Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к МИФНС №<данные изъяты> по СК о признании решения государственного органа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к МИФНС №<данные изъяты> по СК о признании решения государственного органа незаконным.

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж, инвентарный номер <данные изъяты>, литер <данные изъяты>, назначение - нежилое здание, площадь <данные изъяты> кв. м, этажность <данные изъяты>, кадастровый (или условный) номер <данные изъяты>:№/<данные изъяты>, адрес (местоположение) <данные изъяты>, гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>, <адрес> на основании договора продажи гаража от <данные изъяты> года, простая письменная форма и свидетельства о государственной регистрации права № выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> года сделана запись регистрации № <данные изъяты>.

Также, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, назначение – земли населенных пунктов – под капитальным гаражом, площадь: <данные изъяты> кв. м, адрес (местоположение) <адрес>, гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый (или условный) номер: № на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ФИО1 на праве собственности № <данные изъяты> от <данные изъяты> года и свидетельства о государственной регистрации права № выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> года сделана запись регистрации № <данные изъяты>.

Кроме этого, ФИО1 является членом ГСК «<данные изъяты>» с <данные изъяты> года по настоящее время.

ФИО3 принадлежит на праве собственности индивидуальный гараж, назначение - нежилое здание, площадь <данные изъяты> кв. м, этажность <данные изъяты>, кадастровый (или условный) номер <данные изъяты>, адрес (местоположение) <данные изъяты>, гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>, <адрес> на основании Свидетельства о праве собственности на землю бессрочное (постоянное) пользование, № <данные изъяты> от <данные изъяты>, декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты> и Свидетельства о государственной регистрации права № выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> г. сделана запись регистрации № <данные изъяты>.

Также, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, назначение – земли населенных пунктов, под гараж, площадь: <данные изъяты> кв. м, адрес (местоположение) <данные изъяты>, гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>, <адрес>, кадастровый (или условный) номер: № на основании Свидетельства о праве собственности на землю бессрочное (постоянное) пользование, № <данные изъяты> от <данные изъяты> года и свидетельства о государственной регистрации права № выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> г. сделана запись регистрации № <данные изъяты>.

Кроме этого, ФИО3 является членом ГСК «<данные изъяты>» с <данные изъяты> года по настоящее время, а также входит в состав правления данного ГСК с <данные изъяты> года.

ФИО4 постановлением администрации <адрес> от <данные изъяты>. <данные изъяты> г. № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок под гараж площадью <данные изъяты> га на праве бессрочного постоянного пользования.

Гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», первоначально был зарегистрирован <данные изъяты> года Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>, при последующей перерегистрации ГСК «<данные изъяты>» в <данные изъяты> году был присвоен ОГРН <данные изъяты>, а также была осуществлена постановка на налоговый учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> Ставропольского края и присвоен ИНН <данные изъяты>.

<данные изъяты> июня 2015 года из выписки из ЕГРЮЛ Истцам - собственникам гаражей, членам ГСК «<данные изъяты>» стало известно, что <данные изъяты> года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> по Ставропольскому краю в отношении ГСК «<данные изъяты>» было принято решение о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а <данные изъяты> года ГСК «<данные изъяты>» было исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

Однако, Истцы считают, что исключение ГСК «<данные изъяты>» из ЕГРЮЛ не соответствует статье 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», осуществлено с нарушением действующего законодательства, а также нарушает их права, как членов кооператива.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Однако, наличие совокупности формальных признаков недействующего юридического лица императивно не влечет необходимость безусловного исключения отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ, так как нормы статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

В данном конкретном случае юридическим лицом является некоммерческая организация – гаражно-строительный кооператив, созданный для совместного строительства, эксплуатации, обслуживания и содержания кооперативных гаражей.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации также указано, что непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Соответственно, ликвидация юридического лица – некоммерческой организации не может быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие банковских операций по расчетному счету и непредставление отчетности.

Так, до момента принятия налоговой инспекцией решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в момент принятия решения и до настоящего времени, гаражно-строительный кооператив фактически осуществлял и осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица, члены кооператива оплачивают членские взносы, платежи за потребленные коммунальные услуги осуществляются в срок и в полном объеме, задолженность по договорам поставки коммунальных услуг, заключенным с ГСК «<данные изъяты>» отсутствует, что подтверждается актами сверки с МУП «Водоканал», ПАО «Ставропольэнергосбыт» и СМУП «Фаун» (Приложение № <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>).

Кроме этого необходимо учитывать, что ГСК «<данные изъяты>» эксплуатирует объекты недвижимого имущества (гаражный комплекс), расположенные на предоставленном в бессрочное пользование земельном участке.

Исключение из ЕГРЮЛ ГСК «<данные изъяты>», являющегося владельцем земельного участка кооператива, создает правовую неопределенность в отношении данного имущества, учитывая, что применительно к пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьями 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные Кодексом обязанности. В частности, налоговые органы обязаны: бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

По смыслу изложенного, налоговая инспекция обязана контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.

Таким образом, у налоговой инспекции имелась реальная возможность установить факт прекращения (либо осуществления) ГСК «<данные изъяты>» деятельности, предусмотренной уставом, в частности провести выездную налоговую проверку организации по месту ее нахождения, однако такой возможностью не воспользовалась.

Учитывая, что в рассматриваемом случае факт осуществления деятельности ГСК «<данные изъяты>» подтвержден документально, можно прийти к выводу о необоснованности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего, при этом данное исключение нарушает законные права Истцов, как членов ГСК и членов правления ГСК «<данные изъяты>», осуществляющего фактическую деятельность, предусмотренную уставом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановление ФАС <адрес> от <данные изъяты> года по делу №<данные изъяты>.

Далее, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Опубликованное МИФНС № <данные изъяты> по СК сообщение в журнале «Вестник государственной регистрации» часть <данные изъяты> №<данные изъяты> (<данные изъяты>) от <данные изъяты> / <данные изъяты> выглядит следующим образом: «Регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> по <адрес> Адрес: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Сообщает о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Принято решение № <данные изъяты> от <данные изъяты> о предстоящем исключении Гаражно-строительный кооператив "<данные изъяты>" ОГРН: <данные изъяты>, дата присвоения ОГРН: <данные изъяты> ИНН: <данные изъяты>»

В опубликованном сообщении в нарушение положений п. 3 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отсутствует информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Кроме того, насколько известно, решение о предстоящим исключении в адрес кооператива не направлялось налоговым органом.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Об исключении ГСК «<данные изъяты>» из ЕГРЮЛ заявителям, как уже указывалось выше, стало известно только <данные изъяты> года из выписки из ЕГРЮЛ, таким образом, срок на обжалование не истек.

Просили признать недействительным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> по <адрес> (<данные изъяты>, <...> <данные изъяты>, <данные изъяты> об исключении недействующего юридического лица Гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес> д. <данные изъяты>, корп. А) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> по <адрес> исключить запись от <данные изъяты> г. ГРН <данные изъяты> об исключении ГСК «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес> д. <данные изъяты>, корп. А из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебном заседании не участвовали, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в своих письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик МИФНС №<данные изъяты> по СК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо МИФНС №<данные изъяты> по СК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не представил суду уважительности причин не явки. Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками гаражей, а также собственниками земельных участков, расположенных в ГСК «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельствами о праве собственности. Согласно членской книжке, истцы являются членами ГСК «<данные изъяты>».

Как следует из представленной выписки из ЕГРЮЛ Гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», первоначально был зарегистрирован <данные изъяты> года Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>, при последующей перерегистрации ГСК «<данные изъяты>» в <данные изъяты> году был присвоен ОГРН <данные изъяты>, а также была осуществлена постановка на налоговый учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> Ставропольского края и присвоен ИНН <данные изъяты>.

Достоверно установлено в судебном заседании, что ГСК «<данные изъяты>» по настоящее время осуществляет свою деятельность, что подтверждается представленными в материалы дела договорами, заключенными с коммунальными службами города, отметками о принятии членских взносов.

<данные изъяты> года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> по <адрес> в отношении ГСК «<данные изъяты>» было принято решение о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а <данные изъяты> года ГСК «<данные изъяты>» было исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ,

В судебном заседании достоверно установлено, что о решении налогового органа истцам стало известно из выписки из ЕГРЮЛ от <данные изъяты> июня 2015 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГСК «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией – гаражно-строительный кооператив, созданной для совместного строительства, эксплуатации, обслуживания и содержания кооперативных гаражей.

В судебном заседании установлено, что до момента принятия налоговой инспекцией решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в момент принятия решения и до настоящего времени, гаражно-строительный кооператив фактически осуществлял и осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица, члены кооператива оплачивают членские взносы, платежи за потребленные коммунальные услуги осуществляются в срок и в полном объеме, задолженность по договорам поставки коммунальных услуг, заключенным с ГСК «<данные изъяты>» отсутствует, что подтверждается актами сверки с МУП «Водоканал», ПАО «Ставропольэнергосбыт» и СМУП «Фаун»

ГСК «<данные изъяты>» эксплуатирует объекты недвижимого имущества (гаражный комплекс), расположенные на предоставленном в бессрочное пользование земельном участке.

Исключение из ЕГРЮЛ ГСК «<данные изъяты>», нарушает имущественные права членов данного кооператива, создает правовую неопределенность в отношении их имущества, учитывая, что применительно к пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО3 к МИФНС №<данные изъяты> по СК о признании решения государственного органа незаконным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3ФИО4 к МИФНС №<данные изъяты> по СК о признании решения государственного органа незаконным – удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> по <адрес> (<данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты> № <данные изъяты> об исключении недействующего юридического лица Гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес>, д. <данные изъяты>, корп. А) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> по <адрес> исключить запись от <данные изъяты> г. ГРН <данные изъяты> об исключении ГСК «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес>, д. <данные изъяты>, корп. А из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца.

Судья О.Н. Коваленко

<данные изъяты>