Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе и в г. Стерлитамак РБ о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы.

Свои требования мотивирует тем, что истец 02 августа 2021 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истцом к заявлению была приложена копия трудовой книжки, согласно которой, с 11 апреля 1988 года по 17 июня 1988 года истец работал в качестве ученика проходчика с полным рабочим днем под землей, с 17 июня 1988 года по 26 августа 1988 года крепильщиком с полным рабочим днем под землей. Затем после прохождения курсов проходчиков с 26 августа 1988 года по 04 ноября 1988 года с отрывом от производства, работал проходчиком с полным рабочим днем под землей с 05 ноября 1988 года по 20 мая 1992 года. Записи в трудовой книжке подтверждаются справкой № от 20 мая 1992 года, выданной Производственным строительно-монтажным объединением по специальным работам на строительстве атомных, гидравлических и тепловых электростанций «Гидроспецстрой» Узбекское спецуправление. Согласно указанной справке истец работал в «Гидроспецстрой» с 11 апреля 1988 года по 19 мая 1992 года в должностях, предусмотренных Списком № 1 раздел I, утвержденного Кабинетом Министров СССР Постановление № 10 от 26 января 1991 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в условиях полного рабочего дня под землей, с прерыванием стажа на время прохождения курсов проходчиков с 26 августа 1988 года по 04 ноября 1988 года. Исходя из указанных документов, стаж работы истца в «Гидроспецстрой» с полным рабочим днем под землей, за вычетом периода нахождения на курсах проходчиков, составляет: с 11 апреля 1988 года по 26 августа 1988 года – 4 месяца 16 дней, с 05 ноября 1988 года по 20 мая 1992 года – 3 года 6 месяцев 16 дней, итого 3 года 11 месяцев 1 день. Позднее, с 01 января 2001 года по 25 июня 2002 года истец трудился 7 месяцев 25 дней в качестве проходчика в Тоннельном отряде № 50 ФГУПУС г. Межгорье, а с 22 ноября 2019 года по 01 августа 2021 года в качестве аппаратчика перегонки в ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод» - 1 год 8 месяцев 3 дня. Указанные периоды ответчиком были включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предметом спора не являются. Страховой стаж истца на день подачи заявления о назначении пенсии составляет 32 года 7 месяцев 29 дней, из него льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 3 года 11 месяцев 1 день («Гидроспецстрой»), + 2 года 4 месяца 19 дней (в Тоннельном отряде № 50 и «Стерлитамакский нефтехимический завод») = 6 лет 3 месяца 20 дней. Однако ответчик, своим решением от 07 сентября 2021 года отказывает в установлении досрочной пенсии по старости, аргументируя, что период работы с 11 апреля 1988 года по 17 июня 1988 года в качестве ученика проходчика в «Гидроспецстрой» не может быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям п.п.1 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». Далее периоды работы, на том же предприятии, с 18 июня 1988 года по 26 августа 1988 года и с 05 ноября 1988 года по 20 мая 1992 года в качестве крепильщика, а позднее проходчика, ответчиком произвольно вынесены из категории подземных работ. При этом записи в трудовой книжке № 2,3,5,6 и справка, выданная работодателем, содержат в себе ясные указания на характер работ «под землей с полным рабочим днем».

Просит решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе и в г. Стерлитамак РБ № от 07 сентября 2021 года признать незаконным и отменить. Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 11 апреля 1988 года по 17 июня 1988 года, с 18 июня 1988 года по 26 августа 1988 года, с 05 ноября 1988 года по 20 мая 1992 года. Установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 2 августа 2021 года.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 02 ноября 2021 года постановлено произвести замену ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе и г.Стерлитамак Республики Башкортостан на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы и требования, искового заявления поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Ранее представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

На основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Пунктами 2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей» согласно которому, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01 января 1992 года применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и с 01 января 1992 года Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка № 1 от 22 августа 1956 года пользуются все рабочие, независимо от наименования профессии, занятые постоянно полный рабочий день на работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графиты, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве шахт и рудников, на строительстве метрополитенов и других подземных сооружений. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 от 26 января 1991 года (раздел 1) пользуются все рабочие, независимо от наименования профессии, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых и шахтах, рудниках и приисках, а также в геологоразведке, на строительстве шахт, рудников, приисков и на других шахтах.

По Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, включены раздел I – «Горные работы», подразделом 2 п.«а» предусмотрены: код позиции - 1010300а - «крепильщики», код 1010300а-17491 – «проходчики», код позиции 1010300а-13910 – «машинист насосных установок».

Из материалов дела следует и установлено судом, что 02 августа 2021 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском района и в г. Стерлитамак РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском района и в г. Стерлитамак РБ № № от 07 сентября 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно данному решению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- с 13 сентября 1993 года по 13 июня 1994 года – электросварщик ручной сварки в ОАО «Спецнефтехимремонт»;

- с 18 июня 1988 года по 26 августа 1988 года, с 05 ноября 1988 года по 20 мая 1992 года – крепильщик 3 разряда с полным рабочим днем под землей и проходчик 4 разряда с полным рабочим днем под землей в АО «Гидромахсускурилиш»;

в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- с 01 ноября 2001 года по 25 июня 2002 года – проходчик 4 разряда в Тоннельном отряде – 50 ФГУП УС г. Межгорье;

- с 22 ноября 2019 года по 25 ноября 2019 года, с 27 ноября 2019 года по 24 апреля 2020 года, с 28 апреля 2020 года по 07 сентября 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 26 октября 2020 года, с 29 октября 2020 года по 01 августа 2021 года – аппаратчик перегонки на ОАО «Стерлитамакском нефтехимическом заводе»;

в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 и п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- с 20 июня 2016 года по 19 июня 2017 года, с 13 марта 2018 года по 31 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 30 ноября 2018 года, с 15 декабря 2018 года по 17 декабря 2018 года – водитель автомобиля, электрогазосварщик, замерщик на топографо-геозедических работах в ООО «ТНГ Казаньгеофизика»;

в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- с 30 июня 2016 года по 09 января 2018 года, с 13 марта 2018 года по 30 ноября 2018 года, с 15 декабря 2018 года по 17 декабря 2018 года – водитель автомобиля, электрогазосварщик, замерщик на топографо-геозедических работах в ООО «ТНГ Казаньгеофизика»;

Периоды работы, не включенные в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

- с 11 апреля 1988 года по 17 июня 1988 года – ученик проходчика в Узбекском спецотделении объединения «Гидроспецстрой»;

- с 27 августа 1988 года по 04 ноября 1988 года - курсы не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года № 516;

- с 19 августа 1992 года по 02 августа 1993 года – электрогазосварщик в подсобном хозяйстве Днепровского ОПШО – отсутствие кода особых условий труда;

- с 10 января 2018 года по 18 февраля 2018 года, с 01 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года, с 26 апреля 2020 года по 27 апреля 2020 года, 28 октября 2020 года – отпуска без сохранения заработной платы – не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года № 516;

- с 19 февраля 2018 года по 12 марта 2018 года, с 27 мая 2019 года по 13 ноября 2019 года, с 08 сентября 2020 года по 27 октября 2020 года - отсутствие кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

- 26 ноября 2019 года, 25 апреля 2020 года – неполный рабочий день – не предусмотрен Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Страховой стаж истца составил 32 года 7 месяцев 29 дней, стаж на соответствующих видах работ:

- по п.1 ч.1 ст.30 – 2 года 3 месяца 27 дней,

- по п.2 ч.1 ст.30 – 4 года 5 месяцев 25 дней,

- по п.6 ч.1 ст.32 – 1 год 4 месяца 23 дня,

- по п.6 ч.1 ст.30 – 2 года 3 месяца 27дней.

Причиной отказа в назначении досрочного пенсионного обеспечения явилось отсутствие у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справке «Гидроспецстрой» Узбекское спецуправление от 20 мая 1992 года о подтверждении льготного стажа, ФИО1 работал в указанном учреждении с 11 апреля 1988 года – горнорабочий подземный, с 17 июня 1988 года по 25 августа 1988 года – крепильщик, с 03 ноября 1988 года – крепильщик, с 01 января 1989 года по 19 мая 1992 года – проходчик.

Из уточняющей справки, имеющейся в материалах пенсионного дела следует, что ФИО1 работал в АО «Гидромахсускурилиш» Тупаланский № 6 участок с 11 апреля 1988 года по 17 июня 1988 года – учеником проходчика с полным рабочим днем под землей, с 17 июня 1988 года по 26 августа 1988 года – крепильщиком 3 разряда с полным рабочим днем под землей, с 26 августа 1988 года по 4 ноября 1989 года направлен на курсы проходчика с отрывом от производства, 1 января 1989 года присвоен 4 разряд проходчика с полным рабочим днем под землей, с 8 июня 1989 года по 20 мая 1992 года – машинист бетононасоса (смежная профессия) «швинга», с 20 мая 1992 года уволен по собственному желанию. ФИО1 был занят на закрытых условиях труда с полным рабочим днем под землей.

Аналогичные сведения указаны в акте о проверке стажа работы и заработной платы от 3 августа 2021 года, представленного по запросу пенсионного фонда.

Согласно данным из трудовой книжки ФИО1 в период с 25 октября 1985 года по 19 ноября 1987 года проходил службу в Советской Армии.

11 апреля 1988 года зачислен учеником проходчика с полным рабочим днем под землей в Узбекское Спецуправление Объединение «Гидроспецстрой».

17 июня 1988 года переведен крепильщиком 3 разряда с полным рабочим днем под землей.

В период с 26 августа 1988 года по 04 ноября 1988 года ФИО1 проходил курсы проходчиков с отрывом от производства.

01 января 1989 года ФИО1 присвоен 4 разряд проходчика, с полным рабочим днем под землей.

20 мая 1992 года ФИО1 уволен по собственному желанию.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 18 июня 1988 года по 26 августа 1988 года проработал крепильщиком 3 разряда с полным рабочим днем под землей, с 5 ноября 1988 года по 20 мая 1992 года – проходчиком 4 разряда с полным рабочим днем под землей, с 8 июня 1989 года по 20 мая 1992 года – машинистом бетононасоса (смежная профессия) «швинга», с 20 мая 1992 года уволен по собственному желанию. При этом, ФИО1 работал в АО «Гидромахсускурилиш» Тупаланский № 6 на закрытых условиях труда с полным рабочим днем под землей, что следует из вышеуказанных справок.

Факт полной занятости истца на указанных должностях, предусмотренных Списком № 1, подтверждается записями в трудовой книжке, представленными справками.

При этом, в оспариваемом истцом решении пенсионного фонда, также указано о том, что ФИО1 работал полный рабочий день под землей.

Выполнение вышеуказанных работ дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Стаж работы истца, дающий право на пенсию по Списку № 1 составил более 6 лет.

Следовательно, с учетом включенных судом периодов в страховой и специальный стаж работы, ФИО1 имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент его обращения 2 августа 2021 года с учетом уменьшения его пенсионного возраста, в связи с чем отказ в назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения нельзя признать законным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Указанное согласуется с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, в соответствии с которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

По смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж ФИО1 периода с 11 апреля 1988 года по 17 июня 1988 года учеником проходчика, суд исходит из того, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, являются исчерпывающими, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение; время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

В данном случае профессия проходчика прямо предусмотрена Списком № 1, а поэтому период индивидуального обучения истца этой профессии в качестве ученика проходчика с 11 апреля 1988 года по 17 июня 1988 года не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе и в г. Стерлитамак РБ № от 07 сентября 2021 года в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, периодов:

- с 18 июня 1988 года по 26 августа 1988 года в должности крепильщика 3 разряда с полным рабочим днем под землей в АО «Гидромахсускурилиш»,

- с 05 ноября 1988 года по 20 мая 1992 года в должности проходчика 4 разряда с полным рабочим днем под землей в АО «Гидромахсускурилиш».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года следующие периоды:

- с 18 июня 1988 года по 26 августа 1988 года в должности крепильщика 3 разряда с полным рабочим днем под землей в АО «Гидромахсускурилиш»;

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года с 02 августа 2021 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 11 апреля 1988 года по 17 июня 1988 года в качестве ученика проходчика в Узбекском Спецотделении объединения «Гидроспецстрой» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Э.Р. Кузнецова