Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району в интересах несовершеннолетней Ш.Е.А. о признании отказа отдела ЗАГСа г. Ирбита в государственной регистрации брака незаконным и обязании зарегистрировать брак

у с т а н о в и л:

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетней Ш.Е.А. о признании отказа отдела ЗАГСАа г. Ирбита в государственной регистрации брака незаконным и обязании зарегистрировать брак по тем основаниям, что Управлением социальной политики по г. Ирбиту и Ирбитскому району рассмотрено обращение несовершеннолетней Ш.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ р., действующей с согласия отца Н.А.С., об обжаловании действий отдела ЗАГСа г. Ирбита, отказавшим ей зарегистрировать брак с несовершеннолетним П.А.С.., ДД.ММ.ГГГГ Несовершеннолетняя Ш.Е.А. находится в фактических брачных отношениях с несовершеннолетним П.А.С. Ш.Е.А.. состоит на учете в женской консультации г. Ирбита по беременности. На ДД.ММ.ГГГГ срок <данные изъяты>. Отцом будущего ребенка является П.А.С.., с которым она желает узаконить отношения, то есть вступить в брак, чтобы новорожденный воспитывался в полноценной семье. В соответствии с пунктом 2 ст. 13 Семейного кодекса Ш.Е.А. совместно с П.А.С.. обратились в администрацию МО г. Ирбит с целью получения разрешения на снижение брачного возраста. Такие разрешения получены- Постановление администрации МО г. Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении вступить в брак несовершеннолетней Ш.Е.А.», Постановление администрации МО г. Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении вступить в брак несовершеннолетнему П.А.С.». С этими разрешениями Ш.Е.А. с П.А.С.. пришли в отдел ЗАГСа г. Ирбита, где им было отказано, поскольку на момент обращения Ш.Е.А. исполнилось полных 15 лет, тогда как в соответствии со ст. 13 Семейного кодекса РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии же уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены субъектами Российской Федерации. Данный отказ считают незаконным, поскольку Ш.Е.А. ждет совместного с П.А.С. ребенка. Молодая семья готова заниматься его воспитанием. Для совместного проживания приобрели частично мебель. Поскольку Постановлениями главы администрации МО г. Ирбит Ш.Е.А. и П.А.С.. снижен брачный возраст, то регистрация брака должна производится на общих основаниях. Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району просит признать отказ отдела ЗАГСа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать отдел ЗАГСа зарегистрировать брак Ш.Е.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П.А.С.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на общих основаниях.

Представитель территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району ФИО1 в судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме и добавила, что органом местного самоуправления разрешены все препятствия, которые не препятствуют вступлению в брак. Органом местного самоуправления рассмотрены все представленные документы и брачный возраст Ш. и П. был снижен. Исходя из того, что решение о снижение брачного возраста уже принято, должностное лицо отдела ЗАГСа должен был зарегистрировать брак, не делая никаких выводов. Ш. ждет ребенка, молодые люди желаю создать семью, вступить в брак. Приоритетом для государства является семья. Отказ в регистрации является необоснованным. Просит признать отказ отдела ЗАГСа незаконным и обязать отдел ЗАГСа зарегистрировать брак Ш.Е.А. и П.А.С.

Несовершеннолетняя Ш.Е.А. заявление о признании отказа отдела ЗАГСа г. Ирбита в государственной регистрации брака незаконным и обязании зарегистрировать брак поддержала.

Представитель отдела ЗАГСа г. Ирбита Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставили факсимильной связью заявление о рассмотрении заявления в их отсутствие, выразили свое несогласие с заявлением территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району в интересах несовершеннолетней Ш.Е.А. о признании отказа отдела ЗАГСа г. Ирбита в государственной регистрации брака незаконным и обязании зарегистрировать брак, так как отказ составлен на основании с. 13 Семейного кодекса Российской Федерации, которая регламентирует возможность регистрации заключения брака граждан в возрасте до достижения <данные изъяты> лет, что должно быть установлено законом субъекта Российской Федерации. Свердловская область такого закона не имеет.

Суд счел возможным в порядке ч. 1 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии представителя органа, чьи действия обжалуются.

Суд заслушав участников процесса, исследовав материалы дела приходи к выводу, что заявление об оспаривании действия отдела ЗАГСа г. Ирбита Свердловской области в отказе регистрации является необоснованным и удовлетворению не подлежащему по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены субъектами Российской Федерации.

Абзац 2 п. 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает особое правило о снижении брачного возраста ниже 16 лет. Законом решение данного вопроса отнесено к ведению субъектов Российской Федерации. Таким образом, снижение брачного возраста ниже 16 лет допускается только в случае принятия специального закона субъектом Российской Федерации о снижении брачного возраста, в котором должен быть установлен порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено лицам, не достигшим возраста 16 лет.

Следовательно, органы местного самоуправления, в соответствии с абзацем 1 п. 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации наделены полномочиями только в решении вопроса о разрешении вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Полномочиями для снижения брачного возраста и разрешении вступить в брак, лицам не достигшим шестнадцатилетнего возраста, органы местного самоуправления действующим законодательством не наделены. Давая разрешение на вступление в брак несовершеннолетней Ш.Е.А. администрация МО г. Ирбит вышла за рамки своей компетенции.

Учитывая, что субъект Российской Федерации- Свердловская область не приняла закон, который позволяет лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, снизить брачный возраст и вступить в брак, то действия руководителя отдела ЗАГСа г. Ирбита в отказе государственной регистрации брака принято в соответствии с законом и в пределах полномочий.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району в интересах несовершеннолетней Ш.Е.А. о признании отказа отдела ЗАГСа г. Ирбита в государственной регистрации брака незаконным и обязании зарегистрировать брак оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его оглашения в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий / <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение вступило в законную силу 10.09.2013.

<данные изъяты>