Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по заявлению Гладенко Н.Н. о признании незаконным и не порождающим правовых последствий постановления Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» в части включения в специализированный жилищный фонд квартиры <адрес> с момента его принятия,

у с т а н о в и л:

Гладенко Н.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» в части включения в специализированный жилищный фонд квартиры <адрес>, в обоснование заявленных требований указав, что он является нанимателем и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, иных нанимателей данного жилого помещения не имеется. Жилое помещение предоставлено Гладенко Н.Н. в <данные изъяты> года как военнослужащему Министерства обороны СССР. С военной службы Гладенко Н.Н. уволился в <данные изъяты> года. Никакие другие жилые помещения или денежные средства на покупку жилья после увольнения из МО СССР Гладенко Н.Н. не предоставлялись, указанное жилое помещение является единственным жильем Гладенко Н.Н.. Постановлением Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» занимаемая Гладенко Н.Н. квартира <адрес> включена в муниципальный жилищный фонд специализированного использования и отнесена к служебным жилым помещениям. Гладенко Н.Н. полагает, что решение органа местного самоуправления о включении указанной квартиры в муниципальный жилищный фонд специализированного использования и отнесении его к служебным жилым помещениям является незаконным по следующим основаниям. Квартира <адрес> включена в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании Постановления Главы Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, с момента снятия статуса военного городка <адрес> жилищный фонд, в том числе, указанная квартира, стал собственностью Вологодского муниципального района. Государственная регистрация права муниципальной собственности Вологодского муниципального района проведена на основании Постановления Главы Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность Вологодского района объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения <адрес>», постановлений главы Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Гладенко Н.Н. полагает, что снятие статуса закрытого военного городка, передача данного жилого помещения в собственность Вологодского муниципального района и отсутствие до ДД.ММ.ГГГГ решения органа местного самоуправления об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных указывает на то, что до ДД.ММ.ГГГГ он занимал вышеуказанного жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Гладенко Н.Н. никогда не состоял в трудовых отношениях с органами местного самоуправления Вологодского муниципального района и полагает, что обжалуемым постановлением нарушены его права на пользование жилым помещением по договору социального найма. Гладенко Н.Н. просил суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия постановление Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» в части включения в специализированный жилищный фонд квартиры <адрес>.

В судебном заседании заявитель Гладенко Н.Н. поддержал требования жалобы и пояснил, что после прохождения срочной службы в СА в <данные изъяты> года приехал на постоянное жительство в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в воинскую часть №, после расформирования этой воинской части в <данные изъяты> году перевелся в воинскую часть №. На момент увольнения из Вооруженных Сил СССР ДД.ММ.ГГГГ Гладенко Н.Н. в звании прапорщика служил в воинской части №. В период службы ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением <данные изъяты> Гладенко Н.Н. был выдан ордер № на двухкомнатную квартиру <адрес>, Гладенко Н.Н. вселился в это жилое помещение в проживает в нем постоянно до дня рассмотрения дела судом. Губернатором Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № «О приеме социальной инфраструктуры <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи, утвержденный Командующим Северным Флотом, Губернатором Вологодской области, Главой Вологодского района, согласно которому объекты социально-культурного и коммунального назначения <адрес> по списку зданий переданы в собственность Вологодского муниципального района, в том числе и дом №. Постановлением Главы Вологодского муниципального района №, изданным ДД.ММ.ГГГГ, все объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения <адрес> приняты в муниципальную собственность Вологодского района и переданы на баланс МУП ЖКХ «Федотово». С момента передачи спорной квартиры, до этого находившейся в государственной собственности, в муниципальную собственность она утратила статус служебной. В дальнейшем Гладенко Н.Н. не призывался на военную службу, не обеспечивался иным жилым помещением либо жилищным сертификатом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Вологодского муниципального района, числится в реестре муниципальной собственности, Федотовскому сельскому поселению в собственность не передавалась и является служебной.

Представитель заинтересованного лица Администрации Федотовского сельского поселения ВМР в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором требования заявления Гладенко Н.Н. не признал, пояснив, что в соответствии с Законом Вологодской области от 13.01.2014 № 3269-ОЗ «О внесении изменений в Закон области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями и Вологодским муниципальным районом, в состав которого они входят» ДД.ММ.ГГГГ на основании передаточного акта, составленного муниципальным образованием Вологодский муниципальный район и муниципальным образованием Федотовское сельское поселение, квартира <адрес> передана в муниципальную собственность Федотовского сельского поселения. Согласно ст.92 ЖК РФ, ст.31 Устава Федотовского сельского поселения Администрация данного поселения наделена правом принимать решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Включая квартиру <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением данного жилого помещения к служебным, Администрация Федотовского сельского поселения руководствовалась положениями ст.5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», согласно которым вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. Поскольку квартира <адрес> предоставлена Гладенко Н.Н. на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Гладенко Н.Н. вселился в эту квартиру и проживает в ней на основании договора найма служебного жилого помещения. Гладенко Н.Н. не обращался с заявлением в Администрацию Федотовского сельского поселения о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поэтому это жилое помещение по договору социального найма не занято. Копию передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Федотовского сельского поселения представить суду не может, так как такой акт сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области для оформления государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.п.3, 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Судом установлено, что Гладенко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ВС СССР в звании прапорщик в воинской части №. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением <данные изъяты> Гладенко Н.Н. выдан служебный ордер № на двухкомнатную квартиру <адрес>, в которой Гладенко Н.Н. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и один проживает до настоящего времени, что подтверждается финансово-лицевым счетом №.

Из военного билета Гладенко Н.Н. серии №, справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Гладенко Н.Н. уволен из ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции 27.05.1998) военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Постановлением Губернатора Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме социальной инфраструктуры <данные изъяты> создана комиссия по приему в государственную собственность Вологодской области с последующей передачей в муниципальную собственность Вологодского района жилищного фонда объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения <данные изъяты> В соответствии с актом приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения <адрес>, утвержденным Губернатором Вологодской области, Командующим Северным Флотом и Главой Вологодского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Вологодского района приняты 30 жилых домов, в том числе дом <адрес>. Постановлением Главы Вологодского муниципального района №, изданным ДД.ММ.ГГГГ, все объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения <адрес> приняты в муниципальную собственность Вологодского района и переданы на баланс <данные изъяты>

Согласно выписке из реестра недвижимости муниципальной собственности Вологодского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилом <адрес> и области включена в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании постановления главы Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлением главы Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ) и является имуществом казны, в муниципальную собственность Федотовского сельского поселения не передавалась.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Постановлением Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» квартира <адрес> включена в муниципальный жилищный фонд специализированного использования и отнесена к служебным жилым помещениям.

Принимая во внимание то, что в представленных суду документах не содержится достоверных сведений об акте, которым бы жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передавалось в муниципальную собственность Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района, а также учитывая отсутствие правовых оснований наличия статуса служебного жилого помещения в отношении жилого помещения, занимаемого Гладенко Н.Н. и расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что требования жалобы Гладенко Н.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить заявление Гладенко Н.Н., признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия постановление Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» в части включения в специализированный жилищный фонд квартиры <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Т.Л.Тихонюк

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 06 июня 2014 года.

ВЕРНО

Судья Т.Л.Тихонюк