Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица, обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований пояснила, что (......) обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, так как к этому моменту имела 25 лет педагогической деятельности. (......) комиссии ГУ УПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области вынесла решение (№) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по причине того, что не поименован в Списке учреждений «детский комбинат» (период работы с (......) по (......)) и должность вожатой средней школы (№)(адрес) (период с (......) по (......)). С отказом в назначении пенсии не согласна, по следующим основаниям. При исчислении ее педагогического стажа с (......) по (......) Управление ПФ не рассматривает как специальный стаж, дающий право в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ссылаясь, на то, что в трудовой книжке сделана запись «Детский комбинат», который не поименован в Списке учреждений. Подобные детские дошкольные учреждения, находящиеся, называются «детский сад», «ясли-сад», а не детский комбинат, как записано в ее трудовой книжке. Она работала в ведомственном дошкольном детском учреждении принадлежащее стеклозаводу «Труд», выполняя должностные инструкции воспитателя младшей, затем старшей и подготовительной группы, которые тождественны должностным обязанностям воспитателя детского сада (ясли-сада). Таким образом, ее работа в этот период времени фактически осуществлялась в учреждении другого наименования, предусмотренного Списком. Изменить произвольное назначение дошкольного учреждения в трудовой книжке с помощью администрации стеклозавода «Труд» ей не удалось, поскольку в связи с признанием банкротом оно прекратило свое существование. Период работы с (......) по (......) не рассматривался как специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке сделана запись о том, что она работала вожатой в средней школе (№)(адрес), а необходимо было указать, что она работала «пионервожатой», поскольку выполняла всю внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми. Она обращалась к директору Средней общеобразовательной школы (№) с просьбой о внесении соответствующих изменений в трудовую книжку, но получила отказ. Таким образом, произвольно сделанная запись в ее трудовой книжке тождественна должностным обязанностям пионервожатой, работу которой она выполняла в данный период времени.

Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области от (......)(№) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в п.3 и в п.8. Установить тождество наименований комбината и детского сада, и включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы воспитателем в детском дошкольном учреждении с (......) по (......) Установить тождество наименований вожатой и пионервожатой, обязать включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с (......) по (......) вожатой в средней школе (№), истица, уточняя исковые требования в судебном заседании (......) просила обязать установить досрочную трудовую пенсию с (......)

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила также, что доказательств того, что в период работы с (......) по (......) вожатой в средней школе (№)(адрес) существовала пионерская организация нет.

Представитель УПФ РФ №27 по г. Москве и Московской области ФИО2 по периоду работы истицы в детском комбинате с (......). по (......) полагалась на усмотрение суда, по включению в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы в должности вожатой возражала, поскольку включены в списки должностей, дающих право на получение льготной пенсии пионервожатые. Если включить спорные периоды в специальный стаж, то возможно установить пенсию с (......).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом от (......)(№) истица с (......) принята на работу в детский комбинат воспитателем временно. Приказом (№) от (......) истица уволена. Приказом от (......)(№) истица принята на работу вожатой в среднюю школу (№)(адрес). (......) истица уволена приказом от (......)(......) истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. (......) комиссия ГУ УПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области вынесла решение (№) об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по причине того, что период работы с (......) по (......) воспитателем в детском комбинате стеклозавода «Труд» не может рассматриваться как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. «детские комбинаты» т.к. не поименованы в Списке учреждений. Период работы с (......) по (......) вожатой в Средней школе (№)(адрес) не может рассматриваться как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости т.к. по нормам ранее действовавшего законодательства, в специальный стаж, засчитывались периоды работы в должности пионервожатой, в т.ч старшей.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке и в ранее действовавших Списках детские комбинаты не поименованы.

Ранее действовавшее законодательство, и в частности, Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", также предусматривавшее право на пенсию лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, не содержало такого критерия для возникновения у гражданина права на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности как его работа в государственном и муниципальном учреждении.

Согласно п. 1.8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочную пенсию пользуются работники детских садов всех наименований, которые относятся к дошкольным образовательным учреждениям.

Согласно п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.1997 N 179, от 23.12.2002 N 919 дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, где в числе прочих значится "детский сад комбинированного вида" и дается его определение как детского сада, имеющего в своем составе общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании. Должностные обязанности воспитателя детского сада идентичны обязанностям воспитателя детского комбината.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодатель не разделяет понятия «детский сад» и «детский комбинат», детский комбинат является лишь разновидностью детского сада, в связи с чем, период работы с (......) по (......) воспитателем в детском комбинате стеклозавода «Труд» подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Также истица просит установить тождество наименований вожатой и пионервожатой и обязать включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с (......) по (......) вожатой в средней школе (№).

Согласно Списку утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей "вожатый".

Таким образом, требования истицы о возможности включения в специальный стаж периодов ее работы в должности вожатой, и установить тождество наименований вожатой и пионервожатой противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, до настоящего времени предусмотрено самостоятельное наименование должности "вожатый", однако, в названные Списки данная должность включена не была, в связи с чем, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Кроме того в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Таким образом, суд устанавливает тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, а не тождественность наименований должностей, в связи с чем, истицей не представлено доказательств выполнения ею трудовой деятельности тождественной работе «пионервожатой», в связи с чем, исковые требования установить тождество наименований вожатой и пионервожатой, не подлежат удовлетворению, а период работы с (......) по (......) вожатой в средней школе (№) не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Однако, указанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, а истица оспаривает период работы с (......) по (......) вожатой в средней школе (№), к которому указное утратившее силу положение применено быт не может. В период с (......) действующим законодательством не предусматривалось работа на вышеуказанной должности включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, по состоянию на момент обращения истицы с заявлением, о назначении пенсии в Пенсионный фонд, то есть на (......), а также на дату принятия решения с учетом всех периодов, которые подлежат зачету в специальный трудовой стаж, у истицы отсутствует необходимый специальный стаж работы 25 лет, в связи с чем, исковые требования обязать установить досрочную трудовую пенсию не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области от (......)(№) о не включении в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с (......) по (......) воспитателем в детском комбинате стеклозавода «Труд» и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 с (......) по (......) воспитателем в детском комбинате стеклозавода «Труд».

В иске установить тождество наименований комбината и детского сада, признать незаконным решение в части не включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с (......) по (......) вожатой в средней школе (№), установить тождество наименований вожатой и пионервожатой, обязать включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с (......) по (......) вожатой в средней школе (№), обязать установить досрочную трудовую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено (......)