Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить служебную командировку в базовую часть трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения об отказе о внесении изменений в персонифицированный учет незаконным, возложении обязанности включить служебную командировку в г. ... с 01.09.2014 по 05.09.2014 в базовую часть трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что в спорный период работала ... АУ РК «...» находилась в командировке в г...., данный период, по мнению истца, должен быть засчитан в базовую часть трудовой пенсии для применения «смешанного стажа» при начислении пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании от 19.09.2018 поясняла, что просит включить спорный период в стаж работы в районах Крайнего Севера для соответствующего расчета пенсии.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 получателем пенсии не является.

Истец, работая по трудовому договору № ... от ** ** ** в должности ... АУ РК «...» с 01.09.2014 по 05.09.2014 в целях продвижения издания направлялась в командировку в г. ... (район Крайнего Севера). Из представленных ж/д билетов усматривается, что фактически истец пребывала в г. ... с 10 час. 10 мин. 02.09.2018 по 16 час. 30 мин. 03.09.2018.

Проведенной специалистом Управления документальной проверкой достоверности представляемых страхователем сведений в отношении ФИО2 установлено следующее.

В соответствии с приказом от ** ** ** № ... - ФИО2 принимают ... Автономного учреждения Республики Коми «...» на срок с 04.03.2014 по 03.03.2015.

Согласно трудовому договору от ** ** ** № ... ФИО2 назначается на должность ... Автономного учреждения Республики Коми «... с 04.03.2014, срок заключения договора до 03.03.2015.

В соответствии с трудовым договором Руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. В права и обязанности руководителя входит:

осуществление действий без доверенности от имени учреждения;

распределение обязанностей между своими заместителями, а в случае необходимости - передачу им части своих полномочий в установленном порядке;

ведение коллективных договоров и заключение коллективных договоров;

обеспечение своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств учреждения;

и другое.

В соответствии с командировочным удостоверением от ** ** ** № ... ФИО2, ..., командируется в г. ... (конкретное место командировки (организация) не указано), с 01.09.2014 по 05.09.2014, для продвижения издания в районах Крайнего Севера. Согласно отметкам о выбытии в командировку, прибытии в пункты назначения, выбытии из них и прибытии в место постоянной работы ФИО2: 01.09.2014 выбыла из г. Сыктывкара, 02.09.2014 - прибыла в г. ... (печать Администрации Муниципального образования городского округа «...»), 03.09.2014 - выбыла из г. ... (печать Администрации Муниципального образования городского округа «...»), 04.09.2014 - прибыла в г. Сыктывкар.

В авансовом отчете ФИО2, от 15.09.2014 № 29 отражены: суточные в сумме 2 800 рублей, транспортные расходы в сумме 500 рублей, 1 749,80 рублей, 2 025,50 рублей, 2 700 рублей.

К авансовому отчету подшиты проездные билеты (РЖД), автобусный билет в которых отражено:

- проездной документ (РЖД) № ... по маршруту ..., отправление 01.09.2014 в 08:40, прибытие 02.09.2014 в 10:10, стоимость билета 1 749,80 рублей. Данный билет оформлен на Н.Я.;

- проездной документ (РЖД) ... по маршруту ..., отправление 03.09.2014 в 16:30, прибытие 04.09.2014 в 10:46, стоимость билета 2 025,50 рублей. Данный билет оформлен на ФИО2;

- автобусный билет ... по маршруту ..., отправление 04.04.2014 в 11:30, прибытие 04.04.2014 в 14:00, стоимость билета 500 рублей.

Согласно счету гостиницы № ... «...» ООО УК «...», заверенному печатью ООО Управляющая компания «...» (в печати территориальная принадлежность организации не указана), ФИО2 оплатила проживание в гостинице в сумме 2 700 рублей. Период проживания с 02.09.2014 10:10 до 03.09.2014 12:00.

МО ГО «...» в своих письмах поясняет, что в функции администрации в качестве органа местного самоуправления входит подтверждение факта нахождения командированного лица (ФИО2) на территории МО ГО «...», в связи с чем представлена копия журнала Регистрации командировочных удостоверений 2012-2014 годы. Другие документы в администрации отсутствуют.

В Журнале регистрации командировочных удостоверений 2012-2014 год, имеется запись № 194 от 03.09.2014: «ФИО2 ... с 01.09. по 05.09.2014 (с дорог)».

Актом по результатам проведенной проверки № 104 от 28.06.2018 на основании вышеприведенных документов Пенсионным органом сделан вывод о том, что представленными документами не подтверждается выполнение ФИО2 работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера. Дано заключение о том, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) за 9 месяцев 2014 представленные на ФИО2 признаны достоверными.

Согласно ответов ГУ РК «Национальный архив РК» от 07.09.2018, Администрации Главы РК от 11.09.2018, указанные учреждения сведениями о направлении ФИО2 в командировку в РКС в период с 01.09.2014 по 05.09.2014 не обладают.

АУ РК «...» (правопреемник АУ РК «...») суду представлены документы аналогичные представленным при проверке Пенсионного фонда.

Как следует из справки администрации МО ГО «...» согласно п. 6.1.2 ПВТР режим работы для женщин установлен с 9.00 до 17.15 (пятница до 17.00) с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.

Истцом в материалы дела представлено письмо администрации МО ГО «...» № 01/Л-89 от 11.09.2018 в котором указано, что 02.09.2014 в администрации муниципального образования городского округа «...» состоялась встреча, целью которой была организация продвижения детской газеты ...» и журнала «...» среди населения ..., школьных и дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования, библиотек, а так же в социальных сетях и Интернете, для детей из неблагополучных семей и лиц с ограниченными возможностями. На встрече присутствовали: ФИО2 - ..., ... Е.А. - руководитель администрации. Во второй половине дня встреча продолжилась в здании управления образования, непосредственно с руководителем Управления, при участии заместителя руководителя администрации по социальным вопросам, а так же специалистов Управления. Обсуждались способы доставки, места распространения, льготная подписка, привлечение спонсоров, передача и размещение электронной версии газеты в компьютерных классах школ, библиотек, взаимодействие в части освещения детских культурных и творческих мероприятий «из первых рук». По итогам встречи в Управлении образования был назначен курирующий специалист. 03.09.2014 обмен опытом и согласование взаимодействия, сотрудничества и продвижения детского издания для семейного чтения, продолжился на территории редакции газет «...» и «...» с участием руководителя - главного редактора Н.Д.. В конце рабочего дня, на машине редакции ФИО2 проводили - отвезли на ж/д вокзал.

По запросу суда администрацией МО ГО «...» предоставлена информация № 08/1673 от 01.10.2018 из которой следует, что письмо от 11.09.2018 № 01/Л-89 о визите ФИО2 в г. ... администрация подтверждает. Подтвердить указанные в данном письме факты не представляется возможным, встреча проходила в устной форме, фото и видео съемки не велись.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу подпунктов 1-2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 16 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ органы ПФР, выступающие в качестве страховщика, обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно п. 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н территориальные органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия, при соблюдении которых производится повышение фиксированной выплаты в связи с приобретением необходимого стажа работы в районе Крайнего Севера предусмотрены частью 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районе Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет.

Часть 6 статьи 17 Федерального закона устанавливает, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы и иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 8 ст. 18 Федерального закона установлено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 91 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является подтверждение осуществления трудовых обязанностей истца в особых климатических условиях - в условиях Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализ норм части 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» свидетельствует о том, что в смешанном порядке стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районах Крайнего Севера) исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Основное место работы истца - территория г. Сыктывкара, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Нахождение истца в оспариваемый период в командировке в г. ... с учетом представленных сторонами и добытых судом доказательств, не может служить основанием для установления истцу смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах.

На основании изложенного, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить служебную командировку в базовую часть трудовой пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Я.В. Коданева