолженности по оплате за электричество. Он ежемесячно передавал показания прибора учета и оплачивал стоимость потребленной электрической энергии. Однако ОАО «Кубаньэнергосбыт» был произведен перерасчет за потребленную электрическую энергию и выставлена задолженность в размере 911011,16 рублей на основании акта № о неучтенном потреблении электрической энергии, составленным сетевой организацией ПАО «Кубаньэнерго».

Представитель ответчика ПАО «Кубаньэнерго» ФИО7 в судебном заседании иск не признала. Она пояснила, что на основании договора энергоснабжения, заключенного с ФИО6, последний обязан незамедлительно сообщать обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета. Истец утверждает, что незамедлительно сообщил об имеющейся у него неисправности, однако, доказательств этого им не представлено. При замене прибора с ним был заключен отдельный договор. 22.12.2015 ФИО6 не извещал начальника производственного участка ФИО1 о выходе из строя прибора учета электроэнергии на объекте колбасный цех станице Отрадной. Начальник производственного участка Тихорецкого участка реализации и развития услуг Тихорецкого РЭС ПАО «Кубаньэнерго» ФИО1 не работает в ПАО «Кубаньэнерго» с 03.07.2015. ФИО6 до 22.12.2015 ПАО «Кубаньэнерго» не извещал о неисправности прибора учета электроэнергии, поскольку запись об этом отсутствует в журнале учета заявок потребителей. Работники ПАО «Кубаньэнерго» ФИО2 и ФИО3 22.12.2015 и 23.12.2015 были направлены в станицу Отрадную для контрольного съема показаний приборов учета электроэнергии на объектах юридических лиц и предпринимателей, в том числе на объекте потребителя ИП ФИО6, что подтверждается журналом учета работ по нарядам и распоряжениям, актами снятия показаний приборов учета от 22.12.2015 и 23.12.2015. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии был составлен 22.12.2015 в присутствии потребителя ФИО6 по факту выявленной неисправности прибора учета – выгорели 3:4 клемы, при включенной нагрузке счетчик не изменял показаний. Данного обстоятельства было достаточно для составления акта. Наличие акта подтверждает факт безучтенного потребления электричества. Расчет объема неучтенного потребления был выполнен в соответствии с Основными положениями. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии и составленный на его основании расчет не являются нормативными правовыми актами, в связи с чем, о их недействительности не может быть заявлено требование в судебном порядке, поскольку акт фиксирует только факт неправомерного поведения потребителя электрической энергии, в связи с чем, по мнению представителя ответчика истцом избран неверный способ защиты права.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 22.12.2015 он находился в кабинете МТФ со своим сыном ФИО6, тот поехал снимать показания электросчетчика в колбасный цех. Затем он позвонил и сообщил о неисправности прибора. Зоотехник ФИО4 нашла телефон «Кубаньэнерго», куда ФИО6 сообщил о неисправности прибора. После 12 часов дня прибыли сотрудники «Кубаньэнерго», осмотрели прибор, действительно выявили, что тот не работает и составили акт о неучтенном потреблении электричества, несмотря на то, что в тот же день они отвезли счетчик на проверку в лабораторию, где установили отсутствие вмешательства в работу прибора. Сразу же был приобретен и установлен новый электросчетчик.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что работает зоотехником у индивидуального предпринимателя ФИО6 В конце каждого месяца тот лично осуществляет снятие показаний электросчетчика и передает их в сетевую организацию. 22.12.2015 ФИО6 при очередном снятии показаний обнаружил, что прибор не работает. В тот же день она лично по его просьбе нашла телефон «Кубаньэнерго», куда сообщили о неисправности счетчика. По данному поводу после обеда на предприятие приезжали электрики.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

По норме, установленной в части 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений под безучтённым потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно абзацу 3 пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2015 между ОАО «Кубаньэнергосбыт» и ФИО6 заключен договор энергоснабжения №. Согласно приложению №1 к указанному договору поставщик электрической энергии осуществляет поставку электричества ФИО6 в точке учета - Т.У. №1 Нежилые здания (бойня, колбасный цех) по адресу: Россия, Краснодарский край, Тихорецкий район, станица Отрадная, Отрадненский сельский округ секция <адрес> (л.д. 8-16).

16.05.2015 по указанному адресу в точке учета №1, в колбасном цеху установлен прибор учета электрической энергии, что подтверждается актом № допуска расчетных приборов к эксплуатации (л.д. 6-7).

22.12.2015 в отношении ФИО6 составлен акт № о неучтенном потреблении электрической энергии ввиду того, что неисправности прибора учета по причине выгорания 3:4 клемы, при включенной нагрузке счетный механизм не изменяет показаний (л.д. 18-19).

В ходе судебного разбирательства истец утверждал о том, что неисправность прибора учета электрической энергии он обнаружил в тот же день и незамедлительно сообщил в Кубаньэнерго, в связи с чем, к нему и прибыли сотрудники электрических сетей.

Представитель ответчика ФИО7 настаивала, что 22.12.2015 ФИО6 не извещал начальника ПАО «Кубаньэнерго» о неисправности прибора учета электроэнергии, поскольку запись об этом отсутствует в журнале учета заявок потребителей. Работники ПАО «Кубаньэнерго» ФИО2 и ФИО3 22.12.2015 и 23.12.2015 были направлены в станицу Отрадную для контрольного съема показаний приборов учета электроэнергии на объектах юридических лиц и предпринимателей, в том числе на объекте потребителя ИП ФИО6, на основании журнала учета работ по нарядам и распоряжениям, а после проверки прибора учета, составили акт о неучтенном потреблении электрической энергии по факту выявленной ими 22.12.2015 неисправности прибора учета.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Пунктом 176 Основных положений установлено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Поскольку акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии является основанием для расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии и предъявления требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, он констатирует факт противоправного поведения потребителя, а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность. Такой акт и основанный на нем расчет объема бездоговорного потребления сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы лица, в отношении которого они составлены.

Основными положениями установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта бездоговорного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Пунктом 193 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что оспариваемый ФИО6 акт составлен с многочисленными нарушениями требований Основных положений, а именно, в нарушение пункта 193 Основных положений в тексте акта остался не заполненным пункт №6, требующий указания даты предыдущей проверки прибора учета электроэнергии.

Пунктом 193 Основных положений №442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о способе и месте осуществления выявленного нарушения, т.е. способе, которым абонент (покупатель) достиг результата в виде искаженного учета.

Безучетное потребление имеет место в случае, когда доказанным является факт искажения прибора учета, в том числе в результате несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Составляя акт о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении ФИО6, представитель ПАО «Кубаньэнерго» не указал в нем обстоятельства повреждения прибора учета электрической энергии (выгорания клем) и виновность в этом ФИО6

Как следует из текста оспариваемого акта о неучтенном потреблении электрической энергии № от 22.12.2015 потребителем допущено неучтенное потребление электричества, которое выразилось в неисправности прибора учета – выгорели 3:4 клемы. При этом, согласно этому же акту прибор учеты был снят и вручен потребителю ФИО6 в опломбированной упаковке для доставки на вскрытие и проверку в специализированную лабораторию (л.д. 18-19).

После проверки в условиях специализированной лаборатории, ФИО6 выдано заключение № от 22.12.2015, согласно которому внешнего вмешательства в работу прибора учета не выявлено (л.д. 22, 30).

В обоснование приведенных в ходе судебного разбирательства доводов о том, что заявки о неисправности прибора учета 22.12.2015 от ФИО6 не поступало, представителем ответчика ПАО «Кубаньэнерго» ФИО7 в материалу дела представлена копия учета заявок гос. потребителей, а также журнал учета работ по нарядам и распоряжениям.

Вместе с тем, ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, соответственно, его предприятие не является государственным потребителем и его заявка не подлежала учету в представленном суду журнале.

Аналогичные записи имеются в представленном суду журнале учета работ по нарядам и распоряжением от 29.07.2015, где указано, что ФИО9, ФИО10 и ФИО11 направлялись в станицу Отрадную для снятия контрольных показаний в государственный сектор. Данное обстоятельство подтверждает внеочередной и срочный факт их прибытия на предприятие индивидуального предпринимателя ФИО6 План-график проведения ежемесячных контрольных снятий показаний приборов учета ПАО «Кубаньэнерго» суду не представлен.

Факт обнаружения истцом неисправности прибора учета электрической энергии 22.12.2015 подтвержден в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей ФИО5 и ФИО4

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепившими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками в ходе судебного разбирательства доводы истца и показания свидетелей ФИО5 и ФИО4 опровергнуты не были.

Более того, представитель ответчика ОАО ««Кубаньэнергосбыт» ФИО8 в судебном заседании подтвердила факт отсутствия у ФИО6 по состоянию на декабрь 2015 года задолженности по оплате за электрическую энергию, о чем представила суду письменный расчет (л.д. 79).

Добросовестное поведение потребителя электрической энергии ФИО6 и исполнение им своих обязанностей по договору энергоснабжения от 15.06.2015 подтверждает факт установки им 22.12.2015 нового электросчетчика, о чем был составлен акт № о допуске в эксплуатацию нового прибора учета электрической энергии (л.д.23-24).

Таким образом, акт № от 22.12.2015 в отношении ФИО6 о неучтенном потреблении электрической энергии в связи с выходом из строя прибора учета является необоснованным, а составленный на его основании расчет задолженности за потребленную электрическую энергию в размере 911011,16 рублей – незаконным.

Довод представителя ответчика о том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии не имеет самостоятельного правового значения, а, следовательно, не может быть предметом судебного спора, необоснованны и противоречат положениям статьи 45 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировала судебную защиту его прав и свобод.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установила способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим, и допускает использование любых способов защиты гражданских прав, предусмотренных законом.

Из пунктов 194 - 195 Основных положений следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета. Фактически расчет по акту составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления. Для потребителя это означает то, что пока акт не опорочен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления. Если основание такого расчета отпадает, следом ретроспективно корректируется в меньшую сторону и объем обязательства потребителя, так как, как правило, последствием этого является восстановление достоверности показаний приборов учета.

В связи с этим требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, по общему правилу, подлежит рассмотрению по существу, и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законный интерес, за защитой которого обращается потребитель, оспаривая акт о неучтенном потреблении, заключается в превентивном пресечении негативных правовых последствий, которые могут повлечь для него использование энергоснабжающей организацией зафиксированного актом о неучтенном потреблении юридического факта безучетного потребления электрической энергии. Эти последствия могут представлять собой как предъявление требований о взыскании стоимости электроэнергии, рассчитанной на основании акта, что может повлечь в частности угрозу банкротства потребителя, так и установление ограничений подачи электроэнергии, что способно нанести ущерб его деятельности.

При указанных обстоятельствах, суд считает заявленные в иске требования ФИО6 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным перерасчет размера платы за потребленную электрическую энергию на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.12.2015.

Признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от 22.12.2015, составленный ПАО «Кубаньэнерго» в отношении ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2017 года.

Судья Тихорецкого

городского суда